論新形勢下農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新目標(biāo)和新任務(wù)

高明飛

(作者為省農(nóng)機(jī)局局長）

黨的十八大從戰(zhàn)略和全局的高度，把“三農(nóng)”工作擺上了更加突出的位置，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想、政策理念和理論體系，為農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想武器和行動指南。在新的形勢下，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握十八大的精神實質(zhì)，科學(xué)謀劃思路措施，努力做好農(nóng)機(jī)化發(fā)展與十八大精神相結(jié)合的文章，加速農(nóng)機(jī)化向全程全面化發(fā)展步伐，在加快“四化”同步推進(jìn)、全面建成小康社會的偉大進(jìn)程中作出新的更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個時期，要結(jié)合貫徹中央、全省農(nóng)村工作會議要求，重點抓好以下幾個方面：

（一）在區(qū)域布局上，著力圍繞挖潛增效下功夫。要確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)民收入，特別是實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番的目標(biāo)，就要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化的作用，在穩(wěn)步推動勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民工資性收入的同時，緊緊圍繞土地做文章，向土地要效益，向土地要翻番。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分區(qū)域、有重點地推進(jìn)農(nóng)機(jī)化，切實發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在增收增效中的引領(lǐng)推動作用。平原地區(qū)是我省糧食主產(chǎn)區(qū)。由于種糧效益相對較低，農(nóng)民收入不高。特別是濱州、德州、聊城、菏澤等魯北、魯西地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。要破解農(nóng)民增收難題，就要在保證糧食安全的基礎(chǔ)上，一邊抓好土地深松、秸稈還田、精量播種，提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化質(zhì)量，一邊改變單一糧食作物種植格局，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，什么效益高、見效快，就種什么、養(yǎng)什么，著力發(fā)展食用菌等高效作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)。農(nóng)機(jī)化優(yōu)惠政策就要在這些方面重點扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)，依靠機(jī)械化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入提高。丘陵山區(qū)地形地貌復(fù)雜、地塊小而分散、田間道路建設(shè)滯后，是今后我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。要積極爭取和利用土地整理、農(nóng)田水利基本建設(shè)等扶持政策，各市農(nóng)機(jī)部門要積極與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門溝通對接，爭取每市立一個項，促進(jìn)土地集中連片和機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展小型輕便、經(jīng)濟(jì)適用機(jī)械，推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化加快提升。省里從今年開始將選擇幾個縣進(jìn)行試點，探索推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)的模式和路子。大中城市郊區(qū)要圍繞建設(shè)觀光休閑為主要內(nèi)容的都市農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展與之相適應(yīng)的輕便、精準(zhǔn)、智能化農(nóng)機(jī)具。沿海灘涂地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋靥攸c和土壤特性，以規(guī)模化種養(yǎng)為重點，以發(fā)展大型、高效機(jī)械為主導(dǎo)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平和效益，在全省逐步形成以機(jī)械化為支撐的效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

（二）在作業(yè)領(lǐng)域上，著力圍繞全程全面下功夫。近年來，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐不斷加快，作業(yè)水平不斷提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。但整體來看，離農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要，離全面建成小康社會的目標(biāo)要求還有不小差距。要進(jìn)一步加大措施，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程全面發(fā)展步伐。在糧食生產(chǎn)上，圍繞進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平和質(zhì)量，主要糧食作物要重點提升玉米聯(lián)合機(jī)收水平，大力普及應(yīng)用秸稈切碎還田、土地深松、免耕播種、寬幅精量播種等機(jī)械化節(jié)本增效機(jī)具技術(shù)，積極推進(jìn)烘干倉儲機(jī)械化。糧食分散種植時，這個問題不太突出。土地規(guī)模經(jīng)營以后，烘干倉儲就成了一大難題，這是新形勢下新的經(jīng)營模式帶來的新問題。政府有引導(dǎo)的責(zé)任，我們要站在老百姓的角度考慮問題，想方設(shè)法解決烘干倉儲機(jī)械化問題。水稻要在鞏固提高機(jī)收水平的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展機(jī)插秧技術(shù)。濟(jì)南、東營、濟(jì)寧、臨沂等水稻產(chǎn)區(qū)機(jī)插率每年要提升5個百分點以上，力爭用3年左右的時間，有效解決水稻機(jī)插秧問題。在經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)上，按照“突出重點作物，主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，加快發(fā)展步伐”的總體思路，把棉花、花生等大宗優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物收獲等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作為主攻方向。濱州、東營作為棉花生產(chǎn)機(jī)械化先行一步的地區(qū)，要進(jìn)一步加大示范推進(jìn)力度。其他棉花優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)也都要積極采取措施，加快推進(jìn)棉花采摘機(jī)械化發(fā)展。在這方面，除購置補(bǔ)貼扶持政策外，省里還將通過適當(dāng)方式給予必要支持。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的大前提下，要優(yōu)先向農(nóng)民群眾推薦山東的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，優(yōu)先扶持山東農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)。農(nóng)機(jī)研發(fā)要根據(jù)山東的特點，重點圍繞棉花、花生機(jī)械化做文章，有關(guān)高校、科研單位爭取一下，看能否在科技廳立個項。花生優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要重點補(bǔ)貼花生聯(lián)合收獲機(jī)械，大力發(fā)展花生直播、適時收獲機(jī)械化技術(shù)。馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要大力推廣普及播種、收獲機(jī)械化技術(shù)。大蒜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要在推廣收獲機(jī)械化技術(shù)的同時，積極調(diào)整種植模式，探索育苗移栽機(jī)械化路子，力爭盡快突破機(jī)械化種植難關(guān)。要加快水果生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)步伐，從今年開始在煙臺、威海等地進(jìn)行試點，重點圍繞蘋果、葡萄生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合做文章，力爭盡快取得突破。選用什么樣的蘋果品種，果樹樹冠修剪成什么形狀，如何才能適合機(jī)械化采摘，這些問題都要深入研究。另外，要采取有效措施，統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展。

聯(lián)合采棉機(jī)大田作業(yè)

（三）在服務(wù)機(jī)制上，著力圍繞規(guī)模集約下功夫。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，青壯年勞力短缺矛盾日益突出，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化趨勢日益凸顯，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了土地粗放經(jīng)營甚至拋荒現(xiàn)象。解決“誰來種地、誰來養(yǎng)殖”的問題，迫切要求加快構(gòu)建專業(yè)化、組織化、集約化的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)機(jī)制。一是加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。要以農(nóng)機(jī)合作社為重點，以實施農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)工程和農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建為抓手，加大扶持力度，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，努力幫助農(nóng)機(jī)合作社解決機(jī)庫房建設(shè)用地、人才培訓(xùn)、資金籌集等難題，積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營形勢要求的農(nóng)社合作、企社合作發(fā)展路子，重點打造一批強(qiáng)的、扶持一批大的、哺育一批小的，梯次推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社健康快速發(fā)展，引導(dǎo)推動農(nóng)機(jī)合作社向更高層次的農(nóng)機(jī)作業(yè)公司發(fā)展。合作社不是一下子就發(fā)展起來的，而是要由小到大，分梯次推進(jìn)。每個市都要加強(qiáng)合作社培育，并根據(jù)不同規(guī)模給予適當(dāng)扶持，促其穩(wěn)步健康發(fā)展。二是努力創(chuàng)新服務(wù)模式。要在深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的同時，大力推行訂單作業(yè)、農(nóng)田托管、承包服務(wù)，引導(dǎo)支持農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶按照依法自愿有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，積極發(fā)展規(guī)模作業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)新的實現(xiàn)形式。三是加速先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成應(yīng)用。堅持量效并重、節(jié)能環(huán)保的原則，注重機(jī)具的配套使用和技術(shù)的組合應(yīng)用，大力發(fā)展聯(lián)合復(fù)式作業(yè)，積極推廣應(yīng)用聯(lián)合收獲、秸稈還田、免耕播種“一條龍”技術(shù)服務(wù)模式，不斷提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)的整體水平和效益。