“貧困母親”的幸福征程—— 專訪中國人口福利基金會副理事長、秘書長楊文莊

文｜本刊記者 陳雪嬌

楊文莊秘書長

提到“幸福工程”，人們自然而然會想到母親。2013年5月，中國人口福利基金會、幸福工程組委會舉辦了脫貧母親進京系列活動。活動從5月7日開始，持續至5月12日。在近一周的時間內，進京的10位脫貧母親參加了“脫貧母親事跡報告會”、基礎電子商務培訓、王府井戶外宣傳等諸多精彩活動。18年歷程，“幸福工程”迎來了隆重的成人禮。

采訪前夕，中國人口福利基金會年輕的員工們正在為“脫貧母親事跡報告會”精心準備，認真彩排，盡管公益人薪資待遇不高是業內共識，但他們仍然對慈善事業傾注了極大的熱情和愛心。走進幸福工程項目辦公室，工作人員遞給記者一本厚厚的“幸福工程”項目資料，資料記載了“幸福工程——救助貧困母親行動”的18年大事記。本刊記者與中國人口福利基金會副理事長、秘書長楊文莊的訪談就從母親開始。

“三治”結合，授人以漁

《社會與公益》:中國人口福利基金會（以下簡稱“人基會”）至今已有26年歷史，其中也有不少品牌項目，能否介紹一些代表性的項目？

楊文莊:人基會于1987年成立，是中國最早一批全國性的公募基金會，也是我們國家改革開放推進市場經濟體制建設的成果。最早選址是在中南海西花廳，周恩來總理和鄧穎超同志生前工作生活過的地方。 基金會的首屆名譽會長是已故的前中國人民 政治協商會議主席鄧穎超，首屆會長是前中國人民政治協商會議副主席王首道同志。在老一輩領袖的領導下，人基會成立26年來取得了長足的進步。人基會的項目有很多，比如幸福工程，這是中國第一個以母親為救助對象的公益項目，后來的項目，比如愛心包裹等都是在本世紀成立的。其它的如幸福微笑-救助唇腭裂兒童、幸福書屋、生殖健康援助行動、青春健康你我同行等等，這些項目有特定的人群、整套的幫助措施，通過運作在社會各方的支持下取得了很好的效果。

我們最主要的項目就是幸福工程，幸福工程是我們在上個世紀90年代中期成立的，這是一個非常有特色的項目。

幸福工程和中國老一輩偉大的女性結合在一起，比如人基會剛剛成立之時的名譽會長是鄧穎超同志，這就決定了基金會發展的關注的方向——婦女、母親、家庭。幸福工程項目是在彭珮云同志的倡導下建立起來的，她在推行人口福利、計劃生育過程中發現很多貧困落后地方的母親總是在“越窮越生”的狀態中徘徊，既損害婦女的健康、也影響婦女的社會地位。所以幸福工程的初衷便是治窮、治愚和治病。它的運作模式是小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧 。

首先，在“治窮”的過程中，我們幫助農村貧困婦女選擇適應她們自身能力的生產項目，譬如種植、養殖、加工、運輸等產業，幫助她們擺脫貧困。以前我們的資助額度是3000-5000元，以后有可能是10000元甚至幾萬元。第二是“治愚”。好多女性認為貧困是上天注定的，恨自己沒有能力，不敢于向命運挑戰。人基會在扶助她們創業的同時，也激發她們自尊、自立、自信、自強的信念。幸福工程與母親簽署救助協議，通過資金支持提高母親的家庭地位，幫助她們樹立自信。同時我們還會跟進一些培訓課程。第三是“治病”，在很多欠發達地區，婦女結婚后由于沒有必要的衛生知識廣泛存在生殖系統疾病，據了解，一些落后地區已婚婦女生殖系統感染疾病的發病率在80%左右，這個數字是驚人的。這些疾病既影響婦女健康、夫妻生活，也影響她的家庭地位。因此我們提出“三治”并舉的綜合救助內容，消除導致婦女貧困的根源，培養她們學習技術、建立自信的意識。

《社會與公益》:幸福工程開展至今已有18年之久，18年來救助貧困母親的數量達到多少？

楊文莊: 18年來，幸福工程籌集了近9.3億的社會善款，其中有26.5萬多貧困母親是我們的救助對象，全國有640多個以縣為主的救助點， 118萬人群受益，這118萬多人包括母親所在的家庭和母親的父母等等。

《社會與公益》:幸福工程與其它的扶貧類項目有何不同之處？它的優勢具體體現在哪里？

楊文莊:幸福工程的優勢我覺得有幾個方面:首先是這個項目集中了一大批非常出色的偉大的女性，包括王光美、顧秀蓮等同志。王光美同志把自家壓箱底的錢拿出來親自到貧困地區走訪。顧秀蓮同志近幾年不斷到寧夏、湖北、福建考察。前不久她去湖北與當地黨委交換意見時反復強調，隨著經濟的不斷發展，我們要提高婦女、母親的地位。

中國人口福利基金會副理事長、秘書長楊文莊與受助母親交談

其次，我們的合作伙伴給予我們很大的支持，因為人基會是一個集組織、宣傳、籌款、聯絡于一體的平臺。我們通過基層的計劃生育協會來落實，計劃生育協會在全國有9000多萬會員，他們生活在基層，了解哪些母親有幫扶的必要。他們把“三治”理念包括傳播、技術監督、甚至參與整個項目，以保證資金投給條件適合的母親，以保證項目的良性運作。通過努力實現脫貧。

第三，作為救助對象的母親也是幸福工程持續下去的最大動力。母親對家庭、子女付出很多，我們在救助的過程中也總是被這樣那樣的事跡所感動。有的母親用不多的錢通過勞動、智慧改變自己的命運。母親像一個紐帶緊緊地和家庭連接在一起，選擇對的人來做對的事，所以會產生很多綜合的效果。我也希望更多的企業資源能投入到救助母親的行列中來。

《社會與公益》:幸福工程項目在實施工程中遇到過哪些困難，我們是如何解決這些問題的？

楊文莊:幸福工程在全國范圍展開，面臨的最大問題就是對項目進程的監控、信息溝通方面的不足，所以在項目的評估方面、及時有效進行信息溝通方面還有待改進。我們下一步也將通過各種方式改進我們的不足，一方面把幸福工程的項目選址更加集中，比如在一個縣、一個鄉投入更多一些，以便更好地監控；另一方面，通過網絡的方式解決信息溝通不暢的問題。具體做法是把所有母親的資料通過網絡及時向公眾公開。讓捐助者更直觀、便利的查看到項目的成長、進步和變化。

災后重建幸福家庭

《社會與公益》:4.20雅安地震后，人基會第一時間做了哪些事情？

楊文莊:這次4.20地震后，人基會第一時間采取了幾項行動。首先，我們派社會聯絡部的人員到一線了解情況、參與救援，在兩小時之內啟動第一筆應急資金買了帳篷，在成都租倉庫做募捐活動，將7、8車災民急需的物資送進去。當災區需要床的時候，我們及時通過網上募捐，把床運到一線。

楊文莊秘書長考察湖南省寧鄉縣幸福工程養殖項目

其次，我們在后方與《公益時報》、青基會、婦基會等機構推出“第十屆(2013)中國慈善榜十周年暨雅安抗震救災晚會”，當晚籌款3個多億，為雅安祈福。同時我們與北京卡酷少兒衛視聯手推出“雅安·愛”大型公益晚會，向每一個抗震救災中堅強的四川人民致敬，向每一個付出努力的救援人員、愛心人士致敬，同時這次晚會請來很多童星，希望童星在孩子間傳播“一方有難，八方支援”的精神。

第三，我們后續還將繼續支持雅安的災后重建。我們希望把幸福工程的項目引入進去，包括對地震貧困家庭的救助。我特別想呼吁的是，雅安救災不是三兩天的事情，災后重建也是個漫長的過程，我們希望在災民前期救助、治療、房屋重建結束后，持續關心他們的生產、生活，因此，我們會結合幸福工程項目支持雅安的重建恢復。一方面我們會把手頭的錢用好，公開透明；另一方面，在5.15國際家庭日，我們將舉辦《中國家庭幸福發展指數研究報告》發布會，并在網絡上開展 “曬曬我的家庭之幸福時刻”活動。關注家庭的幸福時刻，同時也要關注地震家庭的救助和康復，因此我們想推出一個項目呼吁社會長期關注并支持這些家庭。

《社會與公益》:剛才您提到地震使很多家庭殘破，出現了所謂震后“失獨家庭”，您覺得政府應如何幫助這些震后“失獨家庭”？

楊文莊:其實在08年汶川地震后就出現了 “失獨家庭”，但是我認為政府非常及時地出臺了“失獨家庭再生工程”，由政府出資支持“失獨家庭”再生或重新組合，取得了非凡的效果。雅安地震后，也出現了“失獨家庭”。據了解，當地政府已經啟動或者做出這方面承諾支持失獨家庭、再婚家庭。政府在政策、資金以及技術支撐方面給予“失獨家庭”援助，我們人基會也愿意為這些遭受不幸的家庭提供一些力所能及的幫助。

問責中提升專業規范性

《社會與公益》:您覺得雅安地震和5年前的汶川地震相比，在救援專業性等方面是否有所進步？體現在哪些方面？

楊文莊:我覺得進步還是很多的。無論是政府力量還是民間救援都更為有序，體現了專業性。汶川地震剛剛結束，玉樹地震也還在重建過程中，這次雅安地震后很多專業團隊的救助效率更高。

另外，老百姓在面對災難時更加沉著冷靜。08年汶川地震出現了“范跑跑”，這次很多老師在地震突發的情況下，首先讓孩子們有序的撤離。這也是進步的體現。

汶川地震后，很多校舍進行重修加固，安全性能更佳。志愿者在救援中體現了高效率、專業性。很多志愿者把帳本也記錄得清清楚楚，慈善在實踐過程中更加透明、規范，凸顯了專業的力量。

《社會與公益》:可是這次救災中，我們也看到紅十字會再度陷入了輿論漩渦，包括前不久的兒慈會事件，公眾的反饋是公益組織存在不透明的現象，您怎么看待這種現象？

楊文莊:我覺得這很正常。一方面中國的公益組織還處于幼年期，就像一個十來歲的少年，懵懵懂懂，出現問題在所難免，他并不了解制度、責任以及法律方面的要求。基金會的從業人員層次參差不齊，好多新進入慈善行業的人員有時只憑一片熱情，而不具備專業知識，也沒有慈善監督的概念。目前，中國對公益的指導發展、法律、法規約束相對較弱，公益組織對危機和風險的防范亦不健全，因此出現這些問題并不奇怪。這不是紅會和某幾個基金會的問題，而是系統問題，是中國方方面面的問題在慈善領域的表現。放在這種社會環境下是會出現這些問題的，但并不代表我們可以此為借口為自己開脫。因為我們籌來的善款是從老百姓日常開支柴米油鹽中省下的，他們完全有理由對我們有更高要求。既然你選擇了慈善，可能就要背上道德的十字架，對自己有更加苛刻的要求。我們應當在不斷的問責中完善各項規章制度、包括內部風險控制制度，提高公益從業人員的專業素養、能力，減少對于自身的能力不足、認識偏差導致的內部風險存在，這才是我們需要的正確態度。我們所有基金會都應該以此為戒找到自身存在的問題，改善我們的管理，建立社會對慈善組織的信心。

其實在危機發生后，紅會做了很多工作，紅會的監督委員會也在找自身出現的問題并加以改正。只要堅持不懈的做，日復一日堵塞自己的漏洞，我覺得社會還會重樹對慈善行業的信任。因為整個社會未來發展需要社會組織，我們要營造一個更加健康良好的環境。很多基金會出現問題，我們既不能幸災樂禍，也不能隔岸觀火，而是要警醒自己、檢討自己、改進和完善自己。今年人基會接受了三次財務監督，結果都還不錯。我們會在問責、風暴中成長。這種問責非常對，也是中國慈善組織發展過程中必不可少的一課。