異地商會參與社會管理顯成效

文 | 本刊記者曹培紅

5月18日，由北京山西企業商會承辦的在京省級秘書長第五屆聯席會在北京奧林射擊莊園隆重舉行，當天，24家在京省級商會秘書長及部分會長參加會議。

在首都北京，異地商會已經成為社會管理創新的重要組成部分，在經濟領域積極建設北京的同時，異地商會參與首都社會管理創新的作用已初步顯現。

異地商會在中國經濟中嶄露頭角

5月10日，由四川省浙江商會主辦，四川省重慶商會、福建商會、上海商會協辦的“在蓉部分異地商會秘書長聯誼交流會”在蓉舉行。據有關人員統計，到會的在蓉71家省、市、區、縣級異地商會，他們所代表的會員企業，每年在四川省的投資額度大約在4000億元人民幣、產值約7000億以上，稅收及就業貢獻也很大。這一龐大的經濟體，已經成為四川省經濟社會發展的重要力量。

4月29日，為推動借重首都資源工作，天津市在市政府駐北京辦事處舉行“天津—北京異地商會座談會”，副市長任學鋒出席會議，并與北京異地商會負責人廣泛交流、深入洽談，取得了一系列重要合作成果。

當天，任學鋒在會上說，京津雙城交通體系的不斷完善，京津兩市合作距離最近，成本最低，優勢互補，空間巨大；這次活動也是貫徹落實兩市簽署的合作協議，借重商會力量，深化京津合作的重要舉措，希望通過雙方共同努力，不斷結出合作友誼的碩果，實現互利共贏、共同發展。任學鋒強調，天津市委、市政府非常重視商會力量，天津的各區縣、各部門將會為北京的企業家在津發展提供便捷高效的服務，創造一流的環境，支持商會做優做強。

天津的這一舉措，其實是對在京異地商會在首都經濟社會發展過程中產生的重要作用的一個佐證。

政府重視商會組織

5月18日當天，北京市委原秘書長、市政府原副秘書長、市人大副主任段柄仁，北京市工商聯副主席王愛民、北市投資促進局副局長于燕、北京市民政局社團辦處長韓磊等出席在京省級秘書長第五屆聯席會。

據北京市工商聯副主席王愛民介紹，商會工作是北京市今年的一個工作重點。年初，市委市政府就組織調研組進行深度調研，預計在六、七月份要以市委市政府的名義出臺一個關于商協會的文件；目前，北京的省級商會有25家、地市級商會有85家，商會已經成為社會管理的一個重要主體。

5月13日下午，北京市委常委、統戰部部長牛有成，北京市副市長、市工商聯主席程紅調研了商會組織建設和發展情況。程紅說，實踐證明，商會是工商聯最具活力、最具發展潛力的組成部分。加強商會建設，是新的階段下工商聯加強自身建設，特別是加強樞紐型組織建設的客觀和迫切需要。牛有成表示，大力推進商會建設，既是貫徹中共十八大和全國兩會精神，也是對政府轉變職能、創新社會管理的有益補充；要切實加強各級商會組織建設，積極促進行業商會的改革創新，充分發揮首都商會組織在全國的示范引領作用。

更早之前，5月3日，貴州省民間組織管理局表示，貴州省民政廳、省投資促進局、省工商聯近日共同建立了全省性異地商會協調服務機制，以加強對異地商會的服務管理力度，促進異地商會的內部規范運行。據了解，自2002年9月貴州第一家異地商會貴州省湖南商會登記以來，全省異地商會呈現快速發展趨勢。截至目前，貴州省市民政部門共登記異地商會68家(全省性異地商會24家、市州級異地商會44家)。該機制將由貴州省民政廳、省投資促進局、省工商聯三家單位負責組織和召集聯席會議，適時溝通異地商會服務管理中的情況，協調解決異地商會存在的具體問題。

商會組織開創社會管理新時代

5月18日在京省級秘書長第五屆聯席會的一個重要議題之一，就是由北京山西企業商會高級顧問、北京市委原秘書長、市政府原副秘書長、市人大副主任段柄仁講授《怎樣當好秘書長》并贈書《論秘書長》。

在商會中，會長一般都是大企業家，忙于企業事務，因此，商會的核心工作，靠的就是秘書長。段柄仁先生所講授的秘書長的工作，對于整體要跟政府打交道的商會和企業家來說，對政府的工作形成了一種系統的認知。商會的秘書長大多沒有職業的秘書長經歷，做的卻是秘書長的工作，通過這樣系統的學習，結合自己的工作實際，聽起來就更覺得有針對性。

2010年11月20日，北京福建企業總商會舉辦成立七周年慶典大會暨北京京華公益事業基金會啟動儀式。北京京華公益事業基金會是由在京閩籍愛心人士共同注資成立的公益慈善組織，原始注冊資金400萬元，今后將面向海內外募集善款，用于救災救濟、扶貧救助、醫療衛生、支教助學、促進就業等方面的公益慈善活動。北京京華公益事業基金會的成立，標志著在京閩商的慈善事業又邁出了強有力的一步，標志著在京閩商承擔起了更多的社會責任，也是異地商會公益事業的一個標志性的事件。

北京廣西企業商會秘書長盧愛任撰文稱:“商會既是一個促進商業交流合作的機構，同時也是一個社會公益平臺，積極支持各種公益事業是商會組織義不容辭社會使命。對于會員企業來說，隨著企業做強做大，也應該承擔各種社會責任，回饋社會。北京福建企業總商會通過一手抓商業，一手抓公益，兩者并重，雙軌并行，從而奠定了商會快速發展的堅實基礎。”

在浙江義烏，為探索商會人民調解工作，義烏市工商聯從2010開始在義烏市麗水商會、稠城街道商會、餐飲賓館行業協會等三個商會（協會）開展試點，并在全市推廣商會人民調解工作。他們先后組建起44家異地商會調委會、3家鎮（街道）商會調解室、2家行業協會調委會，商會調解組織覆蓋率達85.96%。在商會協會中建立人民調解組織，引入人民調解機制，填補了人民調解領域的部分空缺，拓展了人民調解組織網絡的覆蓋面，是對創新社會管理的積極探索。

“4·20”雅安蘆山7.0級特大地震發生后，昆明市、北京市、武漢市、成都市等雅安異地商會紛紛行動。昆明市雅安商會會長徐世芬在地震發生當天，動員商會會員募集礦泉水、方便面、蛋糕、帳篷等物資，連夜送到蘆山災區。北京市雅安商會籌備組組長、中川國際建設（北京）有限公司董事長魏可，捐贈一臺價值60多萬元的西門子麻醉機；武漢市雅安商會籌備組截至22日，為災區募集善款30余萬元，同時開展為災區祈福活動。成都雅安商會天全分會籌備組向天全災區捐贈了7.2萬元現金和20余萬元的食品。

今年三月，民政部長李立國在兩會期間中表示，按照國務院機構改革和職能轉變方案，民政部承擔的社會組織登記管理工作有一項重大改革，就是行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類等四大類社會組織，今后將在民政部門依法申請登記，不再需要由業務主管單位審查同意。

來自全國工商聯發布的數據，截至2012年9月，中國登記注冊的私營企業數量已突破千萬家，達到1059.8萬家，同比增長12.6%。隨著國家政策的放開，伴隨著商會協會的自我成長，商會必將在未來的社會發展中扮演越來越重要的角色，承擔更多的社會責任。