建筑工人高流動性對施工安全水平的影響分析及其對策

李秀云

（河海大學(xué)，江蘇南京,211100）

0 引言

建筑工人不僅為建筑業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了人力保障，也為我國的建筑業(yè)走出國門而融入世界的競爭體系做出了巨大的貢獻(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全國建筑業(yè)農(nóng)民工有4000多萬人。但建筑工人高流動性的現(xiàn)狀削弱了施工現(xiàn)場安全氛圍和生產(chǎn)效率，是施工企業(yè)施工安全水平和利潤的無形殺手。

國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者對于流動性的研究一般是從全社會角度出發(fā)，鮮有學(xué)者站在某個特定行業(yè)這一角度，分析農(nóng)民工在該行業(yè)內(nèi)部的流動及流動性產(chǎn)生的影響。因此，高流動性對施工安全水平的影響路徑及應(yīng)對是農(nóng)民工流動性和建筑施工安全課題中一個亟待研究的問題。

1 建筑工人流動行為的分類與現(xiàn)狀分析

1.1 建筑工人流動行為的分類

本文所研究的流動行為是指建筑工人在建筑行業(yè)內(nèi)部的流動行為，不考慮其在不同行業(yè)之間的流動，主要包括三種類型的流動行為：跨項目流動、跨企業(yè)流動和跨專業(yè)流動。跨項目流動是指建筑農(nóng)民工在當(dāng)前項目沒有完成的情況下，因?yàn)樾劫Y、工作環(huán)境、勞動強(qiáng)度等原因而導(dǎo)致中途離開去其他項目工地工作的情況。跨企業(yè)流動是指建筑工人在一個項目工作完成之后，沒有繼續(xù)在該項目施工單位或其勞務(wù)分包公司工作，而去其它項目施工單位或勞務(wù)分包公司工作的情況。跨專業(yè)流動是指建筑工人在項目工地的工作過程中不僅僅只是從事一個工種的工作，而是在同一個項目工地從事兩種及兩種以上的工作工種或在不同的項目工地從事不同工作工種的情況。跨項目流動、跨企業(yè)流動和跨專業(yè)流動并不是互相排斥和對立的關(guān)系，建筑工人的一種流動行為既可以是跨項目流動，又可以是跨企業(yè)的和跨專業(yè)流動，具體關(guān)系如圖1所示。

圖1 建筑工人流動行為分類示意圖

1.2 建筑工人流動行為的現(xiàn)狀分析

通過對150位建筑工人進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談，統(tǒng)計得出有跨項目流動經(jīng)歷的58人，占總數(shù)38.6%；有跨企業(yè)流動經(jīng)歷的101人，占總數(shù)67.3%；有跨專業(yè)流動的68人，占總數(shù)45.3%，可以看出建筑工人群體有較高頻率的流動行為。同時，通過對江蘇34家建筑施工企業(yè)的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江蘇很多的施工企業(yè)都在為建筑工人的頻繁流動而苦惱。此外，梁雄軍等在調(diào)查1550名農(nóng)民工流動行為選擇時得出農(nóng)民工不易“換地區(qū)流動”的行業(yè)排序是餐飲服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)、建筑施工業(yè)，即建筑行業(yè)是流動行為出現(xiàn)頻率最高的。

2 建筑工人高流動性對施工安全的影響路徑

2.1 拖延施工進(jìn)度，降低現(xiàn)場施工安全水平

建筑工人的高流動性會造成“民工荒”，經(jīng)常性的建筑工人短缺必定會拖延建筑項目施工進(jìn)度。工期壓力上升時，設(shè)備加速磨損對其可靠性和使用壽命都會產(chǎn)生不利影響；工期拖延過長時，季節(jié)轉(zhuǎn)換帶來的不利自然因素將造成部分施工的難度增加，加大了施工安全風(fēng)險。同時，工期拖延也可能帶來新的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，譬如物價上漲、進(jìn)度款回收推遲等。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險往往會致使施工方忽略安全資金“軟投入”。

2.2 提高施工成本，壓縮現(xiàn)場施工安全投入

建筑工人的高流動性，一方面會不斷的使施工企業(yè)陷入招聘建筑工人的漩渦，連續(xù)的付出對建筑工人的取得成本和培訓(xùn)成本；另一方面建筑工人在做出流動行為決策后必然會帶來怠工成本，離開之后也會有相應(yīng)的空位成本。以上都會導(dǎo)致施工成本的提高，從而間接壓縮現(xiàn)場施工的安全投入。

2.3 中斷安全信息溝通，降低施工安全管理的持續(xù)性

建筑工人與項目部經(jīng)過一段磨合期，會逐步建立一種常規(guī)化的安全信息溝通模式。但是，建筑工人過高的流動性一方面影響著安全信息溝通模式的穩(wěn)定性，譬如安全會議的氛圍改變、頻率的浮動等；另一方面相對于老建筑工人，新建筑工人需要額外的時間適應(yīng)該安全信息溝通模式，不利于其及時準(zhǔn)確的獲取安全信息。因此，安全信息溝通會因建筑工人高流動性而中斷，導(dǎo)致施工安全管理的持續(xù)性大打折扣。

2.4 減少安全教育培訓(xùn)頻率，不利于改善建筑工人的安全操作水平

鑒于施工場地的相對固定和施工人員相對流動的特點(diǎn)，施工企業(yè)和建筑工人之間往往不能建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。再加上建筑工人頻頻跳槽和快速的流動，施工企業(yè)面臨著建筑工人培訓(xùn)后的流失風(fēng)險。因此，施工企業(yè)從片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā)，普遍缺乏對建筑工人進(jìn)行真正意義上職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)的興趣，而一些培訓(xùn)的目的主要在于應(yīng)付監(jiān)督檢查和申報資質(zhì)。這種行為選擇在整個建筑業(yè)處于不斷的惡性循環(huán)之中，導(dǎo)致項目現(xiàn)場施工安全水平得不到提升。

綜上，建筑工人流動性對施工安全水平的影響路徑如圖2所示。

圖2 建筑工人流動性對施工安全的影響路徑

3 建筑工人高流動性的應(yīng)對策略與解決對策

3.1 改善工作和生活環(huán)境，降低建筑工人的主觀流動意向

建筑工人所處的工作和生活環(huán)境水平，譬如勞動強(qiáng)度、生活設(shè)施配備等，都對其流動意向有直接影響。施工企業(yè)作為建筑施工項目的直接管理者，是建筑工人工作和生活環(huán)境水平的主要主導(dǎo)者，應(yīng)立足長遠(yuǎn)，加大安全文明施工費(fèi)投入，將改善建筑工人工作和生活水平納入項目部的管理目標(biāo)之一。

3.2 采用成建制勞務(wù)用工方式，客觀約束建筑工人的流動行為

零散用工和以“包工頭”為核心的勞務(wù)用工方式會帶來建筑工人的無序流動，很難對建筑工人進(jìn)行統(tǒng)一管理，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。成建制勞務(wù)用工方式不僅可以通過簽訂勞動合同約束建筑工人的流動行為，還可以從客觀上降低建筑工人流動行為為施工企業(yè)帶來的安全風(fēng)險。

3.3 建立“施工企業(yè)-勞務(wù)分包公司”戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

根據(jù)美國建筑業(yè)有關(guān)資料統(tǒng)計，與建筑供應(yīng)鏈上下游建立良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系可以使施工企業(yè)總成本下降10%，工期縮短25%-35%。勞務(wù)分包公司作為建筑供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，是建筑工人的主要供應(yīng)方，對建筑項目施工安全水平及建筑項目的順利開展起著關(guān)鍵作用。施工企業(yè)都希望與有信譽(yù)、高素質(zhì)的勞務(wù)隊伍形成長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。施工企業(yè)與勞務(wù)分包公司可約定，當(dāng)其提供安全意識好、操作技能優(yōu)、穩(wěn)定性高的建筑工人，施工企業(yè)可給予其一定的報酬作為獎勵，形成互惠互利相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

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