地下水監測工程十年漫漫長路

本刊記者 藍穎春

水是生命之源、生產之要、生態之基。地下水作為水資源的重要組成部分，在社會經濟發展和生態環境保護等方面起到了關鍵作用。為了監測、監督地下水過量開采，防止地下水污染，進一步科學管理地下水資源，2003年中國地質環境監測院開始籌備建立全國的地下水監測工程。據了解該工程將新建和修復超過2萬個國家級地下水監測點，形成一個較完善的國家級地下水監測站網，初步實現對全國地下水動態的有效控制。

從2003年至2013年，我國經濟經經歷十年快速發展，人民生活質量不斷在提高，可是我們生活的環境污染問題卻越來越嚴重。地下水也不例外，近幾年由于地下水過度開采引起地面沉降、地下水污染等問題成為國內公眾關注的熱點。保護地下水資源首先就要對地下水進行監測，摸清“家底”，然而十年過去了，全國地下水監測工程項目卻仍然“待字閨中”。

我國地下水監測工程為何走了十年漫漫長路？為此《地球》記者采訪了中國地質環境監測院高級工程師李長青。

20401 個地下水監測站點

李長青介紹，國家地下水監測工程由地下水監測站點監測工程、信息采集與傳輸、信息接收處理和服務等系統組成，從建管結合角度出發，統籌考慮地下水行政管理和水文地質單元，按七大流域片和五大監測區（16個重點水文地質單元）規劃布設網點，是本工程的重要特點，整個系統在原有水利部門、國土部門地下水監測站點、網絡系統和信息中心的基礎之上進行建設。

該項目建設2個部級地下水監測中心、7個流域中心、63個省級中心（含新疆兵團）和信息節點、280個地市節點、20401個地下水監測站點、改建2個地下水監測試驗場、一個地下水與海平面綜合監測點。項目擬用地總面積167.74畝，2個部級地下水中心采用購置方式解決。

其中，水利部國家地下水監測工程建設任務有：國家級地下水監測站點10298個（含47個流量監測站）；水利部地下水監測中心建設；7個流域監測中心信息服務系統；32個省級監測中心（含新疆建設兵團）信息服務系統及巡測設備；280個地市節點（含145個地市信息站），145個地市信息站巡測設備。

在地下水監測站點上水利部共建設地下水監測站點10298個，包括新建地下水水們監測站點7207個，改建現有地下水監測站點3044個，新建流量監測站點47個，鉆深總進尺535289米，配備地下水水位信息自動采集設備1025臺套，流量站水位與流量監測儀器47臺套。

國土部建設五大區16個重點區（水文地質單元）共10103個地下水監測站點（包括30個泉流量監測站點），建設一個部級地下水監測中心，改建2個地下水監測（均衡）試驗場，改建一個地下水與海平面綜合監測站，建立31個省級地下水監測信息節點。國土部門部級地下水監測中心，建筑面積6000m2，

在地下水均衡試驗場及地下水與海平面綜合監測站建設方面，修復改造河南鄭州均衡試驗場（代表中國東部平原半濕潤、半干旱氣候區孔隙地下水類型）、新疆烏魯木齊昌吉均衡試驗場（代表中國西北內陸盆地干旱氣候區孔隙地下水類型）、修復改造河北秦皇島地下水與海平面綜合監測站。

建設的地下水監測站點10103個中，包括新建地下水監測站點7141個（包括泉流量監測站點18個），改建現有地下水監測站點2962個（包括泉流量監測站點12個），鉆探總進尺649502米，配備地下水水位信息自動采集設備10103臺套，泉流量站水位與流量監測儀30臺套。

十年長征路

2003年中國地質環境監測院籌備建立全國的地下水監測工程。2004年5月30日，一份《關于設立國家級地下水監測工程專項的建議》被遞交給了國務院，而這份建議書的后面是40位中國科學院和中國工程院院士的簽名。2005年立項通過評估。2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求，要嚴格地下水管理和保護，優化站網布局，著力增強重點地區、重要城市、地下水超采區水文測報能力。目前我國地下水監測能力總體薄弱，存在著站網密度低、專用監測站點嚴重缺乏、監測手段落后、信息傳輸時效性差等突出問題，難以滿足當前經濟社會可持續發展要求。開展國家地下水監測工程建設是落實中央一號文件精神的一項具體措施。2011年10月28日，國務院批準通過了“國家級地下水監測工程”，這是我國第一次針對地下水啟動的大規模工程。

2011年11月17日，水利部和國土資源部在北京聯合召開專家評審會議，對《國家地下水監測工程可行性研究報告》進行了評審。來自國家發展改革委、水利部、國土資源部、住房和城鄉建設部、中國地質調查局、中國科學院、南京大學、水利部水利水電規劃設計總院、中國水利水電科學研究院、南京水利科學研究院、中國地質科學院物化探研究所等單位的40多位代表與專家參加了會議。

“目前我們正在做的就是通過環境影響評估報告，”李長青說。從2012年12月份開始申請環評，2013年9月22日才把環境影響評估報告交上去，隨后拿到關于國家地下水監測工程環境影響報告表的批復報告，一共耗時一年。該報告指出國家地下水監測工程項目有利于提升國家地下水監測能力，不利于環境影響較小。另外2013年5月8日國土部辦公室下文，關于做好國家地下水監測工程有關工作的通知。“我們是分省做的規劃選址，差不多8月份才全部完成，用地預審也是10月份剛剛做完。”李長青說：“預計今年年底或明年年初整個項目才能審批下來，批下來后，還要進行初步設計，明年的下半年各省才有可能進行實質性的操做。我們的設什是用三年的時間建設完畢投入使用?！?/p>

地下水作為水資源的重要組成部分，既彌補了由于時空變化引起的區域供水不足，也是農業灌溉和工業生產等的重要水源，同時更是抗旱應急等天然的重要水源和戰略儲備。但是長期以來由于對部分地區地下水的長期不合理開發利用，已引發了地下水位下降、地面沉降、地面塌陷、河道斷流趨勢加劇、湖泊濕地萎縮、泉水干涸、海水入侵、地下水水質惡化等一系列生態環境問題。地下水監測在保障供水安全、維護地質環境和防治地質災害等方面發揮著重要作用。在生態環境惡化不斷加劇的今天，地下水監測工程項目不應該在“待字閨中”，應盡快啟動予以實施對地下水資源進行科學管理，對地質環境進行有效的保護。