關于生態文明建設與評價的理論思考

趙景柱

(中國科學院城市環境研究所，廈門 361021)

1 生態文明的概念、內涵及相關概念辨析

1.1 生態文明的概念與內涵

關于生態文明的概念與內涵，人們已經對其進行了深入、系統的分析和研究，并提出了很多富有啟發的思想和觀點。

從人類文明形態或人類社會文明進程的整體角度出發，生態文明是指具有保持和改善生態系統服務，并能夠為民眾提供可持續福利的文明形態。進一步從可持續發展的理論和內涵分析，生態文明實質上就是指能夠實現可持續發展的文明形態。

基于這樣的理解，生態文明涉及到兩個核心要素，即生態系統服務和福利。

一般認為，生態系統服務(ecosystem services)的概念是由美國Gretchen C.Daily于1997年正式提出的，其英文原文是“Ecosystem services are the conditions and processes through which natural ecosystems，and the species that make them up，sustain and fulfill human life.”［1］。這一概念的中文翻譯有很多版本，如果從英文原意直接翻譯，其中文表述應為:生態系統服務是自然生態系統及其所屬物種支撐和維持人類生存的條件和過程［2］。

福利通常指收入和財富給人們帶來的效用，即人們的需求得到滿足的程度。效用一般是指人們通過消費、享受閑暇和公共參與等使自己的需求得到滿足的一個度量，它是人們主觀對客觀的感受、反應和評價。可持續福利是指福利不隨時間的推移而減少。

隨著社會的發展和人們認識的不斷深化，“收入”和“財富”也被人們不斷賦予新的內涵，同時人們需求的內涵也在不斷豐富，即從單一的經濟內涵發展到包括經濟、社會、政治、環境、公平、正義等方面的內容，亦即從比較狹義的福利概念發展成為比較廣義的概念。需要指出的是，人們的需求是一個內涵不斷豐富的系統。

1.2 幾個容易混淆的概念

在使用生態系統服務(ecosystem services)這一概念時，由于各種原因，經常出現“生態系統服務功能”、“生態服務”、“生態服務功能”等不夠規范的表述方式。按照其原意進行表述，即“生態系統服務”比較合適。

另外，永續發展、持續發展和可持續發展這三個詞是同一個意思，它們都是譯自英文 sustainable development。中國臺灣把sustainable development譯為“永續發展”，之后一直采用“永續發展”這一中文表述方式。“持續發展”和“可持續發展”是中國大陸關于sustainable development的中文表述方式。

“世界環境與發展委員會”(World Commission on Environment and Development)于1987發表了《我們共同的未來》(Our Common Future)這份重要報告［3］，這一報告的中文版本采用的是“持續發展”一詞。而1992年6月聯合國環境與發展大會通過的各種文件的中文版本采用的是“可持續發展”一詞，所以在1992年聯合國環境與發展大會前中國大陸采用的都是“持續發展”一詞。聯合國環境與發展大會以后，我國在制訂《中國21世紀議程—中國21世紀人口、環境與發展白皮書》的過程中，根據外交部的建議，正式采用“可持續發展”的表述方式。在此以后，一般不再使用持續發展的表述方式。

2 生態文明建設的內容

作為一種人類文明形態，生態文明與其它人類文明形態一樣，有著與其相應或支撐其存在和發展的政治、經濟、社會、文化、環境等基本條件。對于現代社會而言，特別是隨著社會的不斷發展，這些內容或要素是不斷相互交叉和相互融合的，很難劃清它們之間的界限。當然，為了實際工作的需要，還是要以某種方式對它們進行界定。

人類文明形態是就人類總體而言的，每一種人類文明形態在世界各地或在每一個國家的不同地區表現的形式或發展進程也不是完全一致的。

根據生態文明的內涵，結合我們國家現階段總體發展水平和可以預見的未來發展進程以及我們目前的實際工作，同時避免模糊或混淆生態文明與生態建設(或環境建設)的概念及其相互關系，可以把以下五個方面工作作為生態文明建設現階段的主要內容，即環境建設、經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。

關于環境建設、生態建設、生態環境建設的概念和內涵，人們對其有著不盡相同的理解，甚至在同一篇文章或同一個報告里同時使用這些概念。從生態系統服務的角度分析或從廣義上理解，它們所要包含的內容基本上都是為了改善和提高生態系統服務而開展的各方面工作。相對比較統一地使用這些概念更有利于人們開展這方面的工作，特別是更適合于生態文明建設的工作。為了避免生態文明與其建設內容的混淆，采用“環境建設”來表述這方面的內容可能比較穩妥。

3 生態文明建設的評價

生態文明建設是一個涉及到各個方面、長時期的過程。

生態文明建設的評價與其它評價不同，其評價目的是要反應或體現出在生態文明建設的進程中人們對其所處社會的總體感受或滿意程度，從中發現不足和問題，進而來不斷完善我們的工作。

由于生態文明建設評價內容的豐富性，很難用一個或幾個指標對其進行評價。因此需要構建基本能夠反映生態文明建設主要內容的指標體系。評價工作不僅要分析構成指標體系的每一個指標實際結果本身的情況，更主要的或最重要的是分析人們對每一個具體指標實際結果的感受和滿意程度。

為了從總體上分析和把握生態文明建設進程的情況，也需要把上述單一的滿意程度耦合起來，構建一個綜合滿意度指標。

生態文明建設評價與可持續發展評價本質上是一致的。人們在研究可持續發展評價問題的過程中，取得過一些進展和初步的結果［4-5］。可以在這些已有的評價理念、評價框架、評價方法的基礎上，對其進行改進來構建生態文明評價框架。為此，本文提出兩個評價框架，即基本評價框架和趨善化模型評價框架。

3.1 基本評價框架

設指標體系由n個指標構成，用指標向量表示指標體系，即指標體系為

其中，Xi(t)(i=1，2，…，n;t為時間)表示第i個指標在時間t的數值。進一步設fi( Xi(t))為人們對Xi(t)(i=1，2，…，n)的滿意程度。為了便于比較，可以采用單位化的方式使得

單位化的方法很多，可以根據實際情況采用合適的方法對fiXi(t)( )進行單位化。fiXi(t)( )=0表示對這一指標最不滿意，fiXi(t)( )=1表示對這一指標最滿意。

于是可以得到滿意程度向量F(t)，即

在生態文明建設進程中，每一個指標在指標體系中的重要程度隨著時間的推移而發生變化。為此，設P(t)為指標體系在時間t的賦權向量，即

其中，pi(t)表示第i個指標在時間t在指標體系中的權重。

在此基礎上，進一步構建能夠表征綜合滿意度的指標。設F(X(t)，P(t))為時間t的綜合滿意度，可以用如下函數來表征綜合滿意度，即

對公式(5)進行分析，可以發現

F(( X(t)，P(t))=0表示從總體上最不滿意的情況，F ( (X(t)，P(t))=1表示從總體上最滿意的情況。

公式(3)中的每一個分量表征的是生態文明建設進程中人們對相應指標的滿意情況，公式(5)中F(( X(t)，P(t))表征的是生態文明建設進程中人們對總體情況的滿意程度。

3.2 趨善化模型評價框架

趨善化模型評價框架是在基本評價框架基礎上，通過構建趨善化模型對生態文明建設進程進行評價。這一模型主要特點是突出生態系統服務的約束性地位，同時考慮如何盡可能提高人們的綜合滿意度。

首先設Y(t)是表征生態系統服務在時間t的狀況的指標向量，它由m個指標組成，即

由指標向量Y(t)可以構建一個表征生態系統服務的m維空間函數，記為E( Y (t))。構建E( Y (t))有多種形式，它可以采用物質量形式或價值量形式，也可以二者兼而有之，具體評價過程中可以根據實際情況確定 E( Y (t)) 的形式［3］。

在此基礎上，可以按如下形式構建生態文明評價的趨善化模型

其中，Δt為時間增量，Mel是能夠體現趨善化思想的英文meliorize的字頭。趨善化模型的目的主要是在保持和改善生態系統服務的同時通過過程調控盡可能提升綜合滿意度。同時，在建立這一趨善化模型時，要考慮到X(t)中含有Y(t)的部分指標，同時還要考慮到X(t)內部指標之間的相互關系、Y(t)指標內部之間的相互關系以及X(t)指標與Y(t)指標之間的相互關系。

在公式(5)和趨善化模型(8)中，可以根據實際情況建立綜合滿意度函數。為敘述方便起見，采用了作者建立的綜合滿意度函數。

趨善化模型評價框架采用了優化思想的精髓，同時避免傳統優化方法的不足，它強調和體現過程及過程運行中的調控和不斷趨善，追求的目標不是單一或某一階段的優化，而是強調生態文明建設過程與作為生態文明建設最根本的物質基礎(生態系統服務)的同步交叉相互協調，它涉及到很多相關的模型群構建技術和過程調控知識，所以趨善化模型評價框架比基本評價框架要復雜很多。

生態文明建設的評價指標體系構建、評價方法及評價機制建立等是一個統一的整體，也是一個比較復雜的系統工程和不斷完善的動態過程。在實際工作中還需要進行指標體系的信度和效度分析及其它相關方面的工作。

4 生態文明建設的保障體系

生態文明的內涵表明，生態文明建設需要全社會的參與和全方位的保障。目前突出地要做好以下四個方面的工作。

(1)以理念創新帶動和促進全面創新

生態文明建設需要在實踐、理論、制度、科技、文化、管理等方面進行全面的創新，但我們認為最重要的是理念創新，包括思想、觀念、意識、視野等。不能從目前的認識水平和分析視角上去理解生態文明，而是要用全新的理念去分析、理解和思考生態文明及其建設問題。只有理念創新，才能夠帶動和促進全面創新。

(2)生態文明應成為各級領導和管理者治國理政的核心理念

各級領導和管理者治國理政的核心理念決定了國家和社會的未來走向。各級領導和管理者將生態文明建設作為治國理政的核心理念，是生態文明建設的最根本保障。

(3)強化公眾生態文明意識

生態文明建設需要公眾的積極參與，只有全社會公眾的積極參與才能使生態文明建設的目標得以實現。公眾的生態文明意識是公眾積極參與生態文明建設的前提，所以應通過各種有效途徑和有效形式不斷提升和強化公眾生態文明意識，進而促進公眾融入和全面參與生態文明建設。

(4)不斷地建立和完善生態文明建設體制機制

生態文明建設要求有與其相適應的的制度、體制和機制。只有建立完備有效的管理體系、政策體系、考核激勵體系、法律法規體系，才能夠從制度、體制和機制上保障生態文明建設。

［1］ Daily GC.Natures Services:Societal Dependence on Natural Ecosystems.Washington DC:Island Press，1997:365-375.

［2］ Zhao J，Xiao H，Wu G.Comparison analysis on physical and value assessment methods for ecosystem services.Chinese Journal of Applied Ecology，2000，11(2):290-292.

［3］ World Commission on Environment and Development.Our Common Future.Oxford:Oxford University Press，1987.

［4］ Zhao J.Theoretical analysis on sustainable development(2).Ecological Economy，1991，5(3):6-10.

［5］ Zhao J.Theoretical pattern and its melioration model of sustainable use of resources sustainable development of human society.China's First Youth Academic Symposium.Beijing:China Science ＆ Technology Press，1992:579-583.

參考文獻:

［2］ 趙景柱，肖寒，吳鋼.生態系統服務的物質量與價值量評價方法的比較分析.應用生態學報，2000，11(2):290-292.

［4］ 趙景柱.持續發展的理論分析(續).生態經濟，1991，5(3):6-10.

［5］ 趙景柱.資源永續利用-人類持續發展理論模式及趨善化模型.中國首屆青年學術年會論文集(理科分冊).北京:中國科學技術出版社，1992:579-583.