企社加盟：農業經營新途徑

□文/史志誠

企社加盟：農業經營新途徑

□文/史志誠

“企社加盟”是農產品產加銷一體化的一種經營組織新模式。實踐證明，這種新經驗有效地解決了農產品買賣難問題，成為一條農業產業化經營新途徑。

寶雞市眉縣秦旺果友獼猴桃專業合作社的產品包裝車間里，工人們根據訂單要求對獼猴桃進行包裝。

（史志誠：教授，博士生導師，陜西省農業廳原廳長，現任陜西省老年科技教育工作者協會副會長，陜西省經濟學會農業產業發展專業委員會主任）

“企社加盟”就是以產業為依托、市場為導向、品牌為紐帶、產權聯合為手段，引導同類農民專業合作社之間、農民專業合作社，與農業龍頭企業之間進行多種方式的聯合與合作。

形成背景

我國“市場經濟”地位仍未確立，其原因之一就是農產品市場經濟的經營體制還不夠完善。在農村，以分散的個體農戶為主的傳統農業生產方式還沒有根本轉變；農民專業合作社的發展尚處于初級階段；城市大多數農產品加工銷售企業仍然以“公司＋農戶”的不穩定購銷關系維系農產品的經營，農產品的買難、賣難現象常有發生；“農超對接”的概念模糊，政策不配套，農戶進入超市難，加盟費用高，而且回款慢。

形成這種狀況的原因雖然是多方面的，但最主要的原因是農產品市場主體尚未形成。生產與銷售分割為兩部分，負責農產品生產的部分是分散的農戶、農業大戶和農民專業合作社；負責農產品的收購、加工、銷售的則是農業龍頭企業。這兩個經營主體在農產品專業化、一體化經營的鏈條中各占了一半，因而被媒體記者形容為兩個“半個產業化”。因此，真正意義上的農產品產加銷專業化、一體化機制尚未形成。

最近，我們在農村調研過程中，看到各地在推進城市化、工業化和農業現代化的同時，“擴展型”與“自生型”的“企社加盟”形式開始萌生。這些新興的“企社加盟”方式代表了現代農業產業化經營的大方向，積累了建立和推進農產品市場經濟新體制的新經驗。

組建的法律依據

農民專業合作社和農業龍頭企業都是依法在工商部門登記的企業法人組織，因此，“企社加盟”實質是企業與企業、法人與法人的聯合。企業和合作社都是獨立的法人，享有法人財產權。其合法權益受法律保護，不受侵犯。

《中華人民共和國農民專業合作社法》規定：農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

農民專業合作社盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還。

農民專業合作社的成員是具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體，能夠利用農民專業合作社提供的服務，承認并遵守農民專業合作社章程，履行章程規定的入社手續的，可以成為農民專業合作社的成員（不包括具有管理公共事務職能的單位）。農民專業合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。成員總數二十人以下的，可以有一個企業、事業單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。理事會會議、監事會會議的表決，實行一人一票。

國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持。農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。

主要類型

“企社加盟”是農產品產加銷一體化的一種經營組織形式，可分為三種類型，即“擴展型”、“自生型”和“綜合型”。

“擴展型”。是以企業為主體擴展到一個或多個農民專業合作社以及其他生產、加工、流通領域，實現產加銷一體化經營。如2011年7月26日，禮泉縣召開“民生家樂農超對接直采基地簽約儀式”。陜西民生家樂商業連鎖有限公司下鄉，將禮泉縣白村的大棚蔬菜、果園作為第一批直接采購基地，形成“陜西民生超市＋禮泉白鴿蔬菜專業合作社”對接模式，在創新“農超對接”機制方面邁出了新的一步，也使農民專業合作社開始實施“走出去”戰略。“企社加盟”贏得了生產者與消費者的一致贊許。

“自生型”。是以農民專業合作社為主體，逐步從生產擴展到加工、流通領域，成立合作社的加工廠、專賣店或銷售公司，專營合作社自己生產加工的產品。如高陵縣何村2009年成立蔬菜專業合作社，全村2580畝耕地，包括村外流轉的土地，共建設了日光大棚3180棟，生產無公害蔬菜25萬噸。同時，成立了“蔬菜科技協會”、“西安市安民凈菜有限公司”，推出箱菜、盒裝精品菜，遠銷西北、東南市場，形成“合作社＋協會＋公司”的“自生型”經營模式，社員人均年收入達到1.5萬元。

“綜合型”。即既有“擴展型”，又有“自生型”兩種經營模式，形成具有特色和實力的農業企業集團。

推行“企社加盟”現實意義

實踐證明：實施“企社加盟”有許多好處：一是有利于解決當前農產品生產經營中企業貸款難和農民增收難這兩個大難題。企業與合作社加盟，企業可以減少收購所需的部分貸款；農民專業合作社借助企業經營的優勢將自己生產的農產品穩定銷售出去，使社員增加20%以上的收入，實現優勢互補。

二是有利于減少中間流通環節的費用，促進農產品市場價格的基本穩定，兼顧了生產者、經營者和消費者三者的利益。

三是有利于農民合作社吸收和借鑒企業經營管理的經營理念，進一步加強自我規范和發展。

四是有利于農產品行業協會（商會）的發育和成長。當“企社加盟”的同類企業和農民專業合作社達到相當數量時，就會為行業協會（商會）的誕生奠定基礎。

五是有利于建立農產品的可追溯制度和農產品質量安全的監督管理，確保消費者的食品安全。

如何更好推行“企社加盟”

均等培育農產品市場主體。“企社加盟”的基礎是均等培育農產品的兩個市場主體。一要大力扶持農業龍頭企業，二要大力發展農民專業合作社，兩者都是在工商部門登記的企業法人組織。目前，農業龍頭企業規模比較小，實力也不強。農民專業合作社發展比較慢，數量少、規模小、層次低。陜西省1.5萬個專業合作社，入社農戶僅占全省農戶總數的10%左右，距離“一村一社”的發展目標差距很大。因此，在認識上要把農業龍頭企業和農民專業合作社放在同等地位，推進農產品市場主體的均等化發展。

抓示范社總結推廣典型經驗。目前，大部分農民專業合作社缺乏“懂技術、會經營、會管理”的人才。企業、事業單位、科技人員、農產品的經紀人加入合作社的僅占5%左右。而農民專業合作社也很少加入企業，尚未形成利益共同體。因此，總結推廣“企社加盟”的典型經驗，還要從示范社入手。

為了給農民專業合作社注入活力，按照法律規定，企業、事業單位、科技人員、農產品的經紀人等非農民成員可以依法加入農民專業合作社，其比例要占到20%。為此，應當鼓勵企業、事業單位和社團組織依法加入農民專業合作社，鼓勵退休干部、科技人員、農藝師、經濟師、工程師、會計師、經紀人等非農民成員依法加入農民專業合作社。洛南縣鼓勵鄉鎮農技推廣站、畜牧獸醫站、經營管理站的技術人員帶資金領辦、協辦農民專業合作社；山西省鼓勵大學生“村官”擔任、兼任合作社理事長助理；一些省市鼓勵大中專畢業生到農民專業合作社工作，由縣級人力資源和社會保障部門為其保管人事檔案、辦理集體戶口、代繳社會保險，其工作年限可連續計算工齡等，這些都值得借鑒。

加強產業經濟教育。長期以來，受計劃經濟的影響，農業經濟教育重視宏觀經濟與微觀經濟教育，忽視中觀經濟，特別是忽視了產業經濟教育。農業產業化經營提出已經20多年了，至今農業大學、農業中專都沒有設置農業產業經濟學這門課程，導致大中專畢業生缺乏產業化經營知識。特別是在農業技術推廣方面，重技術科學的推廣，輕管理科學的推廣，一些現代農業示范基地缺乏管理學專家的參與、配合和指導。為此，農業大學、農業中專、在職農業干部的繼續教育都應開設“農業法”和“產業經濟學”的課程，講授《農民專業合作社法》和農業產業化經營的課程，為“企社加盟”培養人才。

大力發展農產品行業協會。隨著農產品市場經濟的不斷發展，以“企社加盟”推進不同農產品產供銷一體化經營，在條件具備的情況下，逐步建立各類農產品行業協會（商會），為實行政府購買行業協會（商會）的服務新機制，實現“政會分開”目標作出貢獻。農產品行業協會（商會）將起到行業組織管理、行業自律和維護行業合法權益的作用，成為聯系政府與農業市場主體的橋梁，為完善市場經濟管理體系和發展現代農業作出新貢獻。

寶雞市眉縣五坳獼猴桃專業合作社對合作社種植的獼猴桃產品進行包裝外運。