完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急信息管理體系的對策思路

摘 要：近年來，我國的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的發(fā)生率很高，良好的應急管理體系對于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的良好處理有著非常重要的作用，本文將結合我國公共衛(wèi)生事件應急管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀，對其中存在的有待解決的問題予以分析，提出相關的完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急管理體系的對策。

關鍵詞：突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；應急管理體系；完善；對策

中圖分類號：R184 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 24-0000-01

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的含義是指，對社會公眾的健康具有嚴重的損害的、突然發(fā)生的影響公眾健康的事件，它包括重大的食物中毒、群體性的不明疾病、重大傳染并疫情等，其具有危害嚴重、影響范圍大、緊迫性、非預期性、突發(fā)性等特點，在面對突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件時，政府能夠進行及時有效的應急管理是對整個突發(fā)事件進行控制的關鍵所在，本文就將對此予以簡單探討。

一、我國突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國發(fā)生了很多的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，在這個過程中，為了對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件進行很好的控制，我國逐漸建立起了突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急管理體系，運用這些應急管理體系，在突發(fā)性事件中，政府起到了很好的引導與控制作用，非典期間，為了對其進行很好的控制，國家還專門成立了衛(wèi)生應急辦公室，并制定了各種突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應預案，組成了完整的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告網絡，國務院還在2003年批準了《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設規(guī)劃》，擴大了各級醫(yī)院的傳染性疾病醫(yī)院的建設規(guī)模，并在各級醫(yī)院開展了緊急醫(yī)療救助中心的建設工作，雖然在一次一次的事件總結過程中，國家在不斷的對應急管理體系進行完善，但是在后來的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處理過程中，還是暴露出了不少我國突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急管理體系中存在的問題，下面予以詳細分析。

二、我國突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急管理體系中存在的問題

（一）政府部門在突發(fā)性事件的處理過程中沒有做好與其他社會組織的協(xié)調工作。雖然政府為了應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，采取了一系列的措施，并為了提高應急管理體系的成效，在不懈的努力，但是對于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急管理與控制，是一項關系到全社會人員安全的巨大的工程，社會其他組織的力量是非常大的，政府在管控的過程中，沒有做好與其他社會組織的協(xié)調，沒有很好的動員其他社會組織的力量。

（二）關于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處理知識的宣傳力度不夠。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件對公眾的健康及生命安全有著重大的威脅，做好相關疾病的預防、控制、處理工作是整個應急管理工作的關鍵所在，但是在實際的應急管理工作中，政府對于相關的處理知識的宣傳力度的缺乏，導致很多地方的防疫人員并沒有完全掌握相關疾病的預防、診斷、隔離、治療相關的知識，這會對防控工作的效果造成很大的影響。

（三）中樞管理體制不夠健全。我國現(xiàn)行的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急管理體系的突出特點是參與管理的政府部門眾多，條塊分割，很難進行統(tǒng)一的調度及指揮，在這種應急管理體系之下，面對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所帶來的對公眾安全的威脅，很難對分散的醫(yī)療資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的配置。

（四）預警責任制度有待完善。在我國現(xiàn)行的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急管理體系中，并沒有對各級政府官員的責任制度進行明確的規(guī)定，這就使得即使有人在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處理過程中處理不當，也沒有法律依據(jù)進行相關的追責，在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)展的每一個階段都應該有明確的第一責任人，以便于出現(xiàn)問題之后，能夠在第一事件找到相關的責任人進行問責。

（五）政府對于信息的公開度不夠。我國政府在處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的過程中，對于媒體信息的報道，存在一定的限制性，為了避免在民眾中引起過度恐慌，政府對于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的信息的公開程度，是進行有選擇的半公開，如在重大傳染性疫情的信息的紕漏的過程中，通常會對死亡人數(shù)進行一定的隱瞞，媒體所報道的信息也是經過一定的過濾的，這樣使得民眾失去了最基本的知情權，這也造成了民眾不能及早的對公共衛(wèi)生疾病進行有效的預防。

三、完善我國突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急管理體系的對策

（一）政府部門應該加強與其他社會組織的協(xié)調。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的控制工作是一項全社會參與的工作，在應急管理的過程中，政府部門要能夠以自身的力量為主導，做好與其他社會組織的協(xié)調工作，積極動員社會各界的力量，促進突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的快速控制與處理。

（二）應該在防控的過程中積極的做好相關知識的宣傳工作。通過前文中的分析可以看出對防疫人員及民眾進行相關的突發(fā)性疾病的知識的宣傳工作是十分有必要的，提高防疫人員的應急服務技能，對民眾沒有進行相關疾病的知識的宣傳與指導，很容易造成民眾的緊張情緒，導致一些盲目的哄搶事件的發(fā)生，對公眾看站相關的預防控制知識的宣教，消除民眾的恐慌強徐，同時能夠幫助民眾進行科學的預防，能夠有效的促進突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的控制。

（三）完善中樞管理體制。加強突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的政府的中樞管理，對傳統(tǒng)的條塊分割的應急管理體系進行改善，建立起完整的、獨立的應急管理部門，有利于在應急管理的過程中能夠實現(xiàn)快速響應，同時能夠對資源進行合理的配置，避免資源的浪費。

（四）明確各部門的責任機制。不管政府制定出何種有效的預警機制，只有得到落實才能真正有效，這就需要在應急管理體系中明確的規(guī)定各級政府人員的職責，完善各級人員的問責制度的建設，促進應急工作的開展。

（五）加大突發(fā)性事件的信息公開度。政府應該建立起公開的公共衛(wèi)生信息平臺，對于突發(fā)性事件進行及時、準確的評估及反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，同時要充分尊重民眾的知情權，對于突發(fā)性事件的信息及時予以公布，對各種信息進行準確、全面的公開。

四、結束語

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件威脅到每一個人的生命安全，在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急管理過程中，政府起到了主導的控制作用，完善的應急管理體系對于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的控制是非常重要的，本文針對應急管理體系中存在的問題，提出了相關的完善對策。

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