包裝廢棄物再生利用的成本效益組成分析

王仁祺，戴鐵軍

（北京工業大學循環經濟研究院，北京100124）

我國的包裝工業經過30多年的大力發展取得了舉世矚目的成就，年增速達18%以上，特別是2006—2010年，我國包裝工業總產值每年平均以20%的速度遞增[1]，呈現出強勁的發展勢頭，我國已成為僅次于美國的第二大世界包裝大國。2002—2011年10年間，中國包裝工業總產值變化趨勢如圖1[2-3]所示，其中，2011年，包裝工業總產值達13000億元人民幣，占當年國內生產總值的2.67%，在我國主要工業門類中排名第14位，已成為國民經濟的支柱型產業。在“十二五規劃綱要”中，包裝工業作為一個獨立的行業體系列入國民經濟和社會發展規劃，表明我國包裝行業將要進入快速發展的新時期[4]，因此，我國的包裝工業將會呈現出更加喜人的發展前景。

圖1 中國包裝工業總產值變化趨勢（2002—2011年）

包裝工業的高速發展促使包裝廢棄物大量產生，對包裝廢棄物進行回收、再利用、資源化等工作已成為保證包裝工業可持續發展的根本舉措。企業是實施包裝廢棄物再生利用的主體，企業是否愿意對包裝廢棄物進行再生利用的決定因素是廢棄物再生的投入成本要小于再生產品所創造的經濟效益。基于此，開展包裝廢棄物再生利用的成本-效益分析，可以有效指出影響包裝廢棄物再生利用企業從事廢棄物資源化工作的成本因素和獲利來源，為進一步優化該類企業運營模式、降低運營成本、提高盈利水平、促進包裝廢棄物資源化企業乃至所有從事再生資源類工作的企業可持續發展提供理論指導。

1 成本效益分析簡介

成本效益分析（Cost-Benefit Analysis，CBA）作為一種經濟決策方法，主要是通過比較項目的所有成本及效益對項目的價值進行評估。最初的成本效益分析以“社會的改良”的定義出現在法國經濟學家朱樂斯的著作中，其理論基礎（卡爾德-希克斯準則）是由美國經濟學家卡爾德和希克斯在提煉前人理論的基礎上形成的。經過多年的發展，成本效益分析已被世界各國廣泛使用，涉及的主要領域包括政府決策和企業投資等。實施成本效益分析的關鍵是找出項目的所有成本和效益，然后對其進行價值評估，力求在投資決策中，以最小的成本獲取最大的效益。

2 成本組成分析

2.1 回收支付成本

包裝廢棄物在日常生活中無處不在，食品袋、飲料瓶、飲料罐等都是其典型物質，消費者使用完后往往直接丟棄于垃圾箱或者與生活垃圾一起傾倒至廢棄物堆積地，有些甚至被隨意丟棄至公共環境中。無論是在垃圾箱、廢棄物堆積地還是公共環境，這些場所決定了包裝廢棄物的回收具有無償性，即回收人員不需要支付消費者任何報酬即可隨意免費篩撿，這種回收現象多集中在城市街道垃圾箱、公共服務場所和垃圾處理場等。我國從事廢棄物回收的人員中有相當數量是屬于無回收支付成本的。

包裝類廢棄物雖然已失去原有包裝、運輸和保護商品等功能，但是其回收并不意味著都是免費的，特別是類似于紙箱、酒瓶、金屬罐等包裝產品的回收，在某些場所或區域需要回收人員向消費者或者這些廢棄產品的擁有者支付一定的貨幣才可以購買，這類性質的回收多發生在小型零售商店、各類超市及絕大多數農村地區和部分城鎮區域等，這種情況下回收包裝類廢棄物往往需要支付成本。支付成本的高低受到多重因素的影響，產品的原料種類（塑料、金屬、紙、玻璃）、單價和數量（或質量）是最重要的3個因素。

2.2 回收運輸成本

我國地域遼闊，消費者遍布全國56個民族，這也決定了包裝廢棄物的產生具有廣泛、隨機的特性，這種性質為集中回收包裝廢棄物增加了難度。所以，依靠企業去收集這些廢棄物顯然回收成本大且效率低下，因而，拾荒工作者成為連接企業和消費者的重要樞紐，構成了我國廢棄物回收的中堅力量。我國的拾荒者大體可分為兩類，一類是專業拾荒者，他們完全以回收廢棄物獲利為主要生活來源。這類拾荒者具有廢棄物堆積的基本場所，具備對廢棄物進行簡單分類、打包的基本能力和素養，擁有從事廢棄物運輸的基本交通工具，具有固定的收集和加工處理廢棄物的意向單位；另一類是業余拾荒者，這類拾荒人員多半是在日常生活之余撿取廢棄物，從事廢棄物的回收并不是他們的主業。由于屬于非專業拾荒工作者，他們不具備大面積堆積廢棄物的基本場所，撿取的廢棄物種類和數量也有很大的局限性，他們不具有專業從事廢棄物運輸的基本交通工具，通常情況下，會將收集的廢棄物轉售給專業拾荒者，由專業拾荒者統一運輸管理，所以，他們通常不與廢棄物收集和加工單位發生直接聯系。綜上所述，我國包裝廢棄物的回收運輸成本主要是通過專業拾荒者在收購環節和運輸至加工處理企業的過程中產生的。影響回收運輸成本的主要因素有運輸距離、運輸的產品種類。

2.3 檢測分類成本

檢測分類成本是包裝廢棄物回收總成本中重要的一項，具體可以分為檢測成本和分類成本。這里所謂檢測成本就是對回收的包裝廢棄物進行質量、性能的檢測或測試發生的費用。檢測的目的在于檢測出危險品和性能不合格的產品，為后續進一步分類和加工利用奠定基礎。包裝產品廣泛應用于日常生活中的方方面面，包括農藥、醫藥、飲食、餐飲等領域，很多的農藥和醫藥類產品的外包裝使用后成為包裝廢棄物被丟棄，經回收人員收集后往往會與其他包裝產品混合，如果不對其進行嚴格檢測會產生一定的安全隱患；另外，通過檢測可以發現性能已經難以滿足再生利用條件的不合格產品，以便提前與其他產品分離或考慮通過其他途徑利用，因此，對包裝廢棄物進行檢測意義重大。

分類成本主要是為促進后續拆解、分離等工作的順利開展，對回收的包裝廢棄物依據一定的標準進行分類所產生的成本。分類是繼檢測之后的另一項重要工作，是后續處理的重要保障。分類的標準往往是根據產品原料的種類、廢棄物質量等級等因素開展的。由于在運輸環節之前，拾荒者已經對廢棄物進行了簡單分類，所以此時的分類工作相對容易些，分類依據更側重于產品的性能質量。

檢測和分類工作中，其簡單的操作可以通過工作人員完成，但是較復雜和精確的工作必須依靠檢測、分類儀器才可以順利完成，購買這類儀器就會產生儀器成本費用，具體包括檢測成本和分類成本。

2.4 拆卸分離成本

拆卸分離成本是對包裝廢棄物按照拆卸目的和要求對其進行局部或整體的拆卸和分離所產生的成本費用。拆卸分離的目的按照具體情況可分為以下幾類：第一類是對回收的包裝廢棄物進行原料分離，將具有特定性能的材質分開。通常包裝容器并不是只有一種原材料組成，以廢鋁包裝容器為例，其通常或多或少含有廢紙、廢塑料膜和少量塵土，此時就需要通過一定的物理或化學方法使其有效分離，較常見的分離方法有：風選法、浮選法、磁選法、焙燒法等。通過這些分離方法可以獲得特定的材質，使其分別資源化再利用。第二類是通過拆卸分離獲得特定零部件，這種情況只是將獲得的特定零部件進行再生利用或轉售，其他材質則予以適當處理處置。由于受到企業再生利用的技術、資金等因素的影響，他們往往會只關注通過再生利用或者轉售等途徑能夠產生高額經濟效益的主要材料和零部件，所以通過拆解分離獲得關鍵零部件是他們的最終目的。

拆卸分離成本的高低受到多因素的影響，首先會受到拆卸分離目的影響，目的不同，拆卸分離采用的方法不同，成本也不同。由上述分析可知，基于第一類目的的分離要求要高于第二類，其分離效果更徹底，故第一種情況產生的成本更高。另外，在同等目的下，采用的分離方法不同，成本也不同。拆卸分離成本主要包括人工費用、機械配置和維修費用、能耗費用等。

2.5 再利用修復成本

企業運營的核心是獲得經濟效益最大化，所以，通過低成本處理使廢棄材料轉化為與新包裝產品功能相當的材料是最佳選擇。通過對具有再利用價值的廢棄材料的受損零部件及配件予以修復或替換，改善其使用特性是降低成本的一類重要方法。部分包裝廢棄物經過檢測、分離后發現其整體性能良好，基本可以通過簡單處理滿足原有使用效果。所謂的簡單處理即對有缺陷的零部件和配件通過替換和修復使其尺寸、色彩、形狀和性能恢復至新部件水平或接近于新部件，將經過處理的包裝材料直接再利用，而不必轉化為原料重新生產加工，在簡單處理的過程中就會產生再利用修復成本。有些操作直接可以通過工作人員完成，比如簡單替換，而有些操作需要機器輔助才可以完成，所以，再利用修復成本主要涉及人工作業成本、機械成本、能耗成本及零部件或配件的生產、購置成本。

2.6 資源化生產成本

包裝廢棄物中通過修復或替換受損部件或配件而被再利用的只是其中的一部分，還有一部分廢棄材料已失去再利用價值，但是仍可以通過一定的技術手段用于生產相應新產品的基本原料，使廢料重新投入生產制造的過程中，此時產生的成本即為資源化生產成本。這類工藝的顯著優點在于可以大幅度減少原生礦產資源的開采及投入，避免對環境的大面積干擾，縮短生產周期，節約資源和能源，促進資源的循環利用。資源化生產成本主要分為前期處理成本和后期生產加工成本兩大類。

2.7 環境保護成本

加強環境保護已經成為我國日益重視的發展問題，黨的十八大報告中也進一步提出注重生態文明、建設美麗中國，實現中華民族永續發展的宏偉目標，再生資源加工型企業以此為背景正面臨著前所未有的發展機遇，同時也肩負著資源循環利用、保護環境的重要職責。這類企業與原生礦產加工型企業區別很大的一點是，前者以廢棄材料為處理和加工的對象，廢棄物數量極其龐大是其顯著特征。該特征也決定了以下兩種情況都會導致再生資源加工型企業面臨更高的環境保護成本。一方面，如果該類企業再生利用技術薄弱或只注重經濟效益顯著的局部零部件的再生利用；另一方面，即使該類企業擁有先進的再生利用技術，有些廢棄物也已經徹底失去循環利用的價值，沒有對其再生利用的必要。這兩種情況都會使再生資源加工型企業比原生礦產加工型企業面臨更大數量的廢棄物，因此，也意味著需要更高的環境保護成本，具體包括機械處理費、填埋處置費、處理不當引致的污染處罰費等。

3 效益組成分析

包裝廢棄物再生利用的效益在很大程度上取決于其所投入的成本。在回收支付成本、運輸成本、檢測分類成本、拆卸分離成本、再利用修復成本、資源化生產成本和環境保護成本中，前四種成本是后續再生加工的基礎，但是對企業來講并不會產生直接的經濟效益；相對來講，后3種成本雖需投入，但也是企業獲利、社會受益的真正來源。

3.1 再利用修復效益

通過對經過檢測、分類等步驟處理的包裝廢棄物進行受損零部件、配件的替換和修復，使其性能和外觀達到或接近新產品。再利用性修復或替換產生的效益有以下幾點：第一，由于只需以較低的成本對包裝廢棄物的受損部位進行修復和替換，原料的其他部件并沒有花費生產成本，所以，相對于重新加工生產全新的物品，再利用性修復或替換成本很低，減少了原生資源的開采、購買、運輸和加工費用。第二，通過修復和替換受損部件得到產品的生產周期要遠短于生產全新產品所需時間，在相同條件下，能夠生產出更多數量的產品，因而，可獲得更高的經濟效益。

3.2 資源化生產效益

包裝廢棄物中不具備再利用價值的產品可以再次投入到資源化工藝中轉變為生產原材料，這種循環屬于廢棄材料的二次循環利用。由于投入到生產工藝的是成品材料，故可以極大地減少原生材料的開采、購買、運輸及加工費用，原料成本費降低是這類企業獲益的重要來源之一。另外，隨著消費者環保意識的提高，人們逐漸通過對再生材料生產的產品表現出更大的消費傾向來支持再生產品，這也很好地促進了再生產品的使用市場，為這類企業獲利提供了可能和機遇。最后，在對廢棄物資源化過程中，還有一類廢棄物既不能再利用，也不能資源化，這時可根據材料的特性選擇合適的資源化途徑，通過焚燒產生熱能并進一步用于發電是較常見的一種方法。該資源化途徑將徹底失去再生利用價值的廢棄物變廢為寶，創造出可觀的經濟價值，同時，還可以降低填埋處理處置費用。

3.3 環境保護效益

環境保護效益可從兩個角度分別闡述：一方面，通過對廢棄物的規范管理，使所收集的廢棄物分別得以再利用、資源化以及無害化處理處置，這種規范的廢棄物管理行為可以降低先前因忽視廢棄物管理而被有關部門處罰的費用，規避損失實際也是一種間接獲益的表現。另一方面，對廢棄物進行再生利用，激發了拾荒者的積極性，有效地減少了殘存在日常生活環境中的廢棄物數量，能夠極大地節約資源和保護環境，使生活環境明顯改善，社會公眾都能間接從中受益。前者的收益可以通過節省處罰費用的數量來衡量，而后者的收益可以通過選定區域的社會公眾改善環境所花費的總成本來間接衡量。

4 小結

開展包裝廢棄物再生利用的成本效益組成分析，可以理清影響包裝廢棄物循環利用成本和效益的關鍵因素，進而可以通過優化這些環節的運營模式，使每一環節的成本最低，最終實現整個廢棄物再生利用的經濟效益最大化。通過對包裝廢棄物再生利用的成本效益組成進行詳細分析，不僅為包裝廢棄物循環利用的企業找出最優化運營模式提供了理論指導，更有助于對所有廢棄物的再生利用的成本和效益分析提供分析指導。

[1] 中國物流與采購聯合會.中國物流年鑒2011(上冊)[M].北京:中國物資出版社，2011:148.

[2] 中國物流與采購聯合會.中國物流年鑒2010[M].北京:中國物資出版社，2010:253.

[3] 張耀權.中國包裝工業的現狀及發展趨勢[J].包裝世界，2009(4):6-8.

[4] 中國物流與采購聯合會.中國物流年鑒2012(上冊)[M].北京:中國財富出版社，2012:166.