礦區世紀風 探索“四五六”幫教模式創新企業安全文化建設

□張燕晨

全方位地做好“三違”人員幫教工作，對于企業搞好安全生產管理有著非常重要的作用。蘭花集團大陽煤礦是一個有著70多年歷史的老礦，年核定能力180萬噸，員工2300余人，黨員222人，支部13個，成立以來年均創利稅8億元，為社會發展作出了較大貢獻。

近年來，大陽煤礦黨委在上級黨委的正確領導下，堅持把安全生產放在一切工作的首位，深入貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握黨的先進性、純潔性建設這一主線，扎實開展為民、務實、清廉主題教育實踐活動，扎實開展“學黨章、守紀律、轉作風”專題教育月活動，全力構建學習型、創新型、服務型黨組織，企業安全生產成績喜人，經營管理科學有序，黨的建設成效顯著，干部隊伍廉潔自律，員工收入大幅增長，干部職工團結一心，圓滿完成了各項生產經營指標和黨建目標，企業持續保持安全、和諧、穩定的良好勢頭。

山西蘭花集團大陽煤礦摸索出的“四五六”安全幫教管理模式，是創新煤炭企業安全管理的有益探索。

一、“四五六”安全幫教工作法簡介

1.“四五六”安全幫教工作法制定的目的。為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，進一步推進企業安全生產長效機制建設，有效發揮基層科（室）隊、黨支部、團青、女工等幫教主體的獨特優勢，強化責任意識，提升安全不放心人幫教效果，打造本質安全型員工，特制定本辦法。

2.“四五六”安全幫教工作法實施的對象。按照造成后果嚴重程度將安全不放心人界定為四類。第一類：嚴重三違人員；第二類：一般三違人員；第三類：輕微三違人員；第四類：崗位不放心人員，主要包括剛入礦的新員工、工種變化的換崗員工、身體不適的體弱員工、心存僥幸的麻痹員工、因違章受到處理的情緒員工、家庭困難的憂愁員工、情緒波動的心煩員工、滿不在乎的粗心員工、婚喪事假的疲勞員工、愛圖省事的懶惰員工、似懂非懂的逞能員工、春秋兩季的忙碌員工等12類可能影響安全生產的人員。被幫教人員指的是第一、二類安全不放心人（以下簡稱違章人員），對第三、四類安全不放心人，由群眾工作員及其所在單位負責人負責，按照“六必幫、七必談”的要求，做好訪談工作，具體由各黨支部進行考核，黨委辦公室負責監督。

3.“四五六”安全幫教工作法的主要內容。全面實施“四五六”安全幫教工作法，對違章人員進行全方位、多角度的幫教轉化。“四”即“四關”，是指被幫教人員要過處罰關、培訓考試關、談訪關、承諾亮相關，關關相扣，層層把關。“五”即“五談”，是指由黨委辦公室、安全科、基層隊組、女工委、職工家屬五個幫教主體對違章人員進行集體談訪幫教（違章人員是團員的，團委同時參加幫教）。通過集體談訪幫教，充分發揮各自的獨特優勢，形成五家聯動的立體化幫教模式。“六”即“六化”，是指五個幫教主體以“人本管理、人性關懷”為指導，通過針對性的談訪幫教，充分發揮安全監督的制度訓化、基層隊組的教育轉化、女性的溫情暖化、家庭的親情感化、黨組織的黨性教化、團組織的激情聚化作用，有效提升安全幫教的質量和效果。

二、“四五六”安全幫教法操作流程及具體措施

1.“四關”。處罰關：員工“三違”行為被安全科確認后，要到安全科領取《安全幫教卡》，并在安全科工作人員的指導下理清違章經過，找準違章原因，掌握避免方法，接受相應處罰。《安全幫教卡》經安全科負責人簽字確認后，進入培訓考試關。培訓考試關：違章人員持《安全幫教卡》到職工教育科接受培訓，培訓結束后進行考試，考試不合格者禁止上崗，重新培訓，直至考試合格并經職工教育科負責人簽字確認后，進入談訪關。談訪關：違章人員按照“五談”相關要求到“春風茶室”接受集體談訪幫教，使違章人員在濃濃親情和真誠感化中受到安全教育，真正實現“要我安全”向“我要安全、我能安全、我會安全”的根本轉變。幫教過程結束，由每個幫教主體的幫教人員全部簽字確認后，進入承諾亮相關。承諾亮相關：談訪幫教結束后，違章人員及其家屬在“春風茶室”要鄭重作出安全承諾，保證做到遵章守紀、遠離違章。宣傳科要對談訪和表態承諾過程進行全程錄像，作為開展安全宣傳教育的一項重要內容。承諾亮相須經黨委辦公室負責人、被幫教人家屬共同簽字確認。

2.“五談”。談訪幫教在專設的安全幫教中心即“春風茶室”進行。由黨委辦公室牽頭組織五個幫教主體人員、違章人員及宣傳科有關人員，做好整個談訪幫教過程的主持、協調和記錄工作，確保談訪幫教工作正常有序進行。幫教過程中，被幫教人員要按照由苦到甜的順序飲下“三杯茶”。具體程序為：第一，違章人員在“春風茶室”先飲下第一杯苦丁茶，深刻反思“五個是什么”，即違章經過是什么、違章原因是什么、違章后果是什么、違章錯誤是什么、改進措施是什么。第二，各幫教主體幫教人員按照安全科、基層隊組、女工委、團委、家屬的順序，依次對違章人員進行談訪幫教，幫教過程要形成記錄。第三，每個違章人員接受完幫教后，由主持人對違章人員檢查是否深刻、幫教人員幫教是否到位等進行評價，對幫教不到位的，主持人要進行補充，或要求相關幫教人員重新進行幫教，被幫教人員飲下第二杯茉莉花茶。第四，幫教結束后，違章人員能夠遵章守紀、按規程操作，一年內無任何違章行為，返還罰款時，被幫教人員飲下第三杯冰糖菊花茶。

五個幫教主體在幫教過程中要講求方法和技巧，結合各自的優勢和特點，從不同角度對違章人員進行幫教。安全科主要從安全規程措施和安全管理制度方面進行幫教；基層隊組主要從內部自主管理和心理疏導方面進行幫教；女工和家屬主要從溫情感化和親情教育方面進行幫教；黨委辦公室主要從黨性教育方面進行幫教；團委主要從團青安全生產示范崗方面進行幫教。在幫教方法上，既要批評教育又要體現愛心，既要深入淺出又要旁征博引，既要規范行為又要理念引導，真正做到曉之以理、動之以情，切實發揮人文管理和教育感化的作用，確保幫教效果。

3.處罰返還及考核激勵措施。企業對受到處罰的違章人員實行處罰返還。處罰返還標準：承諾期內，被幫教人員符合返還條件，經黨委辦公室、安全科共同審核后，將處罰金額如數返還，但是必須符合具體的處罰返還條件，要求是：違章人員能主動接受幫教，并進行了安全承諾；承諾后的12個月內，出勤天數不少于180天；承諾后的12個月內，無一般及以上違章行為發生，否則不予返還。根據考核和幫教效果，黨委辦公室每半年要組織典型違章人員進行一次座談回訪，積極挖掘和選樹“違章轉化典型”。企業每年對幫教工作中配合到位、成效突出的幫教單位和個人以及先進“違章轉化典型”進行表彰獎勵，通過深入廣泛宣傳引導，大力營造按章作業、安全生產的濃厚氛圍。

三、“四五六”安全幫教工作法取得的實效

安全工作是煤炭企業的生命線、幸福線，沒有安全，就沒有生產、沒有效益、沒有礦區的穩定發展和職工個人的家庭幸福。因此，只有穩抓、狠抓安全生產工作，才能全面提升企業的安全管理水平，才能確保企業安全生產，才能實現企業經濟效益最大化，才能更好地保持煤炭企業強勁的發展勢頭。

2012年11月1日，該礦安全幫教中心即春風茶社迎來了不該來的首批“客人”。2012年10月2日，通風維修隊設施建筑工朱某未排隊上車，不聽安全員勸阻，并破口大罵，態度惡劣，在職工中造成不良影響，屬一般“三違”。2012年10月13日8點班，綜掘二隊檢修工王某在候車過程中與運輸隊司機發生爭執，屬一般“三違”。兩人均經過處罰關、培訓考試關后，來到了安全幫教中心過談訪關，由黨辦、安全科、基層隊組、女工委組成的幫教主體對他們進行集體安全談訪幫教，通過制度訓化、教育轉化、溫情暖化使之充分認識到違章的嚴重性，最后進行宣誓承諾。經過教育，他們充分認識到了自己的錯誤，誠心誠意地對身邊的工友說：“可不敢違章了，不僅要罰款、培訓，還要被幫教，在親人跟前承諾，真的很丟臉。”

通過實施“四五六”安全幫教工作法，大大減少了“三違”行為的發生，員工的個人素質普遍提高了，企業內部呈現出和諧穩定、安全生產的良好局面。自2010年以來，企業連續三年未發生一起重傷及以上事故，實現了安全生產工作目標。