會計集中核算對學校財務管理工作的影響及對策

◎李麗

會計集中核算對學校財務管理工作的影響及對策

◎李麗

會計集中核算是推進財政體制改革，建立現代財政制度的一項重要措施。一種新體制的產生有其與時俱進的積極內涵，但在運行中也會暴露出的缺陷。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，這種制度的弊端逐步凸顯。因此，只有不斷的完善會計集中核算制度，保障各學校的財務收支狀況的真實與準確，才能在一定程度上促進學校的長足發展。

會計集中核算是財政經濟體制改革的重要內容之一，是學校適應新時期改革、發展的需要。在傳統的財務管理影響下,集中核算的工作推進會受到一定的影響,在進行普及和發展的過程中需要被逐漸的認識和接納。隨著會計集中核算工作的開展，出現了核算單位財務管理弱化、不合理支出情況復雜化等問題。因此，要解決這些問題，促進會計集中核算制度的完善，是目前財政管理發展中的重中之重。

會計集中核算對學校財務管理的影響

會計核算與財務管理主體脫節。盡管會計核算中心成立的前提條件是保持“預算管理體制不變,單位理財機制不變,會計主體法律責任不變”。但學校仍然消極地將所有會計核算與財務管理的責任推向會計核算中心。隨著會計集中核算制度在學校的實行，使得部分學校對財務管理工作主體十分的模糊，于是放松了財務管理工作。財務機構的職能不清晰，與其他部門的工作銜接不明確，形成各部門實際工作的重復或真空現象。由于職能定位不清,造成財務管理工作責、權不明確,從而造成在實際工作中互相依賴,出了問題又相互推諉,造成財務管理工作混亂的局面。

會計核算與學校物資管理脫節。隨著國家加大對教育事業的投資力度，學校固定資產大幅增加。但現有的管理體制下，國家對這部分資產缺乏監督機制，學校固定資產在后期的管理和使用過程中得不到有效的監督和控制，致使學校領導重錢輕物。在實際執行過程中, 由于體制、管理等原因使得固定資產的實物管理和價值管理、職能管理部門和具體使用部門之間往往處于脫節。資產管理的隨意性很大，管理混亂無序，致使資產配置不合理，固定資產的購置盲目求全、求新，與同級別學校攀比，學校固定資產購置存在重復浪費現象，對現有的固定資產保養維護不到位，造成很多設備閑置、損毀，使用效率不高，資產嚴重流失。

會計核算與財務管理脫節。實行會計集中核算制度后，會計核算工作主要是由會計核算中心的會計人員負責，但是，財務管理工作仍然保留在原單位，也就是說,原單位依然保留財務管理職能,但是會計核算工作則交由會計核算中心去進行。這樣一來，就造成了學校會計核算工作與財務管理工作相分離。會計核算職能從單位轉至會計核算中心后，由于雙方之間缺乏有效的溝通協作機制，還能夠導致認識上的錯位。這樣做導致的直接后果就是嚴重影響了財務工作的有效性,導致了單位財務管理工作的進一步弱化。

會計集中核算后完善學校財務管理的思考

明確財務管理主體。學校的財務管理職能還是由學校行施，只不過學校報賬會計等相關人員為了資產的安全和使用效率效益，他們的工作重點已轉移到原始憑證的審核和學校資產管理上來了。因此，要明確學校的財務管理不能全部依賴會計核算中心，知道會計核算中心的職能，明白學校依舊對財務管理起主導作用，要認真執行財務管理制度，促進學校賬目的準確性和真實性。會計核算中心工作并不意味著全面替代學校的財務工作，核算中心所行使的主要是核算和監督的職能，及時向學校反饋會計信息。學校仍然是財務管理的主體，是會計工作的法人。

加強學校的日常資產管理。學校資產是保證學校教育教學順利進行的必要條件，與學校教職員工及學生息息相關。學校必須增強資產的管理意識，樹立依法治校的觀念。學校的校長、各科室負責人和全校教職工，都有義務保證學校資產的安全、發揮資產的使用效益和經濟效益。學校可以在后勤部門建立專門的資產管理機構。在實際操作中，可設專人對固定資產日常使用及保管進行管理，明確資產管理各部門在學校固定資產管理中應承擔的職責，形成核算、管理、使用三位一體的管理格局。加強資產配置、處置、預算管理、經營性以及共享共用資產管理等制度的執行力度，做到物盡其用、資源共享。

加強會計集中核算的財務管理。實行會計核算統管后,會計核算中心不僅要規范會計核算工作,更要注重對各單位收支、資產負債存在性及真實性、單位資金使用效益的管理和監督,做到會計核算與會計監督并重。要充分利用集中核算的專業、制度、資源等優勢，有的放矢，緊密結合單位的實際情況及存在問題，提供切實的服務，與單位進行深入的交流和溝通。明確被監督對象的主體和應該承擔違法違規行為的法律責任,以及會計核算中心附有的監督連帶責任,保障會計集中核算制度規范運行。因此，加強對財務管理人眼和會計核算人員的行為監督，減少財務管理中的失誤，保證學校各項資金的使用效率。

會計集中核算是一個比較復雜的核算財務管理過程,是現代財政收支管理體制改革中一項關鍵性的舉措。隨著會計集中核算的實施，為了適應新時期發展的需要，學校應該在會計集中核算制度的環境下不斷完善其財務管理，轉變傳統的會計記賬模式，提高其資金使用效益，逐步向全面提高其管理能力的方向轉變。

（作者單位：哈爾濱市中山路小學校）