小議加強公安機關固定資產(chǎn)信息化管理

重慶市公安局 趙剛

隨著全國第二十次公安工作會議的召開，各級政府對公安機關的投入逐年增加，目前，各級公安機關的辦公業(yè)務用房、專用器材裝備、辦公設備等固定資產(chǎn)不斷增多，而且資產(chǎn)類別也越來越多。在固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴大的同時，運用信息化管理手段加強公安機關固定資產(chǎn)管理的要求也越來越迫切。

一、公安機關固定資產(chǎn)的特點和管理現(xiàn)狀

公安機關固定資產(chǎn)，是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用年限在一年以上，在使用過程中能基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。是公安機關履行職能，打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要保證。

因此，公安機關的固定資產(chǎn)管理也具有不同于其他部門固定資產(chǎn)的特點和狀況，具體表現(xiàn)為：

(一)固定資產(chǎn)種類繁多，資產(chǎn)管理非專職專業(yè)人員

根據(jù)《公安部機關固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，公安機關的固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、電子產(chǎn)品及通信設備、儀器儀表、計量標準器具及量具、衡器、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、辦公家具等十大類。這十大類中又分別包含了很多小類和多種設備，尤其是公安專用設備按照《公安業(yè)務專用固定資產(chǎn)分類與代碼》劃分又有近20個小類，如此龐大繁多的資產(chǎn)種類給管理帶來了很大的難度。而許多公安機關沒有專職專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員無法在完成繁重工作任務的情況下，有效實施固定資產(chǎn)的管理。

(二)固定資產(chǎn)存放、使用地點分散，固定資產(chǎn)管理制度未健全

為了更好地履行使命，完成職責，國務院設公安部，領導全國的公安工作。省、自治區(qū)、直轄市設公安廳（局），省轄市及市轄區(qū)、縣、自治縣、縣級市設公安局。市轄區(qū)、縣、自治縣、縣級市需在轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、街道及社會治安情況比較復雜的地方，設立公安派出所。各級公安機關機構布局分散、管理層級多，導致固定資產(chǎn)分布也比較分散、固定資產(chǎn)的添置調配渠道分散多樣，增大管理難度。同時固定資產(chǎn)管理體制又沒有有效理順規(guī)范，固定資產(chǎn)的管理在同級或不同級的財務部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。

(三)固定資產(chǎn)流動性大、購置更新快，資產(chǎn)信息更新不及時

近年來，隨著機構改革的不斷深入，各級公安機關有不少部門進行合并、增設，人員流動性增大，固定資產(chǎn)的購置、更新、調撥頻率也加快。而傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理手段，帳、卡、物的管理各自獨立，相互分離，就不能及時準確地反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀、變動情況、分布狀況的跟蹤和統(tǒng)計等方面進行有效管理，甚至還會出現(xiàn)固定資產(chǎn)帳實不符的情況。

因此對固定資產(chǎn)實施集中統(tǒng)一管理，有效做到固定資產(chǎn)實時調配、動態(tài)跟蹤固定資產(chǎn)的來源及去向，提高固定資產(chǎn)的利用率，最大程度地杜絕管理漏洞，避免固定資產(chǎn)的流失，保證固定資產(chǎn)的有效調配就顯得尤為重要。固定資產(chǎn)信息化管理就應運而生。

二、加強公安機關固定資產(chǎn)的信息化管理

固定資產(chǎn)信息化管理是通過運用信息化技術，改變原有的固定資產(chǎn)管理模式，實行網(wǎng)絡化管理，對固定資產(chǎn)進行更加有效、快捷、科學的控制和管理，提高固定資產(chǎn)的管理效率，及時反映固定資產(chǎn)的增減變化及日常管理信息。

(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度

沒有規(guī)矩不能成方圓，要對固定資產(chǎn)實施信息化管理，首先就是要建立健全適應信息化管理的固定資產(chǎn)管理制度。讓固定資產(chǎn)管理的流程清晰規(guī)范可操作性強，使每個環(huán)節(jié)都清楚什么時候該干什么事，明確由財務部門統(tǒng)一建賬核算,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理,使用部門嚴格按操作規(guī)程使用。

(二)建立動態(tài)、網(wǎng)絡、實時的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)

公安機關的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應當具備資產(chǎn)圖片庫、自定義編輯平臺和審批流程等功能,能實時反映固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)動態(tài)、使用狀況等信息。

目前雖然固定資產(chǎn)的資產(chǎn)的管理、配置、使用都有具體責任人，但是由于信息不暢，有時容易出現(xiàn)財務部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門“三張皮”現(xiàn)象，缺少應有的聯(lián)系和制約，不能將

固定資產(chǎn)信息化管理，可以通過信息化的功能將財務部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門有效地溝通起來，不僅便于各個部門、各個責任人對自己使用和管理的固定資產(chǎn)信息情況進行及時跟蹤，大大方便各責任主體的管理；又能促進各級資產(chǎn)管理責任人的責任意識，有效解決固定資產(chǎn)管理中存在的不同程度的“重錢輕物”、“重供輕管”的現(xiàn)象，將固定資產(chǎn)管理責任有效落實到位。

(三)運用條形碼技術使固定資產(chǎn)信息管理更便捷

條碼技術是在計算機技術與信息技術基礎上發(fā)展起來的一門容編碼、印刷、識別、數(shù)據(jù)采集和處理于一體的新興技術。條碼技術具有輸入速度快、可靠性高、采集信息量大、使用經(jīng)濟便宜、靈活實用、自由度大易于制作的優(yōu)點。

將條形碼應用到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)實物從購置、領用、轉移、盤點、維修、報廢等方面進行全方位準確監(jiān)管，結合資產(chǎn)分類統(tǒng)計等報表真正實現(xiàn)“賬、卡、物”相符。

在固定資產(chǎn)管理過程中,為每一個實物都賦予一個唯一的條碼標識，使資產(chǎn)管理員只要鼠標輕輕一點或用條碼掃描器輕輕一掃，就能查詢到各項資產(chǎn)的實時信息情況。通過對條碼進行解讀,可以準確識別每一個實物資產(chǎn)；通過將經(jīng)識別的實物詳細信息儲存并轉入到計算機中，準確地完成對該實物的盤點工作；通過條碼識別的自動糾錯實時報警功能，從根本上杜絕了以往人工盤點時，難以避免的錯盤、漏盤、重盤現(xiàn)象，確保了資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料的完全真實和可靠性。

(四)運用信息化技術將財務管理系統(tǒng)與固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)相結合，防止出現(xiàn)財務數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)兩張皮現(xiàn)象

固定資產(chǎn)登記工作是固定資產(chǎn)管理的最基礎性的工作。如果登記不能做到合理分類，及時登記，就可以會給固定資產(chǎn)管理帶漏洞。為此，充分利用信息化將財務管理系統(tǒng)與固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)相結合確保兩個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)能實時關聯(lián)同時更新，徹底解決財務數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)不符的兩張皮現(xiàn)象。

總之,固定資產(chǎn)管理信息化是一個動態(tài)的系統(tǒng)和一個動態(tài)的管理過程，不是一蹴而就的，是一個漸進過程，是一項長期而艱巨的任務。要求我們運用現(xiàn)代化高科技管理理念指導公安機關固定資產(chǎn)管理工作的發(fā)展，進一步加快公安機關固定資產(chǎn)管理信息化的建設進程，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標準化，全面提升固定資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。公安機關的固定資產(chǎn)管理信息化將使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準確，快捷和全面，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，保證資產(chǎn)的安全完整，防止在使用過程中造成資產(chǎn)的流失，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，保障公安機關各項工作任務的完成。

[1]劉明望.公安財務管理[M].中國人民公安大學出版社,2012

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