鎮(zhèn)黨委書記罵人事件背后

韓永

最近，承德市興隆縣孤山子鎮(zhèn)黨委書記梁文勇，栽在了“嘴”上。

在一段或由同桌人偷拍的視頻中，這位鎮(zhèn)黨委書記喝著五糧液，抽著中華煙，吃著龍蝦、螃蟹，說了一段日后引發(fā)眾怒的話：“現(xiàn)在的老百姓就是，手里端著米飯，嘴里吃著豬肉，最后還得罵你娘，老百姓就是這副德行，不能給臉，給臉不要臉。”

看到這段視頻的一位該鎮(zhèn)農(nóng)民說，他自己有一種找梁文勇當(dāng)面對質(zhì)的沖動，“我想問問他，你一邊拿著老百姓的錢大吃大喝，一邊罵著老百姓的娘，到底是誰給臉不要臉！”

該段視頻出現(xiàn)在網(wǎng)上3天后，興隆縣對這起事件的相關(guān)人員做出處理：梁文勇被撤銷孤山子鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，留黨察看一年；組織宴請的該縣國稅局半壁山分局局長張鈦銘被撤職；其他8位參與宴請的干部分別被記大過、記過。

神秘的女人

孤山子鎮(zhèn)位于興隆縣東部偏南60公里處，轄區(qū)內(nèi)鐵礦儲量豐富。該鎮(zhèn)往南10多公里，就是唐山下屬的遵化市。該鎮(zhèn)與遵化市之間的互動，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過興隆縣。鎮(zhèn)政府上點檔次的吃請，大都在該市進(jìn)行。梁文勇此次被宴請，也是在該市北關(guān)的一家烤鴨店。

此次吃請的由頭，此前被傳為為新來的派出所所長接風(fēng)。但孤山子鎮(zhèn)派出所所長付東華對《中國新聞周刊》否認(rèn)了這一說法。他說自己1月份已經(jīng)調(diào)來孤山子鎮(zhèn)，而此次宴請的時間是5月份，如此滯后的接風(fēng)不合邏輯。且派出所與國稅局業(yè)務(wù)幾無交叉，也輪不到國稅局為他接風(fēng)。他表示自己沒有參加這次宴請。在受到處理的10人名單中，《中國新聞周刊》記者也沒有看到他的名字。

關(guān)于這次宴請的另一個傳言，是席間的一個女人設(shè)計了這次“鴻門宴”，并偷拍了這段視頻。在這段4分多鐘的視頻中，確實有一個女人的聲音，從聲音的方向上判斷，其座位正處于梁文勇的對面。從偷拍視頻的視角看，偷拍器材也位于梁文勇的對面。

而挑起“老百姓”話題者，正是此女。在視頻的3分40秒，這位女士說自己是一個特別苦的人，但她知道“老百姓是主題”。隨后一位男人接話，說老百姓的事辦不完，今天喝小米粥，明天喝大米粥，后天要吃菜，再后天還要吃肉，肉不好消化還要放點啥。這時候，梁文勇揉了一把臉，發(fā)表了“老百姓給臉不要臉”的言論。

傳言說，此女為呂兆云的妹妹。呂兆云是興隆縣兆隆礦業(yè)的法人，該礦位于孤山子鎮(zhèn)。前兩年興隆縣礦業(yè)整合，呂兆云被要求與一家規(guī)模比自己小很多的乾峰礦業(yè)合并，乾峰的法人任董事長，呂兆云為副董事長。時任孤山子鎮(zhèn)黨委書記梁文勇，在這次整合中起了很大作用。

認(rèn)為自身權(quán)利受到侵犯的呂兆云，不同意上述整合方案。2012年初，興隆縣公安局以涉嫌虛開增值稅發(fā)票等罪名，將呂兆云刑拘，那一年的9月10日，呂兆云被控以虛開增值稅發(fā)票、重大責(zé)任事故等罪名，被判處有期徒刑14年。同時被判刑的還有兆隆礦業(yè)的幾位高管。此后，呂兆云的家人走上了上訪之路。

根據(jù)傳言的描述，呂兆云的妹妹化身為來自北京的一位投資者，以投資孤山子鎮(zhèn)的名義與梁文勇同席，并在席間引導(dǎo)話題“請君入甕”。在這段視頻中，梁文勇與這位女子頻頻互動。

《中國新聞周刊》記者發(fā)現(xiàn)，在受處罰的10位官員中，沒有女性。由此推斷，這位在宴席中表現(xiàn)主動的女人，或是一位“外人”。

但呂兆云的兒子呂偉達(dá)在接受《中國新聞周刊》采訪時，否定了上述傳言。他的說辭是，父親1年前已經(jīng)宣判，此時拍攝視頻對父親的案子于事無補(bǔ)，要拍也只會在宣判之前拍。呂偉達(dá)透露，父親呂兆云與梁文勇關(guān)系不錯，兩人間多有走動，且礦業(yè)整合的決定權(quán)也不在梁文勇的手里。

書記的飯局

受到組織處理后，梁文勇的手機(jī)一直處于“呼叫轉(zhuǎn)移”狀態(tài)，《中國新聞周刊》記者給他發(fā)短信，也沒有回復(fù)。

在對梁文勇的評價上，轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和群眾分化得比較明顯。企業(yè)主的評價多是“很爽快，愿意幫忙”。孤山子村的張久明在鎮(zhèn)上蓋了一棟商住樓，受2011年開建的張?zhí)畦F路經(jīng)過此地的影響，多位預(yù)訂戶退房。張久明找到梁文勇，后者即為其開了一個證明，上報給張?zhí)畦F路拆遷辦公室。

當(dāng)?shù)囟辔坏V主在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，礦上有什么事，比如征地拆遷、礦地關(guān)系等，找到梁文勇幫忙，他大多欣然應(yīng)允。

對于礦主來說，礦地關(guān)系始終是一個棘手的問題。其中的兩個關(guān)系至關(guān)重要：一個是和礦區(qū)所在村村委會的關(guān)系，另一個是和村民的關(guān)系。這兩者都是錢的問題。村委會要的是“過路費(fèi)”。一位礦區(qū)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，以前“過路費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)是每年20萬元，今年已經(jīng)漲到70萬元。

村民要的則是征地補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。這位礦區(qū)負(fù)責(zé)人說，一畝一年收成只有上千元的農(nóng)地，農(nóng)民的要價往往翻上幾番。

這兩個關(guān)系維護(hù)，都非礦區(qū)自己可以擺平，稍有不慎就會引發(fā)治安案件。礦區(qū)往往通過維持與鎮(zhèn)政府的良好關(guān)系，以求制衡。梁文勇在這方面頗為積極，不僅在處理這類糾紛時事必躬親，有時候甚至?xí)佑镁Α?/p>

而關(guān)于礦區(qū)維持政府關(guān)系的手段，除了多人在受訪中提到、但尚無證據(jù)支撐的“利益輸送”外，請客吃飯也是手段之一。知情人士告訴《中國新聞周刊》，此類飯局，80%以上在遵化解決。在礦業(yè)生意好的年景，有的政府官員甚至常駐遵化。對于興隆縣來說，孤山子鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，又在異地消費(fèi)，監(jiān)督的難度很大。

興隆縣一位不愿意具名的退休官員告訴《中國新聞周刊》，孤山子鎮(zhèn)多位官員之所以敢在“八項規(guī)定”“四風(fēng)”的風(fēng)口浪尖“頂風(fēng)作案”，一方面源于一種不可抑制的消費(fèi)慣性，另一方面是認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”風(fēng)險不大。

此次被處理的8位孤山子鎮(zhèn)干部，囊括了鎮(zhèn)黨委班子大部分成員。除了梁文勇外，按照2012年7月份的職務(wù)列表，還有一位紀(jì)檢書記、一位人大主席、兩位副鎮(zhèn)長、一位組宣委員、一位武裝部長、一位人大副主席。

一些小的飯局，則在孤山子鎮(zhèn)解決。孤山子鎮(zhèn)共有五六家飯館，每一家每年要到鎮(zhèn)政府結(jié)算上萬元。梁文勇經(jīng)常在這些飯局中出現(xiàn)，酒量半斤以上，大腹便便，人送外號“梁大肚子”。“八項規(guī)定”出臺后，為了避嫌，這些人就轉(zhuǎn)戰(zhàn)到孤山子鎮(zhèn)西北角一家稍微偏僻的飯館。

孤山子鎮(zhèn)黨委副書記孫波接受《中國新聞周刊》采訪時表示，該鎮(zhèn)之前沒有鎮(zhèn)上干部接受吃請的相關(guān)規(guī)定。梁文勇事件發(fā)生后，該鎮(zhèn)口頭規(guī)定，以后所有的來客吃飯，都在該鎮(zhèn)食堂解決。

罵人的背后

相比有利益可期的企業(yè)，無利可圖的農(nóng)民在梁文勇看來，是“給臉不要臉”。

梁文勇說這番話時，非受情勢所迫，也不是與人爭論時的激情發(fā)言，而是自然說出，外加手勢以強(qiáng)調(diào)，因而被視為是內(nèi)心的真實流露。

兩位與梁文勇相熟人士告訴《中國新聞周刊》，梁出此言，或與其在群眾工作中日益不順的體驗有關(guān)。上文提到，梁文勇所做的一項重要工作，是幫礦區(qū)“擺平”各種事。但與老百姓相關(guān)的很多事，并不太容易擺平。因為如今老百姓可以選擇的處理方式比以前多，比如對于某項交易，百姓可以先議價，價格不公就訴訟，訴訟不公再上訪。

而與其相對的是，政府的選擇比以前少，過去屢試不爽的強(qiáng)制手段，因為招致越來越多的上訪，讓官員有所忌憚；經(jīng)濟(jì)手段則仰仗于地方財政；談判手段又為地方官員所不熟悉。在強(qiáng)制手段因維穩(wěn)的成本較高而受到限制后，基層官員在處理群眾問題上，顯得有些捉襟見肘。

而在現(xiàn)有的考核體制下，這些問題又不得不處理，于是就產(chǎn)生了更多的問題。比如上訪，上訪的因素五花八門，大多要靠職能部門解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能協(xié)調(diào)，但一旦在“屬地”上出現(xiàn)上訪，第一責(zé)任人則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能用非常的手法先“穩(wěn)”住，這種辦法多為“殺雞取卵”，比如為不符合條件的上訪戶辦低保，有時候甚至為其全家辦低保，但難免會引發(fā)效仿效應(yīng)，埋下了更多的隱患。

《中國新聞周刊》記者在孤山子村采訪時，有些村民就反映低保問題，說“該有的沒有，不該有的倒有”。

“這形成了一個惡性循環(huán)。很多基層官員想的就是，只要‘穩(wěn)過我的任期就行。”上文提到的興隆縣退休干部表示。

與梁文勇相熟的人士向《中國新聞周刊》表示，梁是一個工作方法相對簡單的人，因而在處理群眾問題上有很多挫折。孤山子鎮(zhèn)有兩個一直持續(xù)的上訪問題—— 一個是呂兆云的問題，另一個是該鎮(zhèn)所轄大廠村二組村民被判刑的問題，都讓他很傷腦筋。

9月17日，河北省紀(jì)委、監(jiān)察廳對梁文勇事件發(fā)出通報。通報說，梁文勇的所言所行，是心中沒有群眾甚至蔑視群眾的具體表現(xiàn)，必須堅決清除出領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。