創建中國天然氣工業基地的思考

朱小華 谷 峰 鄢玉林

（1.中國石油西南油氣田銷售分公司，四川 成都 610017；2.西南石油大學，四川 成都 610500）

0 引言

四川盆地是我國最早的天然氣工業基地，經過幾十年的不懈努力和發展，2004年中國石油西南油氣田公司在四川盆地建成全國首個天然氣年產量超過百億立方米的大氣區，2006年成為全國首個以生產天然氣為主的千萬噸級大油氣田，2009年天然氣產量超過了150×108m3，為川渝等周邊6省市經濟社會的發展做出了重大貢獻。在2012年西南油氣田年度工作會議中，“堅定信心，攻堅克難，全力建設中國天然氣工業基地”成為中心議題，四川油氣田再一次擂響全力建設中國天然氣工業基地的戰鼓［1］。筆者認為要創建一流的中國天然氣工業基地，首先要明晰天然氣工業基地的內涵及其戰略定位。其次，要充分利用四川較為發達的精細化工優勢，處理好天然氣地下開采與地面廢物處理的關系；要深入貫徹可持續發展的理念，實現天然氣開發與生態文明建設并重；要大力發展天然氣利用產業集約化模式，注重天然氣利用產業集約化發展的模式創新以及天然氣利用產業集約化的協調發展機制的建設，不斷地優化能源結構。在此基礎上建設中國天然氣工業基地，勢必會使天然氣在調整優化我國的能源結構、實現節能減排、保護生態環境等方面發揮其重要作用。

1 天然氣工業基地的概念

工業基地一般是以一個或若干個大型骨干企業為基礎發展起來的企業集聚。其基本建設條件主要有：① 基地附近自然資源豐富，原料供應條件好；② 靠近燃料動力基地，能源供應有保證；③ 水源條件好，能滿足工業發展需要；④ 交通運輸方便、快捷；⑤ 勞動力來源有保證；⑥ 接近市場，關聯企業較多；⑦ 技術基礎比較雄厚。由于工業基地是在不同條件下形成的，在結構上及其所起的作用各具特點。

天然氣工業是指從事天然氣資源勘探開發、管道運輸、儲存銷售及天然氣利用的企業集合，天然氣工業主要包括天然氣開采、管道運輸、天然氣銷售等環節，三者必須協調發展。天然氣工業基地屬于專業化工業基地，是天然氣工業體系的子體系，天然氣工業體系是指天然氣工業上、中、下游各產業鏈相對獨立的有機整體，能滿足國民經濟各方面需要，在結構上具有合理比例、技術經濟上相互聯系、產業鏈協調發展、資源上可合理地利用的工業體系。從概念來看，天然氣工業基地的建設，不僅僅是天然氣內部產供銷體系的建設，同時與其他工業行業的建設也是同步配套推進的，特別是與化工行業的建設密不可分。對于四川來說，化工行業的發展離不開天然氣行業的各種原料支持；同時，天然氣行業的發展也離不開化工行業加工技術和硬件基礎的支撐，所以二者是統一的、相輔相成的關系。

2 中國天然氣工業基地的戰略定位

西南油氣田用“資源基礎雄厚，產銷位列前茅，科技引領支撐，人才隊伍一流，管理科學規范，企業文化先進”來定義“中國天然氣工業基地”的基本內涵，并細化了建設中國天然氣工業基地的戰略部署。資源基礎雄厚，就是要堅持資源戰略，加強四川盆地整體勘探、立體勘探，海相、陸相并進，油氣并舉，常規與非常規天然氣并重，實現勘探領域不斷擴大，儲量持續高速增長。產銷位列前茅，就是要堅持戰略大氣區建設目標不動搖，實現產量持續穩定增長；要統籌利用國內、國外的天然氣資源，安全平穩供氣能力顯著提高。科技引領支撐，就是要堅持創新戰略，形成一批具有自主知識產權的核心技術，更加凸顯在天然氣工業領域的科技引領支撐作用。人才隊伍一流，就是要堅持人才戰略，為中國天然氣工業大發展培養高素質的人才。管理科學規范，就是要堅持管理創新，安全環保實現“三零”目標，科學、規范、精細、嚴格，管理水平不斷提高。企業文化先進，就是要堅持帶頭踐行社會主義核心價值體系，繼承發揚大慶精神、鐵人精神，以人為本理念牢固樹立，努力建設具有鮮明天然氣特色的優秀企業文化。中國天然氣工業基地的內涵及其戰略部署之后，西南油氣田才有充分的把握，才能在四川盆地有針對性地著手創建一流的中國天然氣工業基地［2］。

3 創建中國天然氣工業基地要處理好的幾大問題

3.1 處理好天然氣地下開采與地面廢物工業加工的關系

雖然天然氣是最為高效清潔的能源，但其開采階段和其他礦產資源的開發一樣，會產生大量的廢物廢料。如果對這些廢物處置不當，將會造成嚴重的環境污染事件。僅從油氣井開采階段來看，就會產生大量的廢物（表1）［3］。

如何合理有效地處理好這些廢物廢料，將是中國天然氣工業基地建設的一項重要任務。對于四川氣田來說，解決這一問題，無論是軟件技術還是硬件基礎，都具備了較好的條件。因為從全國來看，四川的化工行業相對比較發達。化工一直是四川的支柱產業，特別是以四川化工集團有限公司、瀘天化股份有限公司等大型化工企業為代表，近幾年來，這些企業逐漸成為集生產、科研、設計、制造、建筑、安裝、服務等多元化發展的國家大型化工生產基地，無論是化工產品的加工技術還是產品加工的硬件設施，都居于國內前列。對于四川氣田來講，可以充分利用四川精細化工的優勢，對天然氣開采階段產生的各種廢物、廢料進行深加工。例如，對于廢棄的鉆井液來說，主要為膨潤土和有機高分子處理劑、黏土、加重材料、巖屑等，此外由于鉆井液中含有有機和無機類添加劑，其中的重金屬、COD、石油類有害物質濃度較高，個別污染指標超出國家排放標準數百倍，可以利用四川精細化工的優勢，對其進行加工處理，同時還可從中提煉出各種重金屬以及一些微量的稀有元素。這些物質被提煉，并使得這些化學元素可以再次被利用，再次產生經濟效益。

表1 天然氣開采階段產生廢物列表

雖然這類深加工成本會相對較高，但我們不能僅僅以加工成本來衡量其經濟效益。在發展綠色低碳經濟的政策框架下，這種處理方式不僅可以使得廢物、廢料當中的一些有用的元素得到再次利用，同時也為環境保護作出貢獻，從長遠來說，將實現社會效益、經濟效益和環境效益的三贏。

3.2 要以生態文明理念指導中國天然氣工業基地建設

早在黨的十七大就提出“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源化比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立”的奮斗目標。清潔能源的開發與利用是有效控制主要污染物排放、改善環境質量的重要途徑［4］。因此，在這種政策理念指導之下，進一步促進中國天然氣工業基地的建設主要包含兩方面的內容。首先對于西南油氣田本身的天然氣開采和加工來講，應該加大科技攻關和新工藝、新技術的應用力度，更加注重綠色環保，堅持清潔生產。其次是從宏觀來講，應該加大天然氣的生產力度，提高天然氣的利用率，努力提高天然氣在一次性消費能源中的結構比例。從這兩個方面去發展和建設中國天然氣工業基地，必將使天然氣在調整我國能源結構、實現減排目標、應對氣候變化和保護生態環境等方面發揮重要作用。

從目前西南油氣田發布的“十二五”節能減排“白皮書”來看，二氧化硫、氮氧化物和COD三類主要污染物，都實現了逐年減排的目標。西南油氣田在推進中國天然氣工業基地建設中，注重綠色環保，堅持清潔生產，在天然氣產量翻番的同時，基本實現增產不增污。采取強化污染治理設施運行管理等措施，嚴格控制污染增量。將環保和節能減排約束指標納入KPI業績考核，強化廢水、廢氣和固體廢棄物及噪聲治理，氣田水回注做到處理率100%。同時，改各自為戰節能模式為立體節能新模式，突出系統優化，加強過程控制和節能“四新”技術應用。公司圍繞高能耗電機、加熱爐和增壓機等實施節能技措項目260多個，節水技措項目近100個，累計形成約5×104tce節能能力。井下節流技術的深化研究，已納入集團公司“十二五”節能減排重大科研項目［5］。從這些方面看，西南油氣田為建設中國天然氣工業基地，綠色環保、生態文明的理念在公司當中正在逐步有序推進。但是從宏觀方面來講，調整天然氣在整個一次性消費能源中的結構比例還是一個漫長而艱巨的任務。

對于川渝地區，天然氣消費量占全國總量大約1 6以上，是全國最大的天然氣區域市場，2012年四川省天然氣在一次性能源消費結構中的比例達到了14.8%，巨大的消費市場也是推動中國天然氣工業基地建設的主要動力，同時也為我國發展綠色低碳城市作出了巨大貢獻。但是從目前全國的能源消費結構來看，其實并不利于生態文明的建設。我國能源消費目前仍然是以煤炭為主，占一次性能源消費比例的近70%，而2012年我國天然氣消費比例僅為5.5%，遠低于世界24%、亞洲11%的平均水平。在這種以煤炭為高比例的一次性能源消費結構中，必將給大氣和生態環境造成嚴重污染，如果長此以往，對于建設生態文明將是一個嚴峻的挑戰。因此在創建中國天然氣工業基地的同時，一定要以生態文明的建設為目標導向，大量生產天然氣，發展天然氣工業，在現有基礎之上進一步提高天然氣在一次性能源消費結構中的比例。

3.3 要注重天然氣利用產業集約化的協調發展機制建設

在2013年召開的第九屆亞洲天然氣大會上，“天然氣利用產業集約化發展若干重大問題研究”成為了一個中心議題。由此可以看出，天然氣利用產業集約化發展將是天然氣產業發展的一個重要趨勢。

所謂產業集約化發展是指產業的發展以資源優化配置為原則，以社會福利最大化為目標，產業組織結構高度集中，產業內大、中、小企業共生，使產業可持續發展的過程。天然氣利用產業的集約化發展，不僅具有產業集約化發展的一般特征，而且還帶有天然氣資源及其產業發展的屬性特征［6］。因此，筆者認為天然氣利用產業集約化發展，是指在天然氣利用產業的發展中，以天然氣資源賦存和開發的環境條件為依據，以資源優化配置為原則，以社會福利最大化為目標，依靠技術進步和科學管理，促進生產力要素的集中化、集聚化和簡約化，以較低的資源開發利用代價獲得較高整體效益的系統建設。從另一個角度來說，建設中國天然工業基地就是天然氣利用產業集約化發展模式不斷創新的一個過程。在這一過程中，我們不僅要注重天然氣利用產業集約化發展的模式創新，同時還更應該注重天然氣利用產業集約化的協調發展機制建設。

所謂天然氣利用產業集約化的協調發展機制建設，主要包含3個方面內容：① 動力機制的建設。天然氣利用產業集群的成長動力分為內源性動力和外源性動力。內源性動力包括產業效益驅動和技術創新；外源性動力包括產業政策、經濟增長、天然氣供應和天然氣價格等。我們完全可以通過研究各個成長動因之間的相互反饋關系，建立模型進行模擬，為動力機制的建設提供導向參考。② 政策激勵和約束機制的建設。從國家到行業都有較多與天然氣相關的法律法規和政策。整體上來說，主要分為天然氣利用法律法規、天然氣利用監管政策、天然氣市場開發政策、天然氣科技政策、天然氣價格政策、財稅及金融政策等6大類。政策是否成功就在于它對人們提供的激勵是不是跟預期的效果一致。政策的設計，實際上就是進行游戲規則的設計，是以制度來激勵（約束）人們的行為——這是經濟學原理指導政策設計的核心問題。因此在為創建天然氣工業基地制定相關政策的過程中，首先要注重政策的合理合規性，即政策不能和國家的上位法律法規相抵觸，同時也不能和其他相關的政策相矛盾。其次是注重政策的科學性，制定出來的政策要有可行性，能夠激勵（約束）人們的行為，以促進天然氣產業的發展。③ 天然氣消費結構的協調發展。中國早期的天然氣主要是就近消費，以化工為主。近幾年來，隨著陜京線、忠武線、西氣東輸、中緬線和中貴線等長距離輸氣管道的建成，天然氣資源供給量及國內需求大幅增加，消費結構開始向多元化發展。2012年國內天然氣的消費量超過了千億立方米，消費結構也在不斷地變化。筆者通過對相關數據得出了1996-2012年我國天然氣消費結構變化趨勢（表2）。

表2 1996-2012年我國天然氣消費結構變化趨勢表

從表2中可以看出，2012年與1996年相比，天然氣消費結構發生了巨大變化。我們也可以預測，隨著城鎮化建設的推進，在今后天然氣消費利用中主要以城市氣化、以氣代油和燃料置換為主。城鎮燃氣和工業燃料將成為主要的利用方向，化工的比例將進一步下降。因此，四川油氣田在創建天然氣工業基地的同時，要充分把握好天然氣利用消費結構的發展趨勢，成為全國城鎮燃氣行業的領頭羊。這樣，才能更加合理地進行相關基礎設施的規劃，建議政府制定科學有效的相關產業調控政策。

4 結束語

創建中國天然氣工業基地是一個長期而艱巨的任務，除了充分地把握好“資源基礎雄厚，產銷位列前茅，科技引領支撐，人才隊伍一流，管理科學規范，企業文化先進”的中國天然氣基地的概念內涵以外，我們還要從長遠和宏觀的角度去考慮中國天然氣工業基地創建當中所遇到的問題。要使天然氣地下開采所產生的廢物廢料的處理與四川精細化工優勢進行有機的結合，實現經濟效益和環境效益的雙贏。同時也要以生態文明的理念指導中國天然氣工業基地的建設，大力地發展天然氣工業。最后要注重天然氣利用產業集約化發展的模式創新以及天然氣利用產業集約化協調發展機制的建設。只有處理好這些問題，創建中國天然氣工業基地的進程才會得以快速推進。

［1］李鷺光.四川盆地天然氣勘探開發技術進展與發展方向［J］. 天然氣工業，2011，31（1）：1-6.

［2］姜子昂，楊建坤.創建中國一流天然氣工業基地的思考［J］. 天然氣工業，2010，30（10）：91-94.

［3］李夢蛟，白杰.石油和天然氣開采業危險廢物判定要點分析［J］. 油氣田環境保護，2012（12）：73-75.

［4］黃寰，孔令泉，殷雅玉，等.生態文明在區域能源產業協調可持續發展中的踐行［J］.西南民族大學學報：人文社科版，2009（9）：174-178.

［5］劉永柯.西南油氣田力推“綠色”天然氣工業基地建設［J］. 石油和化工節能，2012（3）：45.

［6］歐陽新年.產業集約化發展及其關聯要素分析［J］.經濟管理研究，2010，25（3）：17-20.