淺談水利水電工程成本控制管理

河北省赤城縣水務局 熊曉芹

隨著我國社會經濟、市場經濟結構的快速進步，水利水電企業之間的相互競爭越來越激烈。施工成本控制管理在水利水電工程的施工過程中有著至關重要的位置。因此，水利水電施工單位應該注重管理以及控制項目的成本，制定相對合理的成本控制手段，使企業在建設項目時成本能夠有效的降低，促進水利水電施工單位能夠在市場激烈的競爭中突出重圍，推動企業能夠更快的發展。

一、水利水電工程成本控制管理中面臨的問題

(一)沒有制定成本控制管理完善的體系以及制度

在水利水電施工單位的項目施工過程中相關部門沒有遵守項目工程管理的具體規定來管理項目成本，導致在施工過程中成本管理出現很多問題。在水利水電施工單位的成本管理中通常出現軟化的成本行為、弱化的成本控制管理以及淡薄的成本管理意識等情況。在施工成本的管理及控制方面，沒有按照成本管理相關的體系及制度進行組織管理，無法全面實施成本的全過程以及全員的管理。在工程競標以及施工、竣工、核算的不同過程中，無法整體串聯，同時沒有對項目成本進行系統的管理。

(二)在市場中仍未形成公平競爭制度

由于水利水電工程具有施工時間長、投資資金大以及嚴格要求施工技術等基本特征，在激烈競爭結構中處于寡占型的市場。現今，隨著市場競爭越來越激烈，水利水電施工單位為了能夠附和工程招標企業的需求，使企業自身能夠中標，經常在投標競標過程中故意將施工的價格壓低。因為水利水電工程在施工過程中所用材料在價格上有著相對頻繁的波動，單位的采購人員進行采購建筑材料時要牽扯到很多方面的信息，導致無法全面了解各種建筑材料的信息，種種現象都會在一定程度上影響項目工程成本，并且會使施工企業在進行項目成本控制工作有不確定的因素。

(三)工程成本控制管理領域狹窄

部分水利水電施工單位在進行項目的成本管理時仍然繼續使用老舊的成本管理方法。該成本管理方法在進行項目成本控制時通常沒有達到足夠的重視，通常僅是事后進行處理。其中明顯體現在成本管理的范圍上，在管理的范圍中僅僅是分析、核算以及計劃項目工程成本，并沒有將成本管理的觸角延伸到預測成本、施工方案成本、質量成本、安全成本等工程管理每個領域和過程。在成本管理的結構中，通常施工單位都重視在項目完成后的成本管理，而忽略項目進行前的成本決策以及預測，無法將成本管理自身預防性的特點全面發揮。在工程項目的成本責任中，出現“大鍋飯”的情況，企業自身沒有指定與企業自身發展互相符合的管理制度，而是被限制在建筑材料的費用管理及投入的范圍內，無法從不同方面發現有效控制工程成本的途徑。

二、完善水利電力工程成本控制管理的應對策略

(一)擴展工程成本預算，制定成本管理目標

水利電力工程成本控制管理首先要從物力、財力以及人力等方面進行管理，通過將項目施工的具體情況以及施工單位的相同定額互相結合，建立操作性較強、較合理的企業成本預算制度，分別對工程整體的成本預算以及分項工程的成本預算進行管理。并且，分別進行不同方面的分配制度，逐步分析以及核算水利水電工程的機械費、人工費以及材料費等，機械方面的成本管理主要是以設備能夠正常運行為根本，將設備的效率充分的進行發揮；人工方面則是互相結合效益、產值、資本等各方面的工資進行管理；材料方面的成本管理主要是以企業內部預算規定資金的使用為根本，將采購材料的庫存量嚴格的控制在合理的范圍內。

(二)提高項目施工過程中材料、質量和安全的管理

項目的施工成本中材料資金處于相對重要的位置，在水利水電的施工過程中嚴格的控制材料費用屬于成本控制中比較重要的一項。要嚴格的清點施工材料退還領取以及材料的收發，同時將材料使用的有關證件進行認真的填寫，由項目主要負責人審核且批準后方能使用材料。在一定的程度上避免了利用企業施工材料獲取利益、亂領材料以及亂用材料的情況發生。水利水電工程施工材料在實際的施工過程中要嚴格的遵循相關的規定存放，規定時間內進行盤點以及清查，避免出現材料浪費、變質以及受到擠壓的情況，同時防止了貪污腐敗的情況發展。在水利水電工程施工的過程中，要按照施工設計圖紙的相關規定進行，盡可能的降低因為施工流程出現錯誤而導致水利水電工程出現嚴重的質量問題，造成工程再次重新施工，在很大程度上給企業的物力以及人力造成了浪費。除此之外，水利水電工程在施工過程中的成本控制和施工原材料的質量也有著較大的關系。因此，在進行施工前遵循施工合同的具體要求對施工原材料進行全面且嚴格的檢測，避免出現以假亂真、以次充好的現象，從根本上防止了由于施工材料質量問題導致工程成本損失。

(三)成本控制中工程合同索賠是重要因素

現今，由于水利水電工程在投標市場上有相當激烈的競爭，在進行報價投標決策時通常是面向相對復雜的等待建設的項目，中間有很多無法自行控制的因素，同時，還無法預防通過超低價格投中競標的情況，而要面對低價競標的項目時，有效的進行成本控制不僅要選擇現代化的管理手段，對合同方進行工程索賠也是能夠有效進行成本控制的方式。在提出工程索賠時，應該要根據合同內有確切標明的索賠事項，組織熟悉管理經營的專業人員、熟悉合同條款的人員共同商討。水利水電工程在實際施工時，要重視健全建立現場簽證以及現場原始積累，將所有與索賠項目有關系的資料進行全面的整理以及收集。并且，將工程索賠重要的方面理清，提高工程索賠的強度，適當的改變思路，研究合理的策略。

(四)水利水電工程竣工驗收階段成本的管理以及核算工作

水利水電工程在施工完成后，要立刻全面通過會計核算進行工程的審核竣工結算。通過從各方面分析、比較以及核算查實，將不同方面的工程指標系統的記錄并且在固定的時間內編制會計報表，設置工程的會計科目、工程實際成本，防止出現項目余下金額的情況。在核算施工材料的實際金額時，盡可能的做到施工項目完成時材料也能夠全部使用完，不能剩余材料。倘若材料出現庫存的情況，則在下一工程中繼續使用，同時也可以交個工程成本管理部門當成差價進行處理，在工程的成本中將損失以及收益清楚的記錄。對于項目竣工完成后不能清楚整理的也交給工程成本管理部門全權處理。工程竣工階段，將項目不同方面的資金款項進行分類處理，企業內部人員或者內部施工單位出現借款的情況的，要結清后方能進行項目核算。

三、結束語

總而言之，在市場激烈競爭的環境下，水利水電工程施工成本控制管理能夠將施工項目管理的基本特征全面體現出來，同時是水利水電工程項目重點。成本控制管理在水利水電工程中屬于比較系統的工作，其在全面實行在建項目的施工中，注重在建工程的管理費、機械費、材料費以及人工費等方面的控制，并且還要將施工項目的質量和安全控制納入成本管理中，確保水利水電工程施工的安全性，為水利水電施工單位帶來良好的經濟效益。

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