水庫水資源利用問題及對策探討

程建敏

水庫水資源利用問題及對策探討

程建敏

1 石梁河水庫概況

石梁河水庫位于新沭河中游，蘇魯兩省的贛榆、東海、臨沭縣三縣交界處，距連云港市區約35 km，地理坐標在北緯34°44′11″～118°52′31″之間，石梁河水庫屬于大Ⅱ型水庫，控制流域面積15365km2；庫區處于半濕潤溫帶季風氣候區，年平均氣溫13.2℃～14℃，多年平均降水量883.2mm，多年平均水面蒸發量1570～1780mm。

石梁河水庫承泄新沭河上游和沂河、沭河部分區間來水，擔負沂沭泗流域洪水調蓄任務。水庫100年一遇設計洪水位26.81m，2000年一遇校核洪水位28.00m，總庫容5.31億m3，調洪庫容3.23億m3，興利庫容2.34億m3，設計灌溉面積6萬hm2,是江蘇省最大的一座人工水庫。

2 水資源利用情況分析

石梁河水庫是一座集防洪、灌溉、供水、發電、水產養殖、旅游等功能為一體的綜合性水庫，擔負著調蓄沂沭泗流域洪水，保障東海、贛榆兩縣6萬hm2農田的防洪保安與農業用水任務，2004～2010年水資源利用情況見表1。

3 庫區存在的主要問題

3.1 水庫放養網箱數量劇增

2001年水庫網箱養殖5000只，2009年約達20萬只，水庫過度養殖、超負荷養殖不但不能提高經濟效益，反而得不償失，尤其是很多封閉的、半封閉的水體極易形成污染，使得水體中營養物質含量升高，富營養化嚴重，下層水體缺氧，沉積環境中硫化物、有機質和還原物質含量升高，有害微生物或厭氧微生物繁衍，養殖生態失衡，各類病蟲害頻繁發生，嚴重破壞水庫自然生態環境。

3.2 違章亂建采砂碼頭

近年來庫區的黃砂資源被過度開采，庫區沿岸群眾在經濟利益的驅使下，大規模進行灘面筑路并鋪設儲砂場。采砂船只及采砂碼頭均無合法手續，屬無采砂許可證的私自亂采、亂建行為。盲目、無序的采砂行為已導致水土流失、生態環境惡化，且給水庫行洪安全帶來不利影響。

3.3 周邊窯廠無規劃取土現象嚴重

庫區土質是制磚的適宜土料，庫區群眾大量投資建廠燒磚。據統計，庫區高程28.0m以下范圍內已建窯廠15座、年取土量在40萬m3以上，且均為無規劃取土，這種亂挖、亂建的行為，勢將造成庫區水土流失、生態環境失衡并導致安全隱患。

3.4 侵占圈圩

分布于庫區周邊的群眾多為建庫時遷出的移民，人均耕地較少、經濟發展基礎薄弱、生活水平較低，當地群眾任意圈墾使用鄰近的庫區灘地。目前26.0m水位線以下范圍內的圍墾面積達447hm2，主要進行圍墾種植、圍灘養魚的生產經濟活動，嚴重影響了水庫調洪蓄水作用的發揮，也產生了水質污染，造成水土流失、生態環境破壞等后果。

3.5 水庫水質存在污染隱患

近年來，石梁河水庫水質有明顯的改善，庫區現狀水質一般為Ⅲ～Ⅳ類，局部區域水質可達到Ⅱ類。但水庫水質受上游及周邊生活、工業污水排放污染隱患仍未消除。

3.6 基礎設施條件落后

近幾年來，在國家的扶持下，建成了一批基礎設施項目。項目的建成對緩解庫區行路、基本口糧等方面的問題發揮了重要的作用。但是投入資金有限，交通不便、水利設施不配套等問題仍突出。

表1 石梁河水庫2004～2010年歷年水資源利用情況表

3.7 生態環境退化現象普遍

由于人口與土地的矛盾，庫區幾乎無植被覆蓋，涵養水源功能呈明顯下降趨勢，水庫庫區淤積狀況嚴重，保土攔沙能力下降。多年來流域生態環境的惡化導致河流年徑流量減少。不合理的農業開發與不科學的落后耕種方式造成大量的面源污染進入水庫，加劇了環境污染。

4 庫區整治和水資源保護措施

各部門加強協作，共同執法。成立市政府牽頭的包括水利、公安、環保、漁業、交通、國土資源等有關部門和兩縣政府組成的綜合執法機構，按照各自的職責開展工作。

進一步規范采砂許可審批制度。確定水利部門在水庫水資源保護的主體地位，提高管理能力和水平。控制過度采砂，以解決資源可持續利用和保護生態安全問題。

加大執法力度。以解決本市境內河流對石梁河水庫的污染問題。強化環保協調、協作機制，以解決本市境外河流對水庫污染問題。將水資源管理和保護納入考核范圍，避免因片面追求經濟效益而忽視水資源保護工作。

取消網箱養殖改為野生捕撈。解決因養殖密度過大，遇枯水年份嚴重影響水質問題，保障水庫生態需水量，加強水庫水環境綜合治理技術的研究，開展水庫生態修復和保護工程。

加強區域間的協調。加強市政府與上游流域管理機構積極有效的溝通合作，科學調度水庫用水，形成制度框架，以穩定入庫水量及農田灌溉用水量。抬高興利水位，增加興利庫容，以提高水庫水資源利用率。

保護和合理利用資源。充分認識水資源保護重要性，做到開發與保護并重、開源節流并舉。本著用地養地，靠山養山的原則，加大投入，使農林牧副漁及內部保持協調比例，緊密相結合，相互促進，使系統有序化，使資源得到高效利用。

增強生態環境保護意識。充分認識和正視庫區面臨的人口、資源、環境與經濟發展有巨大壓力和尖銳矛盾，充分調動全社會各方面的積極性，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的方法，以科技為先導、法律為保障，努力開創石梁河水庫水資源保護工作新局面，實現人口、經濟、社會、生態和環境協調發展。

5 結語

如何解決日益復雜的水資源問題，實現水資源高效利用和有效保護，已成為制約經濟社會發展的主要瓶頸。本文對石梁河水庫2004～2010年水資源利用情況進行分析，總結了庫區存在的主要問題，并針對石梁河水庫當前水資源保護日益突出的問題，按照實施最嚴格的水資源管理制度的要求，從推進庫區生態建設和水資源保護工作的角度，提出了庫區整治和水資源利用措施，可為水庫水資源利用及水資源保護提供借鑒和參考

江蘇省水文水資源勘測局連云港分局 222000）