溪洛渡,刷新雷波舊風貌

江澤明

雷波縣是“中國彝族民歌之鄉(xiāng)”。2009年8月8日，涼山首屆民族民間歌手大賽暨雷波2009年火把節(jié)開幕現(xiàn)場。 攝影/江澤明

溪洛渡水電站發(fā)電在即，金沙江兩岸人民無不歡欣鼓舞。

十年時光轉(zhuǎn)瞬過，仿佛彈指一揮間。從2003年2月開始，到2013年6月為止，四川省涼山彝族自治州雷波縣就與溪洛渡電站業(yè)主單位中國長江三峽集團公司（以下簡稱中國三峽集團）結(jié)下了深情厚誼，在開放中求開發(fā)，以合作謀共贏，全縣面貌發(fā)生了令人驚奇的巨大變化。

變化一 思想觀念脫胎換骨

落后的經(jīng)濟與保守的思想觀念，向來是一對孿生兄弟。若要盡快擺脫貧困，務必及早解放思想。

溪洛渡水電站裝機容量從1260萬千瓦增加到1386萬千瓦，是我國水輪機制造業(yè)的重大突破，也極大地帶動了水電建筑、安裝、輸出等環(huán)節(jié)的技術革新。幾乎全機械化作業(yè)的恢弘場面，井井有條的精細化管理，震撼和豐富了人們的想象，極大地拓寬了雷波人乃至涼山人的視野，給干部群眾帶來情感上的自豪、理論上的自信、思想上的自省，促使人們進一步解放思想、更新觀念。

“發(fā)展才是硬道理！”偉人的精辟論斷，由此而深刻地烙印到民眾的腦子里。

科學發(fā)展觀，絕非空洞的理論教條，僅此西部水電典范工程就可詮釋得明明白白、清清楚楚。

偉大“中國夢”，溪洛渡告訴世界，有夢想就會有奇跡！

至今仍為國家扶貧開發(fā)工作重點縣的雷波，得益于溪洛渡工程的方面不可謂不多，而思想觀念上的改變雖不能見到其產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益，但卻是發(fā)展經(jīng)濟的第一要素。

變化二 交通環(huán)境破繭化蝶

要致富，先修路；要大富，修大路。

雷波縣地處四川省西南邊緣、涼山州東部、金沙江下游北岸，屬橫斷山脈東南邊緣大涼山東部的小涼山區(qū)，幅員面積2932平方公里，系川滇兩省（四川、云南）四市州（宜賓市、樂山市、昭通市、涼山州）七縣（屏山、馬邊、美姑、昭覺、金陽、永善、綏江）的結(jié)合部，西高東低、高差懸殊的地勢，造就了山高谷深、溝壑縱橫的地形。大山、大水，在生產(chǎn)力水平低下的年代，就是窮山、惡水，嚴重阻礙著人們的出行。羊腸小道，崎嶇山路，飄帶般蜿蜒、盤旋，物資運輸全靠人背馬馱，交通十分困難。已建成的公路因等級低、投入少而經(jīng)常受阻或斷道。從縣城去州府西昌、省城成都，往往要兩天時間才能到達。

溪洛渡電站的開建，為雷波縣地方交通設施的改善起到了至關重要的作用。

首先，溪洛渡工程對外專用公路極大改善了東出雷波的條件。這條全長61公路的施工對外交通專用公路于2006年5月30日建成通車，在雷波境內(nèi)近20公里、造價近5億元，若非國家投入，僅憑縣級財力，難以想象，絕難辦到。孿生的到成都的對外交通人員快速通道，則連通了雷波縣沿江的白鐵壩、順河、回龍場、渡口、谷米、中田、柑子7個鄉(xiāng)，消除了以往的交通死角。而且，據(jù)說，該路原本計劃建在金沙江右岸，雷波縣以自己出色的溪洛渡水電站施工區(qū)移民工作贏得中國三峽集團信任，而將其改到金沙江左岸。

2006年11月10-11日，首屆“中國·雷波彝族民歌節(jié)”成功舉行。 攝影/吳宗勉

其次，溪洛渡庫區(qū)省道S307線南田至坪頭段復建路的建設，極大提升了雷波西部交通干道的檔次。該路總長49.8617公里，采用三級公路技術標準，瀝青混凝土路面，項目總投資約18億元。全程新建橋梁45座，總長5304米（其中特大橋3座，1480米）；隧道9條，總長7933米（其中較長隧道3座，4958米）。工程分作3個標段，分別由葛洲壩集團、武警交通部隊和四川路橋公司施工，于2010年9月19日正式開工，已在2013年5月4日庫區(qū)下閘蓄水前通車。

第三，雷波縣對省道S307線縣城至馬湖段進行水泥路改造時，中國三峽集團投資2000萬元予以支持，提高了馬湖省級風景名勝區(qū)交通道路的等次。該路由中國三峽集團協(xié)調(diào)武警交通第五支隊承建，2008年4月1日開工，2009年3月1日完工、6月14日通過驗收；設計為山嶺重丘四級公路，路基寬度及線型按原寬度及線型最大限度合理調(diào)整，路面寬5.5米，路面面板為C30砼、厚度20厘米。

第四，溪洛渡水電站籌建期間（2003.2.9—2005.12.25），中國三峽集團出資先行改造了雷波縣汶水鎮(zhèn)至白鐵壩鄉(xiāng)的“外還建路”，旨在減少外部車輛穿行施工區(qū)產(chǎn)生的交通壓力。該路長15.14公里，路基寬6.5米、路面寬5.5米，路面機拌機鋪油路，2003年7月20日開工，2004年12月27日通過驗收，投資2480萬元。

第五，溪洛渡、向家壩“兩站”庫區(qū)形成后，金沙江首次被真正打造成為“黃金水道”，千噸級船舶將暢行于攀枝花和宜賓之間。從清朝開始，人們就想打通金沙江航道，但因水流湍急、礁石眾多，一直未能成功。根據(jù)規(guī)劃，“兩站”分別于2013年和2012年下閘蓄水，金沙江將形成平靜且較開闊的水面和足夠的水深，非常適合發(fā)展航運。為此，雷波縣超前謀劃、積極爭取、主動對接，通過省、州黨委政府及相關部門努力，編制了《涼山港雷波港區(qū)總體規(guī)劃（征求意見稿）》，獲得多方認可并通過。按照該規(guī)劃，涼山州將在金沙江左岸雷波縣巖腳鄉(xiāng)至柑子鄉(xiāng)大巖洞之間135公里的距離內(nèi)建雷波港區(qū)。港區(qū)分溪洛渡庫區(qū)和向家壩庫區(qū)，溪洛渡庫區(qū)76.5公里，向家壩庫區(qū)58.5公里，共布置了卡哈洛、沙坪子、抓抓巖、金沙口、大河灣、順河、回龍場、下河壩8個作業(yè)區(qū)、10個碼頭，集貨運、旅游、出行于一體。按照《四川省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，白鶴灘水電站壩址到云南水富縣達到Ⅲ級航道通航標準；到2030年，實現(xiàn)攀枝花市到水富縣Ⅲ級貫通。1000噸級船舶將可通過滾裝、翻壩運輸方式，從宜賓直接開到攀枝花。涼山港雷波作業(yè)區(qū)建成后，將對雷波的經(jīng)濟、社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，每年通過航道運輸?shù)呢浳锟蛇_1000萬噸。雷波將實現(xiàn)“通江、達海、到邊”目標，成為川西南、滇東北連接東南亞和南亞國際大通道的重要交通樞紐。

雷波縣元寶山鄉(xiāng)中心校寄宿制學生在宿舍里練習演唱民歌。 攝影/江澤明

變化三 資源開發(fā)高開高走

雷波獨特的旅游資源吸引不少外地游客樂在其中，流連忘返。 攝影/吳宗勉

當我們用發(fā)展的眼光再次審視雷波這方熱土時，大山、大水的獨特造化，不再是以往的“窮山、惡水”，而一變成為“金山、銀水”了。立體的氣候，肥沃的土地，橫貫的江河，造就了資源富集的攀西“聚寶盆”。其最具開發(fā)潛力的就有水能、旅游、礦產(chǎn)、林竹草場、農(nóng)副土特產(chǎn)等5大資源。磷礦遠景儲量達44億噸，占四川全省磷礦總儲量的一半以上，是全國八大優(yōu)質(zhì)磷礦之一；水能資源富甲天下，除國家在建的世界級巨型水電站溪洛渡工程外，境內(nèi)溜筒河、西蘇角河、西寧河三大主要河流可開發(fā)水能資源50萬千瓦，故有“中國水電在西部，西部水電在涼山，涼山水電在雷波”一說。省級自然保護區(qū)麻咪澤，是世界大熊貓的最南端棲息地，被譽為“亞熱帶動植物基因庫”。而雷波的名優(yōu)農(nóng)副土特產(chǎn)品種繁多、品質(zhì)上乘，是“中國優(yōu)質(zhì)臍橙第一縣”。屢在全國農(nóng)業(yè)博覽會上獲金獎的“大涼山·雷波臍橙”、“蔬中熊掌”羅漢竹筍、“水中人參”馬湖莼菜、清代朝廷貢品黃瑯青茶、芭蕉芋豬、青花椒、白魔芋、核桃、樹莓等九大農(nóng)特產(chǎn)品名揚八方、聲譽斐然。

以往，天賜的寶藏、豐饒的物產(chǎn)均因交通不便、信息不靈而“養(yǎng)在深閨人未識”。溪洛渡、向家壩水電站的開工建設，讓大量的商流、人流、物流、資金流、信息流等各種經(jīng)濟要素空前聚集雷波，雷波的地緣優(yōu)勢得到極大提升。

正如上文談及，溪洛渡水電站的建設，極大地改善了雷波對外交通的質(zhì)量，再加上雷波縣將溪洛渡水電站帶來的財政收入一部分用在了修路上，短期內(nèi)雷波就基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，構(gòu)建起了內(nèi)通外連的公路網(wǎng)絡。公路網(wǎng)的形成，為雷波“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)立縣、城建亮縣、旅游興縣、民生和縣”戰(zhàn)略的實施提供了前所未有的機遇，促成招商引資工作連年邁上新臺階。

大招商，招大商！底氣足，口氣硬。依托溪洛渡，憑借大資源，雷波縣在西博會等重要場合的表現(xiàn)，的確引人矚目。僅2012年上半年，雷波縣招商引資工作就實現(xiàn)了協(xié)議引資30億元，累計到位資金11億元。而這30億元中，有20.5億元是在短短11天內(nèi)引入的。不經(jīng)意間，雷波成為四川第一個以縣的名義在上海舉行招商引資推介會的“吃螃蟹者”，上海《第一財經(jīng)日報》記者就此專訪了率隊的縣委副書記、縣長王榮華。那些敢于把大把資金砸到雷波的企業(yè)主，精明的腦袋所相中的，就是雷波的資源優(yōu)、機遇多、前景好。而雷波縣當家人所看重的，還在于要從源頭上杜絕外地已有慘痛教訓的“資源拿走，污染留下；財富拿走，貧困留下”。

5年來，雷波縣以“乘勢而進、追贏趕超，建設涼山東部經(jīng)濟發(fā)展高地”的銳氣，拼干部、比工作、賽作風、爭一流，共簽約項目39個，啟動項目34個，協(xié)議引資80.7億元，實際完成投資52.7億元。湖北洋豐、山東施可豐、四川新都化工等多家國內(nèi)知名企業(yè)已在雷波注冊公司投資開發(fā)項目，一大批對雷波經(jīng)濟社會發(fā)展有著深遠影響的項目相繼啟動。投資16億元的四川雷波洋豐肥業(yè)有限公司，在雷波分兩期建設年產(chǎn)100萬噸磷酸一銨及其配套項目，現(xiàn)均已建成投產(chǎn)，吸納了當?shù)鼐用窠?000人就業(yè)，并形成2億多元的運輸業(yè)務。第十二屆西博會簽約項目西寧河水電開發(fā)、20萬噸工業(yè)磷酸鹽等重大項目正在穩(wěn)步推進，60萬噸磷酸一銨項目取得重大進展，已正式投產(chǎn)；雷波港區(qū)大河灣、下河壩、金沙口、順河等作業(yè)區(qū)開發(fā)項目，電子級精細化工項目，城市基礎設施開發(fā)項目等次第展開……

便捷的交通、發(fā)達的資訊，還為雷波農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了良好條件，九大農(nóng)特產(chǎn)品正加速走向市場，“馬湖青山豬”等新品種還在不斷孕育、破土成長。

變化四 財經(jīng)結(jié)構(gòu)漸入佳境

國家實施天然林保護工程前，雷波縣曾是全川最主要的硬雜木基地之一，木頭是全縣人民的衣食，有大大小小的伐木場、木材加工廠幾十家。1998年縣本級財政收入為2041萬元，其中來自林業(yè)各環(huán)節(jié)收入為1635萬元，占全縣財政收入的80%，是一個典型的“木頭財政”縣。

“天保”工程實施后，雷波財政收入一度跌入谷底。2000-2002的3年，雷波財政一般預算收入分別是1201萬元、1309萬元、1357萬元，對于一個近23萬人口的縣來說，確實太少了。那時的縣領導為了保財政供養(yǎng)人口“吃飯”和起碼的公務開支，絕大部分時間和精力都花在了四處“化緣”上，哪還有心思去謀發(fā)展？

雷波縣加大對教育事業(yè)的投入，全縣各級各類學校辦學效益愈加顯著，促進了學生的全面發(fā)展。圖為2011年5月13日，雷波縣“學生陽光體育運動”現(xiàn)場推進會在城關小學激情上演。 攝影/文宏君

溪洛渡水電站從籌建期開始，就給四川雷波、云南永善兩縣的財稅工作帶來利好消息。如何服務大項目建設、搞好稅收征管，成為兩縣地稅人面臨的新課題。傳統(tǒng)的辦法是屬地管理，但溪洛渡電站的建設工期預計12年，工程量巨大，動態(tài)投資約600多億元，施工單位來自全國各地，前期工程就有136家施工單位辦理了稅務登記證，客觀上存在管理難度大，兩省兩縣執(zhí)行政策標準難以統(tǒng)一等問題。同時，界河兩岸的工程量并非絕對相等，稅收收入誰多誰少易引起兩省兩縣的征管矛盾。為此，2003年6月，兩縣地稅局攜手合作，先后在宜昌、昭通、雷波、永善與中國三峽集團召開4次協(xié)調(diào)會，專題研究稅收征管問題，確定了“兩縣共建溪洛渡工程稅收征管機構(gòu)，稅收收入按50%比例分配”的基本框架，征管機構(gòu)由兩省人民政府批準，明確為副科級單位，由雷波縣地稅局和永善縣地稅局共同領導，征管人員兩縣對等派出，主要負責人實行輪崗制。思路確立后，雷波縣地稅局積極工作，“雷波縣永善縣溪洛渡征收分局”得以及時成立并順利開展工作，在全國首開跨區(qū)域合作征管先例。

跨區(qū)域征管工作自2003年8月試營運成功后，兩縣地稅人發(fā)揚“同心同德、肝膽相照、榮辱與共”的合作精神，識大體、顧大局，求同存異、共謀發(fā)展。2003年，雷波縣地稅局累計完成各項地方稅收216.4萬元，超額68.66%完成全年任務，稅收收入達到歷史最高水平，其中直接來源于溪洛渡水電站前期工程的地方稅收達50.6萬元。2003-2012的10年，雷波縣來源于溪洛渡工程的稅收合計65073萬元。

溪洛渡工程稅收“活水”的注入，對處于舉步維艱關頭的雷波縣本級財政收入來說，無異于雪中送炭，徹底改寫了雷波縣“木頭財政”的格局。

溪洛渡水電站正式開工后，巨大的投資極大地拉動了雷波經(jīng)濟總量節(jié)節(jié)攀升。雷波縣生產(chǎn)總值（GDP）、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別由2006年的11.5億元、0.08億元、22.1億元、2.56億元上升到2011年的33.75億元、15.96億元、53億元、6.29億元，年均增速分別為23.9%、185.6%、19.1%、19.7%（扣除價格因素）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入由2006年的5718元、2165元增長到2011年的14886元、3923元。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2006年的37∶35∶28調(diào)整為21.8∶56.4∶21.8，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步趨于合理。5年來，GDP增長2.9倍，社會消費品零售總額增長2.5倍，固定資產(chǎn)投資增長2.4倍，規(guī)上工業(yè)增加值增長199.5倍。經(jīng)濟總量由2006年的涼山全州第10位上升到全州第7位，邁入了全州第二方陣前列。

變化五 民生事業(yè)花團錦簇

因溪洛渡工程，雷波縣開創(chuàng)性地進行了一項前無古人的偉大事業(yè)——移民。分為施工區(qū)移民和庫區(qū)移民兩大部分。也因移民工作，雷波縣迎來了所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施的更新?lián)Q代，面貌煥然一新；而選擇縣內(nèi)安置的移民農(nóng)戶則實現(xiàn)了“住上好房子、過上好日子”的夢想。

溪洛渡水電站的建設提升了雷波人民文化生活水平。 攝影/黃懿

溪洛渡水電站雷波庫區(qū)遷復建項目（含向家壩水電站庫區(qū)）共包括集鎮(zhèn)遷建（含公建房建設）、縣鄉(xiāng)公路復建、S307公路復建、環(huán)境保護、水電電力復建和車渡碼頭復建工程六大類，項目總投資約29億元。其中：集鎮(zhèn)遷建工程7個，即巖腳、曲依、千萬貫、卡哈洛、上田壩、莫紅、渡口，另外還有1個大火地村移民安置點；縣鄉(xiāng)公路及連接線共計9條，即溜卡路、康復路、巖腳路、山抓路、卡巖路、溜筒河大橋及連接線、一車大橋及連接線、山抓路與S307連接線、丁小路、大柑路等，累計里程75.488公里；S307公路復建里程49.9公里；水電、電力工程，分別有瓦崗河流域水電開發(fā)工程、變電站及輸變電線路復建工程；溪洛渡水電站淹沒車渡碼頭復建工程。以上各類工程進展順利，各遷建集鎮(zhèn)初具規(guī)模，全新設計，精心施工，與自然環(huán)境和諧融合，靚麗大方，經(jīng)濟實用。

從2003年9月28日向溪洛渡水電站施工區(qū)首批移民學生捐贈轉(zhuǎn)學資助金（37名學生，每人300元，共11100元）起，中國三峽集團和中國水電八局（捐贈5000元）等建設單位，就對雷波縣教育事業(yè)關愛有加，隨時捐款贈物，改善雷波辦學條件，鼓勵學生陽光向上。包括組織師生參觀項目部管理中心、赴三峽考察等。

中國三峽集團還從“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的角度出發(fā)，特別注重對庫區(qū)移民婦女生產(chǎn)技能的培訓，發(fā)放創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持基金，幫在實處、扶到根部，小投入收到大效益——匯小流以成大海，積小善而成大德。

當然，中國三峽集團還積極吸納符合條件的雷波民工經(jīng)過嚴格培訓后參加溪洛渡工程建設，為他們的家庭帶來直接經(jīng)濟效益的同時，提高了這部分公民的勞動技能、安全理念、文化素質(zhì)、科技素養(yǎng)和法律意識。

至于組織武警政治部文工團赴雷波慰問演出、購置書籍豐富移民業(yè)余生活、危難時刻伸出援助之手等等舉措，無不彰顯出中國三峽集團對地方民生事業(yè)的支持，遠非簡單的經(jīng)濟數(shù)值可以衡量。

變化六 廣告效應倍增宣傳

溪洛渡，現(xiàn)如今已成為一個響亮品牌。其蘊含的巨大廣告效應，為雷波、永善兩縣所共識。為此，兩縣都曾“搶注”過這一名稱。

2002年9月25日創(chuàng)刊的中共雷波縣委機關報（內(nèi)部資料），就命名為《溪洛渡報》，后出于上級管理需要，2004年起改報型為刊型，直接就叫《溪洛渡》了。該刊在宣傳溪洛渡工程建設、宣傳縣委縣政府中心工作、宣傳彝族傳統(tǒng)文化、推介富集資源、培育文學青年等方面發(fā)揮了重要作用。

代表雷波官方發(fā)聲的對外宣傳網(wǎng)站，取名“雷波·溪洛渡”，亦如《溪洛渡》內(nèi)刊一樣，設置了雷波縣情、聚焦溪洛渡、政要傳真、黨的建設、彝族民歌之鄉(xiāng)、基層風采、社會經(jīng)緯、人與自然等欄目，及時發(fā)帖，刷新內(nèi)容，方便了外地人了解雷波、認識雷波、理解雷波、熱愛雷波。

2003年，永善縣將縣城所在地景新鎮(zhèn)改名為溪洛渡鎮(zhèn)。雷波縣不甘示弱，向上報送了“改縣名為溪洛渡縣”的方案，但未獲批準。盡管如此，兩縣官方、民間都分別以“溪洛渡”命名街道、酒店、旅行社，甚至藥店、商鋪等等，不一而足，在討得口彩、博得知名度和美譽度的同時，也宣傳了溪洛渡工程，良性循環(huán)，相得益彰。

總之，在建設溪洛渡工程的過程中，中國三峽集團秉持“建好一座電站、帶動一方經(jīng)濟、改善一片環(huán)境、造福一批移民”的水電可持續(xù)開發(fā)理念，統(tǒng)籌兼顧，勇于擔當，善于作為，極大地推動了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，其功績?nèi)缤宥伤娬敬髩我粯樱肋h矗立在雷波各族人民心中。

中共雷波縣委主辦的內(nèi)刊《溪洛渡》（月刊）。 攝影/江澤明