把握機遇應對挑戰 推動礦業健康發展——記2013中國國際礦業大會

本刊記者 段雯娟

把握機遇應對挑戰 推動礦業健康發展
——記2013中國國際礦業大會

本刊記者 段雯娟

2013年11月3日，由中華人民共和國國土資源部、天津市人民政府、中國礦業聯合會共同主辦，世界銀行、澳大利亞駐華大使館、加拿大駐華大使館、以及南非駐華大使館、智利駐華大使館，中華人民和國發展與改革委員會、科學技術部、工業和信息化部、財政部、環境保護部、商務部、國家開發銀行、中國進出口銀行、中國銀行等單位協辦的2013中國國際礦業大會在天津市隆重召開。

國土資源部部長姜大明，天津市人民政府市長黃興國，中國礦業聯合會名譽會長朱訓，澳大利亞工業部部長伊恩·麥克法蘭，加拿大駐華大使趙樸，智利駐華大使路易斯·施密特，國土資源部副部長汪民，天津市人民政府副市長任學峰，天津市人民政府副市長尹海林先生等領導出席了此次國際礦業大會。

本次大會以“機遇、挑戰、發展”為主題，圍繞礦業可持續發展、全球礦產勘查形勢、礦業與資本市場、綠色礦山、和諧礦區、礦產資源綜合利用等專題進行研討。來自50多個國家和地區的政府官員、專家學者和礦業企業、金融機構的代表，共計7000多人參會參展，其中包括1500余名國外朋友，中外參展商達到了400多家。大會將舉辦主題論壇、礦業發展高層論壇，并將推出40多場專題論壇和合作項目推介會。中外100多家新聞媒體將對大會進行報道。

中國國土資源部部長、2013中國國際礦業大會組委會主席姜大明出席開幕式并發言。

把握機遇共同推動全球礦業的持續發展

中國國土資源部部長、2013中國國際礦業大會組委會主席姜大明在開幕式上提到，在國際礦業界的大力支持下，中國國際礦業大會已走過15年的歷程。在全球礦業開放合作的大潮中，中國礦業國際研討會于1999年應運而生，2005年更名為中國國際礦業大會，2009年與包容、開放的天津結緣，進入新的發展階段。

回顧15年的歷程，在各方面的共同努力下，大會緊扣時代發展主題，緊密結合礦業與經濟發展脈絡，不斷拓展和豐富論壇與展會內涵，得到國際礦業界的認同和積極響應，已成為國際礦業界深化交流、密切合作、面向未來的重要平臺，為推動世界礦業和經濟持續發展發揮了積極作用。為開好本屆中國國際礦業大會，我們愿同各方一道，進一步增強大會的實效性，提升大會的包容性，突出大會的專業性，為國際礦業持續繁榮發展做出更加積極的貢獻。

本屆大會以“機遇、挑戰、發展”為主題，很有針對性和現實意義。當前，世界經濟仍處于深度調整期，既有復蘇跡象，也面臨基礎不穩、動力不足、發展不均衡等問題，整體復蘇長期而曲折。受此影響，全球礦業發展勢頭放緩，礦產品價格、貿易和礦業投資等指標也出現了震蕩收縮。但我們更要看到，當前國際產業結構調整和新技術革命正在加快推進，發達國家和新興經濟體制造業及消費預期正在回暖，礦業發展既面臨挑戰，也蘊藏機遇。國際礦業界應堅定信心，主動把握當前全球經濟調整帶來的機遇，攜手應對礦業發展中的困難和挑戰，努力推動全球經濟和礦業持續健康發展。

在經濟進入中高速增長的新階段，中國政府把轉變發展方式、調整經濟結構作為工作重點，把自主創新作為戰略核心，把釋放“改革紅利”、發揮市場作用作為發展動力，同步快速推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，經濟發展的質量和效益正在穩步提升。

中國政府高度重視礦業對經濟發展的支撐能力，大力推動礦業實現科學發展，通過實施找礦突破行動、資源綜合利用、綠色礦山與和諧礦區建設等措施，不斷增強資源保障能力，努力轉變資源利用方式，著力提高資源利用效率。近年來，中國重點成礦區帶1：5萬區域地質礦產調查覆蓋率年均提高近5個百分點，完成了鐵、銅、鋁、鉀鹽等25種重要礦產資源潛力評價，石油、天然氣、煤炭、鈾、鉬、鎳等新發現了一批具有世界級儲量的礦床，礦山年產能從68億噸增加到近100億噸，煤炭、銅、鐵、磷等礦種開采回采率、選礦回收率、綜合利用率“三率”水平提高了0.5至1個百分點。中國礦業的持續健康發展，不僅有力支撐了中國的現代化建設，也為全球礦業穩定發展做出了重要貢獻。

深化礦業領域改革開放，提高礦產資源綜合保障能力

第一、持續推進地質找礦。中國將堅持立足國內，大力實施找礦突破戰略行動，著力增強國內能源資源保障能力。我們正按照《找礦突破戰略行動綱要》規劃部署，積極推進20個重要成礦區帶78片整裝勘查區的地質調查和礦產勘查工作，全面推行“公益先行、商業跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的地質找礦新機制，努力實現3年有重大進展、5年有重大突破、8到10年重塑礦產勘查開發格局的總體目標。力爭用10年左右的時間，形成一批重要礦產資源接續基地，為中國經濟社會發展提供有力的資源保障和產業支撐。在找礦突破戰略行動推動下，中國正掀起新一輪地質找礦高潮，第一階段的三年目標有望超額完成。

第二、加快礦業轉型升級。中國政府正著力通過經濟結構調整和產業優化升級，實施創新驅動發展戰略，打造中國經濟提質增效的“升級版”。具體到礦業，就是要加快轉變礦業發展方式，大力促進資源節約和環境保護，實現礦業轉型升級和綠色發展。我們堅持節約優先戰略，積極開展礦產資源綜合利用示范基地建設、勘查開發技術研發和標準研制，啟動了首批40個礦產資源綜合利用示范基地建設，出臺了《礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》和《中國資源綜合利用技術政策大綱》，發布了99項擁有自主知識產權、應用范圍廣、推廣前景好的礦產資源節約與綜合利用先進適用技術，引導和促進礦業企業節約集約利用資源。我們已經發布了三批共459家國家級綠色礦山試點單位，通過開展綠色礦山與和諧礦區建設，努力促進資源開發與環境保護、社區發展的和諧統一。

第三、完善礦業管理服務。中國正在推進以轉變政府職能為核心的行政管理體制改革，激發市場活力，為各類企業營造公平競爭的發展環境。我們將著力精簡優化礦產資源管理和審批程序，充分發揮市場機制作用，健全完善行業服務體系，促進礦業投資的便利化和高效化。我們將面向包括外商企業在內的各類投資主體，持續推進礦業權市場開放，努力營造開放、公平、多元的礦產資源勘查開發投資格局。目前，中國礦產勘查投入中，社會資金占到了70%以上，礦產勘查市場已經形成了以社會投資為主體的多元投資局面。我們將積極強化服務功能，大力推動地質資料信息服務，推進整裝勘查區找礦信息社會公開，促進和引導企業投資。

第四、深化礦業對外開放。中國（上海）自由貿易試驗區的建立，標志著中國的對外開放正進入一個新的階段。我們將繼續深化地質和礦產資源領域對外開放與合作，鼓勵外商企業充分發揮資本、技術、管理等方面優勢，依照有關法律，積極參與到中國礦產資源勘查開發、礦產資源綜合利用、頁巖氣勘查開發等領域中來，共享中國礦業發展機遇。我們也支持中國企業開展對外礦業投資合作，發揮優勢，履行責任，實現與東道國和當地社區互利共贏發展。

交流創造機遇，合作帶來共贏

在經濟全球化深入發展的今天，礦業已成為國際經濟交流合作最重要的領域之一，在推動各國共同發展繁榮中發揮著不可替代的作用。在當前世界經濟艱難復蘇的關鍵時刻，更加需要國際礦業界緊密團結起來，把握機遇、應對挑戰，共同推動全球礦業的持續發展，為世界經濟復蘇提供堅實支撐。為此，姜大明部長提出以下建議：

首先著眼未來，夯實礦業發展基礎。雖然當前全球礦業還處在深度調整期，但從長期來看，新一輪礦業發展的“超級周期”仍在持續。隨著覆蓋全球幾十億人口的新興經濟體和發展中國家工業化、城鎮化的持續推進，在相當長一段時間內都將保持對礦產資源的強勁需求。國際礦業界應把握發展趨勢，堅定發展信心，持續加強資本、人才、科技等基礎性投入，努力破解制約礦業發展的體制機制障礙，積極推動礦業經濟結構優化與產業轉型升級。

其次立足創新，提升礦業發展能力。礦業是知識和技術密集型行業。實現礦業的持續發展與繁榮，要充分發揮科技創新的引領和支撐作用。國際礦業界應持續加大對礦業科技創新的投入，積極開展地質找礦、綜合利用、新能源、礦山安全和環境保護等領域理論方法、技術裝備、標準規范的研發、應用和推廣，不斷增強礦業創新驅動能力。各國應進一步深化制度創新，不斷規范礦業市場秩序，健全完善促進礦業投資的政策和市場環境。

最后深化合作，推動礦業共同發展。世界各國資源稟賦各不相同，礦業經濟緊密依存。深化交流合作，促進優勢互補，是實現各國礦業共贏發展之道。面對當前世界經濟艱難復蘇和全球礦業深度調整帶來的問題和挑戰，國際礦業界需要更加緊密團結起來，堅定不移的實施開放合作政策，加強礦業政策對話與市場信息共享，促進礦業領域國際科技合作和科技創新與管理經驗交流，推動礦業投資自由化和便利化，共同構筑互利共贏的全球礦產品供需和貿易格局。

交流創造機遇，合作帶來共贏。中國國際礦業大會以把握形勢、增進交流、促進合作為目的，努力為國際礦業界搭建對話交流與投資合作平臺。相信各位同行一定會充分利用好大會提供的平臺資源，抓住發展機遇，深化互利合作，攜手共創全球礦業的美好未來！