在產業轉型升級中強化工業的主導地位

□文/程安東

在產業轉型升級中強化工業的主導地位

□文/程安東

程安東近影

（作者為陜西省原省長）

百年來的實踐證明工業革命推動了經濟社會的發展和進步。創新又是工業革命的基礎。蒸汽機的出現使英國成為第一次工業革命的旗手，二十世紀上半葉石油資源催生了第二次工業革命。美國實際上成為世界上最富有的國家。這證明了工業是物質生產的主要形式，創造社會財富的主力軍。我國之所以長期淪為貧窮落后的狀況，就是因為封建統治束縛了人們的創造力，長期處于閉關自守的農業社會，導致工業落后和經濟貧困。

另一方面，人類的基本活動就是物質生產，實現物質生產的主要形式是實體經濟，而工業是實體經濟的主體。可見，從某種意義上來講工業化就是現代化，是人類創造幸福生活主導性的門類。它的主導地位在一個相當長的歷史時期都不可動搖。

當前我國仍處于工業化中期，處于產業鏈的中低端，迫切要求產業轉型升級，由“中國制造”轉向“中國創造”，通過優化產業結構，提高經濟增長的質量和數量，來提升和強化工業的主導作用。

從美國的“去工業化”和“再工業化”得到的感觸

二十世紀末葉利潤豐厚的IT產業興起，當時日本投資200億美元開發第五代電腦使日本電腦硬件業處于世界領先地位。在美國電腦業界一片愕然中出現了電腦神童蓋茨，使美國軟件統領了全球。同時在挫折中奮起的喬布斯開發的蘋果個人電腦在國際網絡廣泛使用，很快就超越了日本，推動了美國經濟快速發展?？梢姡萍紕撔率姑绹３至耸澜缃洕l展的領先地位。在創新中又造就了大批高端人才，軟實力增強，國際競爭力提高。盡管日本、韓國、中國臺灣、新加坡和泰國在一個時期發展表現十分強勁，但美國仍處于優勢地位。不僅經濟實力強，美元始終處于強勢地位，而且科技力量強，是率先邁入信息時代的國家。

但是先進科技帶來的高效益使其逐漸忽視了實體經濟的發展，特別是制造業轉移到國外開辦世界工廠。形成了本土研發、廉價勞動力的國家地區生產，以謀求更高的利潤。在利潤最大化的驅使下形成了“去工業化”的勢態。其結果是制造業退化、失業率升高、貧困群體增加。今天約有4000多萬美國人靠政府發食品生活，中產階級也逐年感到失落，加速了社會兩級分化的走勢。同時政府財政赤字逐年增長，靠印美元和發債券維持，成了世界上最大的負債國。美國聯邦預算赤字將超過1萬億美元，約1/3的國家開支需要靠借債彌補。美國《時代》周刊特約編輯法里德·扎卡里亞撰文《有關美國正在“變軟”的殘酷事實》，文中說“美國從大部分全球競爭力指標來說都在走下坡路”。美國在世界經濟論壇（WEF)的排名略微下降排到了第五。信息技術創新基金會評估了44個國家和地區過去10年提升自身競爭力的努力，結果美國排名倒數第二。WEF的報告令人吃驚地將美國的科學和數學教育排名排在第51位。2004年美國僅有6%的學位是工程學位，是發達國家平均水平的一半。這不能不說是“去工業化”帶來的結果。工業是實體經濟的集合，只有著力發展實體經濟，才能夯實國民經濟健康發展的根基。

以錢賺錢的虛擬經濟造成了社會財富的高度聚集，不僅制造了社會的分配不公，同時也醞釀了風險，最終導致美國2008年的金融危機，很快又擴散為全球經濟危機。至今，全球經濟仍處在緩慢恢復中。以美國為代表的西方發達國家經濟活力顯然比不上以金磚五國為代表的新興國家。特別是中國在全球經濟危機的困境中，雖然經濟增長有所減緩，但是在產業轉型中縮體量提質量?？梢哉f，“風景這邊獨好”。

為擺脫困境，美國不得不“再工業化”重振制造業。推動大企業在國外生產的產品轉入國內。當然，從經濟規律角度分析這個轉移并不太容易。如，蘋果系列產品銷售旺盛，把產品生產從中國移回美國，又不失銷售市場，不是一件簡單的搬家。當然，我們也看到美國重振制造業已經有好的起色，畢竟他們經濟基礎較好，失去得快，撿回來也快。但美國的“再工業化”充分說明了一個道理，忽視實體經濟、盲目追求虛擬經濟的高利潤，是缺乏堅實基礎的，也是不能持續的。在經濟發展的不同階段都不能忽視工業為主導的法則。

我國以農業為基礎、工業為主導方針的歷史作用和現代意義

以農業為基礎、工業為主導是我國改革開放前三十年經濟建設歷程中長期堅持的方針。當時我國農業生產力落后，首要的問題是解決六億人口吃飯問題，所以把農業放在優先發展的地位是十分必要的；后來又提出來解決“三農”問題，都是我國國情的需要。同時，從第一個五年計劃開始，國家就把發展工業經濟提到了重要議事日程。雖然短時間改變不了我國是農業國的現狀，但必須堅定地走工業化的路子。以工業為主導就成了發展國民經濟的主線。

1953年6月14日至8月中旬，中央在北京召開了全國財經工作會議，提出第一個五年計劃的基本任務是集中主要力量進行由694個大中型建設單位組成的工業建設，建立中國社會主義工業化的初步基礎。同時，又集中力量進行蘇聯幫助設計的156項工程建設，在陜西就有24項。后來都成了工業戰線的骨干力量，形成了我國汽車工業、農機工業、電工業和航空工業等重要工業部類的基礎，邁出了工業化的強勁步伐。

國產第一部汽車、第一臺拖拉機、第一架飛機相繼問世，初步建立了我國的工業體系。工業化成為國民經濟發展的戰略方向。同時按照農、輕、重發展戰略，我國煤炭、鋼鐵、石油、電力等基礎產業也開始起步，特別是煤、電產業發展較快，大慶油田的建設摘掉了貧油國的帽子，有力地支撐了工業化的進程，可以說工業化帶動了我國第一個五年計劃的快速發展。特別是“一五”期間921個限額以上的建設項目，在很長時期內都是我國現代工業的骨干，改變了新中國成立前我國工業門類殘缺不全的面貌，為我國建立獨立完整的工業體系和國民經濟技術改造奠定了基礎。特別是由于堅持了以工業為主導的方針，1953-1957年我國工業總產值平均增長速度為18%。而同期，蘇聯是11.6%、美國3.6%、英國3.8%、西德10.1%、法國7.9%、日本15%。

盡管經歷了大躍進和三年困難時期乃至“文化大革命”的折騰，但始終堅持工業化方向不動搖，使我國主要工業產品相繼名列世界第一，極大地增強了我國國力。在國際貿易中，出口過去以農產品和原材料為主，由于工業化水平的提高，制成品出口已占了主導地位，技術含量也逐年提高。我國已成為世界出口第一大國，國際地位提高，是影響世界經濟增長的重要元素。

由于長期堅持發展以工業為主體的實體經濟，使國民經濟物質基礎扎實雄厚，勞動就業率較高，特別是億萬農業剩余勞動力找到了出路，勞動力素質也相應得到了提高、社會競爭力增強。同時，又推動了國際合作。中國制造名揚海內外。如果完成了由“中國制造”到“中國創造”的跨越，那么我國工業又會實現一個新的飛躍。

面向未來，在產業轉型中調結構、穩增長，面對許多復雜的因素，化解面臨的矛盾要付出更多的努力。我認為“四化同行”仍應把著力點放在工業化上，這樣就可以主導四化并舉，使我國經濟持續健康發展。

現代服務業首先要服務于實體經濟特別是工業

服務業發展必須以充分工業化為前提，其比重提升是商品經濟的發展趨勢。任何一個國家和地區在發展的初級階段走工業化路子是必然選擇。隨著發展水平不斷提高，第三產業一定會進入重要角色，因為流通是實現再生產的必由之路，是生產與消費之間的唯一橋梁。這就是商品經濟與自然經濟最大的不同，也是提高生產力的客觀需要。也因此出現了整體經濟結構中的一、二、三次產業之分。一產業是人類生存的基礎，在現代化進程中勞動生產率也是不斷提高的，但所占國民經濟的比重隨著經濟總量的擴大而逐步降低。如，我國1953年農業產值占總產值的52.8%，到第一個五年計劃完成的1957年農業產值比重仍占43.5%，但五年下降了近10個百分點。2012年我國第一產業增加值占全國生產總值的比重為10.1%。相對，第二產業增加值比重上升到45.3%，第三產業增加值達到了44.6%。同時，全年國內生產總值達到了519322億元，保持了世界第二經濟體的地位。這充分證明，在國民經濟發展中隨著工業化程度的提高，不僅第二產業增加值的比重在一定階段會持續提高，第三產業增加值同樣會持續提高，這是商品經濟發展的趨勢。可以說第三產業發展程度是社會經濟發達程度的標志。

現代物流是實現社會再生產的重要環節。

現代工業要以創新發展為標志，特別是制度創新，要通過體制改革不斷轉變發展方式，邁向集約型的社會化大生產。小而全、大而全，嚴重阻礙了工業勞動生產率的提高，制約了質量和效益的提升。這時急需現代服務業，首先是物流業，從原材料供應到產品銷售由專業化公司來保證。專業化的社會分工更能彰顯工業的主導地位，以新產品為龍頭的工業生產不僅能帶動零部件配套企業的發展，而且也是現代服務業發展的源泉。物質生產的規?；厝粠臃諛I的擴大化。當然現代服務業必須面向國內外消費市場掌握信息、把握動態，這樣才能更有效地服務于工業為主體的實體經濟。形成“生產—消費—再生產”的市場鏈條。工業門類的提高會帶來國民經濟的健康發展，這是因為工業部門能提供豐富的物質，不斷滿足日益增長的消費需求。不斷提高的消費需求又可以拉動工業生產的持續發展。需求是發展的動力，需求的實現又必須依靠現代服務業。這就是沃爾瑪為什么能成為世界最大的跨國公司的原因所在。

金融服務是工業擴大再生產的生命線，工業化又推動著現代金融業的發展，工業的投入引發了資本市場發育。工業簡單再生產的周期加快、流動資金需求擴大，使銀行信貸業務擴展。優質企業入市，擴大了企業直接融資的比重，為投資者以錢賺錢創造了條件?？梢姽I是增加社會財富的推手。

銀行業因工業化而發展，又因工業產品的商品化而拓寬服務領域。資產和資金是實現現代生產的重要因素。一項科技成果要轉化為新產品形成新產業缺少不了資金投入。資金從何而來，又是工業生產增加值的沉淀積累。增加值本質上是勞動創造的價值，這也可以說明加工工業的主導地位。因為任何物質只有通過加工生產才能增值，創造出社會財富。

工業在國民經濟中的主導作用是一個永恒的命題

從滿足社會消費的需求到社會財富的創造和積累，乃至工業本身創新發展提高，都離不開工業這個實業的支撐。

首先，裝備的先進程度決定工業化的水平。現代工業需要高端裝備制造業來武裝，因而高端制造業是市場競爭的主力軍。制造業往往代表著一個地區乃至一個國家的工業化水平，任何一個高端產品都出身于制造業。可見，制造業是現代產業的基礎性產業，即使美國這樣先進的國家也要重振本國的制造業。制造業還是就業的主渠道，也是造就高素質產業大軍的主戰場?？茖W成果的轉化要靠工程技術來實現，工藝技術、操作水平在人類物質生產過程是關鍵性環節。勞動出真知、勞動出成果。

第二，從滿足消費來說，工業制成品也是最終消費的必需品。人們的衣著需要紡織工業和制衣業；食，需要農產品加工業和食品工業；住，往往需要鋼鐵工業和建材業；行，需要汽車工業、飛機制造業和軌道車輛制造業……

第三，信息產業飛速發展，軟件固然重要但軟件要依托硬件，基礎就是電子工業。名目繁多的通訊器材無不是工廠生產出來的，不斷更新的電子產品已成為廣大人民群眾的必需品。在很大程度上提升了社會消費水平，社會運轉效率加快，推動了社會進步。

互聯網技術催生“第三次工業革命”，是工業化再發展、再提高的綜合體現

美國依靠豐富的石油資源而成為第二次工業革命的排頭兵。半個多世紀的化石能源經濟促進了全球經濟發展，造就了西方發達國家。東西方發展差距拉大、南北矛盾凸顯，全球性的發展不平衡在經濟全球化大潮中不斷擴大。同時，超標排放、環境污染，生態惡化已危及到人類的健康生活，工業化帶來的負面效應使人們感到憂慮。發達國家不愿承擔更多的節能減排責任，讓欠發達國家做出犧牲。國際談判立場分歧，難求得一致，地球的命運令人擔憂。我國2009年向國際社會承諾“2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%至45%，非化石能源比重達到15%”，這充分說明我國轉變工業發展方式的決心。

由美國虛擬經濟泡沫破裂導致的2008年全球經濟危機，至今世界經濟復蘇緩慢，貿易摩擦加劇、地區矛盾激化，世界面臨新的挑戰。

工業現代化如何走？能不能在轉變增長方式、提高科技含量、節能減排、改善環境要求下走出一條新型工業化的路子。中央提出的“四化同行”是十分正確的，信息化已深入到各個產業領域，而且進入了千家萬戶，不僅改變了生產方式也改變了人們的生活方式。網絡技術催生新的工業革命，英國的《經濟學人》專題論述了當今全球范圍內的工業領域正經歷的第三次工業革命，即數字化革命。芮明杰教授說，“新一輪工業革命即所謂第三次工業革命，實質就是以數字制造技術、互聯網技術和再生性能源技術的重大創新與融合為代表，從而導致工業產業，乃至社會發生重大變革。這一過程不僅將推動一批新興產業誕生與發展，以替代已有產業，還將導致社會生產方式、制造模式甚至生產組織方式等方面的重要變革，最終使人類進入生態和諧、綠色低碳、可持續發展的社會”。還可以看到3D打印機、激光切割機和CNC（電腦數字控制）等尖端高科技產品的問世，其潛能足以引發制造業革命。其實，早在上世紀70年代，美國就開始探討第三次工業革命。人們已經看到以化石燃料驅動的原有工業經濟模式導致環境惡化、資源透支，很難再推動全球經濟的可持續發展。

改革開放三十多年，我國通過工業化實現了持續快速發展，同時又是化石燃料特別是煤炭消耗的第一大國，生態環境問題已成為我國經濟再持續發展必須解決的問題。雖然我國工業化還沒有達到發達國家的水平，但推進工業化、信息化并行，實施中國特色的工業革命，走出具有自身特色的工業化路子，占領工業發展模式革命的制高點，是可以有所作為的。最近聯合國政府間氣候變化專門委員會成員伍德羅·克拉克又提出了綠色工業革命的理念。在我國已經注意了國民經濟的綠色發展。如，可再生能源產業發展已走在前面，分布式供電也已提到了議事日程。綠色健康生活逐漸深入人心，特別是農村自制沼氣到太陽能供熱，太陽能發電，實現獨戶電氣化正在由點到面逐步推廣……

后危機時代新產業革命必然會到來，我國經濟面臨著深化改革，加快轉方式、調結構的新難點，只要進一步解放思想、堅持改革開放，我國兩個百年的宏偉目標一定能夠實現。