時代觀察

對企業預收稅是竭澤而漁

今年一季度全國稅收收入完成2.7萬億元，同比增長6.0%，低于同期GDP7.7%的增速，也比稅收年度增收目標8%低。不過，有多年基層征收經驗的稅務系統官員表示，地方到年末時，超額完成年度征收目標，應問題不大。

點評：基層稅務部門所謂超額完成全年征收目標問題不大，主要是說稅務部門的“彈性征管空間”較大，在稅收好年景里，企業可以少預繳一些；在不太好的年景里，企業多預繳一些。

從表面上來說，由于企業繳納的稅額一定，稅款提前交還是滯后交，對企業影響不大，因此這種變通的做法也沒有什么值得質疑的地方。其實，如果這么想，那就是大錯特錯了。

首先，企業流動性資金是非常緊張的，稅款提前交納則對企業來說就是擠占了企業的流動性資金，如果這個企業流動性資金來源于銀行貸款，那么就會多付利息，致使企業經營成本增加。同時，稅款預交的前提是來年的會計年度里也能實現相應的稅款讓稅務部門抵消，如果來年的會計年度里，企業沒有實現預交的那么多稅款，那么預交就是向企業攤派稅款，讓企業多負擔稅款，對于企業經營成本增加是非常明顯的。

其次，每一個稅種都有規定的納稅義務時間，這個納稅義務時間與企業的經營活動緊密相關。比如增值稅就是經營活動完成的次月15日內繳納，企業所得稅是年度后的5個月內繳納。現在稅務部門讓企業提前交納稅款，就是沒有遵守納稅義務發生的時間，存在程序違法等情況。稅務部門作為執法部門，不帶頭遵守稅法規定，履行征稅程序，那么怎么要求企業依法納稅，讓企業遵守稅法規定呢？

我們知道，稅收收入越是下降的時候，說明企業的經營狀況非常糟糕，企業是納稅的主體，如果企業經營狀況越來越糟糕，也就越沒有稅收課征。正是從這個意義上來說，當稅收收入處在下降的趨勢時，稅務部門就必須注重涵養稅源，該給企業減免的稅收一定要減免，要把企業的稅收負擔降下來，讓企業輕裝上陣經營共渡危機。現在，稅務部門如果沒有這種長遠看法和涵養稅源的意識，在稅收收入下降的情況下，給企業增加壓力，讓企業多交稅款，無疑就是竭澤而漁、“殺雞取卵”式的稅收征管方式，對于企業的發展和稅收可持續增長是極為不利的。

8 億元招待費該曬一曬

針對日前有關公司2012年度業務招待費8.37億元的相關報道，中國鐵建5月8日回應稱，一年產生8.37億元業務招待費，確實偏高，這一問題前幾年就已引起公司的高度警惕，公司將認真執行中央“八項規定”，力爭2013年業務招待費比上年下降10%以上，降到7.5億元左右。

點評：看了中鐵建的回復，不禁啞然失笑。力爭招待費降到7.5億元，更是一個冷笑話。

中鐵建發展快、規模大、業務多，這是一種驕傲和自豪。但與之成正比甚至呈幾何級增長的招待費，在全國各地嚴格執行中央“八項規定”、大力反對鋪張浪費的現實下，8億元這個數目實在抓人眼球。8億元的招待費，都吃了一些什么？除了吃的，還有玩的、送的嗎？請了哪些人玩、送了哪些人啥？這當中有沒有據為已有、有沒有貪污腐敗？諸如此類的問題，讓公眾云里霧里摸不著頭腦。

本來，8億元這個數字就已經讓公眾驚詫不已，中鐵建竟然找出一系列堂而皇之的理由進行辯護。比如，對于業務招待費，公司有著一套嚴格的管理制度和審批流程，以及相應的內部審計監督制度；又如，公司業務招待費的增幅低于營業收入的增幅，業務招待費占營業收入的比例也遠低于《企業所得稅法實施條例》第43條規定的允許稅前扣除的上限比例……

辦業務需要招待費，適當的、合理的招待開支，公眾都能理解和接受。公眾質疑的，不是8億或7.5億多了少了，而是這8億或7.5億用得是否合理和正當，用到哪些地方和哪些人身上了。如果能把招待費的來龍去脈讓公眾知道得清清楚楚，即使花上10億、20億，公眾也無話可說；如果老是把招待費的開支和用途藏著掖著，公眾迫切想知道卻始終不知道，縱然花1元、10元公眾也要質疑。

陽光是最好的防腐劑，公開是打消質疑的唯一法寶。只有一切公開透明，才能打消公眾的顧慮，贏得公眾的支持。8億元招待費降到7.5億元，倘若這是公眾倒逼之下的無奈之舉，而不是發自內心的自覺自愿，這樣的冷笑話還是不講為好。

穿“洋馬甲”奶粉橫行：監管要出重拳

針對目前國內貼牌洋奶粉亂象，近日，央視“新聞直播間”播出了記者關于貼牌洋奶粉的調查。調查中，記者只需交5100元就可貼新西蘭奶粉商標，只需花一萬多元，就可擁有一個原產地新西蘭的品牌。

點評：奶粉愛穿“洋馬甲”，裝“假洋鬼子”，早已不算新鮮事。就在今年3月，有新聞報道稱，與進口奶粉品牌“美素佳兒”僅一字之差的“美素麗兒”，被曝摻雜過期奶粉、重新灌裝并私自更改保質期，其原裝進口身份存疑。而就在前兩天，又有一家號稱來自新西蘭的奶粉被曝是“假洋鬼子”，其在新西蘭當地市場并無銷售，該品牌奶粉罐上標明的新西蘭總代理地址不過是一家修車店。

奶粉“假洋鬼子”來勢如此洶洶，讓無數為選一罐好奶粉焦頭爛額的中國父母無語。一項調查顯示，89.54%的人會選擇購買進口品牌奶粉；而現實是，目前中國市場上八成進口奶粉是貼牌生產。同樣重量的奶粉，純國外進口的“貼牌”奶粉價格，相較從國外進口奶源、在國內進行加工的分裝“洋奶粉”，其價格要相差了近50%；相較國產奶粉，其價格則更是高得離譜。

一邊是巨大的洋奶粉市場，一邊卻是“掛羊頭賣狗肉”，各種貼牌洋奶粉在市場上肆無忌憚、魚目混珠。本來，中國父母以為多花一點錢，就可以買點特供自家孩子的洋奶粉，卻沒想到，錢一分沒少花，只買回了一堆僅特供中國的假洋奶粉。這該怪中國父母太崇洋媚外、不理智消費，還是怪國產奶粉不爭氣，讓國內消費者“用腳投票”，最終卻踏進同一條河流？

逐利是商人的天性，如果有市場利潤，卻缺失相應監管，蒼蠅當然會叮有縫的蛋。消費者也不可能成為檢測專家，能夠辨別國產奶粉和洋奶粉孰優孰劣，他們的選擇更多出于一種消費理性，是對自身健康的最大化考量。事實上，不管是貼牌洋奶粉價格高企、質量堪憂，還是花5100元成立皮包公司就可貼牌變出洋奶粉，其實都證明了，如果在一個巨大的市場面前，監管機構不能行使“守夜人”的職責，不能成為產品質量、品牌的甄別者，那么這個市場就會陷入一種失序的混亂，讓消費者權利無處安放。

國產奶業信任蕭條，貼牌洋奶粉大行其道，反映了當下中國奶業市場的困境依然沒有改變。一個市場中，如果只見利潤和擦邊球，不見道德和法律，這個市場就會成為一個信用崩潰的市場，重建起來必然困難重重。而從另一層面來說，一個行業、市場乃至一個社會的信用，又不能僅靠市場和行業的道德自覺，更多也離不開公共部門行使監管之責，悉心為市場和社會的信用“背書”。要監管好奶粉市場，工商、質檢等部門無疑都要擔負職責。從今年5月1日起實施的《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》規定，以后進口洋奶粉經過風險評估并符合要求后才能進入中國。這能不能堵住貼牌洋奶粉的通道，還得看監管部門的政策執行力。

320 萬冊山寨字典的背后

2012年10月，財政部、教育部聯合發出通知，將《新華字典》納入“國家免費提供教科書范疇”，自2013年春季起，國家為所有農村義務教育階段學生免費提供《新華字典》。這本是大好事，但湖北省教育廳卻采購了320萬冊山寨版《學生新華字典》發放，把好事變成了壞事，引來輿論一片譴責。

點評：論譴責的重點，一是《學生新華字典》錯誤百出，差錯率高出國家標準規定20倍，不但不可上市發行，而且屬于應當銷毀的圖書。將這樣的書給孩子，真是貽誤子孫。二是這本假冒偽劣字典的售價，還遠高于正版的《新華字典》。顯然，不買國家規定的優質字典，偏買高價的劣質字典，不免使人們想到了“利益鏈”。

此案也再一次表明，要重視對政府采購的監管。向學生免費發放《新華字典》，用的是國家財政資金，屬政府采購。我國政府的采購量是相當大的，每年支出資金逾一萬億元。由于政府采購是集中批量采購，可以實行招標，降低成本，《政府采購法》明確規定，政府采購的價格應低于市場平均價格。可如今不少政府采購價，卻往往倒過來，高于市場價。

怎么會有這樣的顛倒呢？是因為政府采購金額一般較大，有油水可撈，被腐敗分子和不法商人視為“唐僧肉”，形成了一條腐敗利益鏈？在有些地方，腐敗分子和不法商人沆瀣一氣，把“蘿卜賣成人參價”，將差價作為“油水”，用以索賄行賄，裝進自己的腰包。在他們那里，政府采購成為商業賄賂的一個重災區。金溪縣教育局原局長辛銘在教學器材的采購中，就對經銷商的回扣“明碼標價”，收受賄賂達16萬元。有人說，“一些地方政府采購競標，比的不是價格，也不是質量，而是關系。”所謂“關系”，是由賄賂維系的。“買的東西次一點，供應商賺一點，回扣拿一點”，成了一些地方政府采購的“明規則”。不要小看“賺一點”、“拿一點”，由于政府采購金額基礎較大，那私吞的“一點”，其絕對量一般都是很大的。

盡管湖北省教育廳還沒有談及有關人員在采購山寨版字典中得到多少“油水”，但種種跡象表明，他們與省新華書店以及崇文書局一些人一起，正是遵行這樣的“明規則”，合謀了這出吃“唐僧肉”的丑劇。所以深入反腐敗，政府采購就是個不可忽視的領域。

農民工“臨時夫妻”提醒城鎮化之路

中國大批農民工涌入城市務工，然而他們很難獲得和城里人一樣的教育、就醫、社保，正常的生理需求普遍不能滿足。所以，他們只能選擇一方外出打工一方留守家中。在這樣的背景下，很多“臨時夫妻”也順勢而生。

點評：雖然在接受采訪時“臨時夫妻”們表示，他們住在一起談不上感情，只是一起搭伙過日子罷了。但面對現實，這種生存狀態的背后糾葛重重，沖突不少：雙方情感的歸屬問題、雙方家庭穩定問題、性病傳播，以及因情感破裂而帶來的傷害等。農民工臨時夫妻的存在，更多的是無奈。這些年，對農民工的工作生活待遇是有所改善，有些企業為員工提供夫妻房等，確實解決了一些實際問題，但農民工臨時夫妻背后牽涉著龐大的社會工程。

首先要考慮的是地方的產業布局。一個地方的企業用工，男工與女工的比例應趨于合理，不可過于偏向一方。只有這樣才能讓農民工夫妻雙方都有就業的機會。同時，還應考慮地區發展的平衡。目前相對落后，且人力資源充足的地區有大量的農民工輸出。這就需要引導人力資源富裕的地區，要著力布局勞動力密集型企業；而人口已過于龐大的城市或人力資源相對缺乏的地區，應減少勞動力密集型企業，或實行產業向中西部地區轉移，減少農民工的遠距離奔波。

其次是，要讓農民工群體在城市定居。一要考慮農民工工作的穩定性。現在的農民工頻繁跳槽，讓職業穩定性大打折扣。這需要企業管理的親和力，增強員工的認同度；也要培養農民工對企業的忠誠度。同時，農民工的定居，還面臨著買房的現實難題。在國人的心目中，無房總是缺少根的感覺。房價依然高高在上，農民工無法在工作的地方買房安家，養老還得回農村，便讓很多農民工沒有作長久的打算。農民工的安居問題，在新一輪的城鎮化建設中必須充分考慮。

再者是，農民工工作生活區的城市配套功能要完善。農民工多數生活在城郊的工業區或工地，這些地區的城市基礎設施仍比較薄弱，無法滿足大批外來農民工子女的入學、醫療等綜合服務。要讓農民工安定下來，必須讓農民工的生活便利起來。

城鎮化，應是人的城鎮化。農民工臨時夫妻的無奈，提醒了我們城鎮化建設之路須考慮農民工落地生根，讓其成長為市民。當然，面對現狀，切不可少了一些人性化的關懷、安撫與引導。

“逼捐”逼不出三個億

5月2日，加多寶集團宣布，通過中國扶貧基金會向雅安災區捐款一億元，用于災后重建。消息一出，在“從此只喝加多寶”的支持和贊譽的另一面，“逼捐終于捐出一個億”的論調也隨之而來。

點評：雅安地震中，加多寶在第一時間調撥的災區急需救災物品—— 1000 箱加多寶涼茶與 1000 箱昆侖山礦泉水。相比汶川、玉樹地震捐出一個億，這些似乎顯得微乎其微，加上一個億在地震后的第六天才“姍姍而來”，似乎給人產生了“逼捐”的錯覺。事實上，公眾往往忽視了，在汶川、玉樹地震中，加多寶也是先捐贈茶飲料和礦泉水等物資，再捐出一億元資金。公開資料顯示，加多寶在 2012 年 5 月 18 日為汶川地震捐款 1 億元， 2010 年 4 月 20 日為青海玉樹地震捐出 1.1 億元，兩次捐款都不在第一時間。

我們不難推斷，這樣的做法一則是出于一個公司必要內部的審批流程，對于任何一個企業，一個億都是一筆巨款，企業即便要賑災，也要通過周全的分析、討論和研判，走必要的審批流程，而這些都是需要時間的。再則，地震發生后災區的需求也有所不同，第一時間最緊缺的是生活物資，待災情穩定后、家園重建時資金更為重要，加多寶先物資、后資金的做法，也是從災區實際需求出發的一種穩妥之舉，怎么就被別人質疑了呢？

從汶川、玉樹再到雅安，加多寶三次賑災，捐出超過三個億，僅僅以“逼捐”來做解釋，顯然是對企業社會責任的一種忽略與無視，也是對網友智商的一種愚弄。一個有良知的企業，一方面要生產出好的產品為消費者服務，另一方面，更應該在獲得發展后完成對社會的回饋。善舉無大小，無論是捐出三個億，還是為災區人民送去日常用品、生活保障等物質，這些積極回應社會需求的行為，都值得尊敬，都應該獲得充分的認可和支持。只有那些抱著肩膀冷眼旁觀、拒絕給與任何幫助的群體，才更應該受到質疑甚至唾棄。

有愛心、做實事的企業應該得到應有的支持，只有這樣的企業發展強大，才能更好的回饋社會，形成良性的循環。

政府官員乘自主品牌車不掉價

在黨政公務活動中，越來越多的政府官員選擇自主品牌汽車。中央八項規定出臺后，許多地方積極響應中央號召，提出更換新車選用自主品牌。公務用車選擇自主品牌，政府官員帶頭乘坐自主品牌，使得“自主品牌用作公務車”不再停留在嘴上和紙上。

點評：2011年下半年以來，汽車產業高歌猛進的勢頭不再，“微增長”成為常態，這對起步晚的自主品牌汽車發展不太有利。同時，由于當初自主品牌的轎車以“高性價比”的形象打入市場，落下了“價格低、不體面”的印象。這幾年來，盡管自主品牌使出渾身解數，質量有了根本性改觀，安全性也不亞于合資品牌，但很多人還是寧愿多花錢買合資品牌汽車。對自主品牌轎車而言，消除“不夠體面”的陰影與提升技術能力同等重要。

讓自主品牌“體面”最有效的方法，就是政府官員帶頭去坐。只有他們帶頭乘坐，自主品牌才會越來越有市場。過去一些官員屢屢超標購買和使用進口豪車，就是覺得乘自主品牌的車“掉價”。

在這種“面子心理”作祟下，公車采購國產化難以推行。盡管我國早在2009年就規定，公務用車采購自主品牌的比例不得低于50%，但公開數據顯示，2010年前每年非國產自主品牌車型采購量占我國公務車采購規模近90%，2012年自主品牌采購比例也沒有超過20%。

政府官員坐車是由國家財政支出，花的是納稅人的錢，沒有理由大手大腳。所以，公車采購不再崇洋媚外，政府官員率先垂范乘坐自主品牌，對自主品牌汽車而言是最好的鼓勵，也是改進政風、作風的具體體現。