尋找差距，發揮后發優勢
——全面推進云南省住房城鄉建設政務信息工作

云南省建設信息中心(政務服務中心) 是云南省住房和城鄉建設廳全額撥款事業單位，編制7人，主要負責云南省住房和城鄉建設廳信息化建設、省投資項目審批中心、廳政務服務窗口、96128和政務信息查詢、政務公開等工作。信息中心在住房和城鄉建設部信息中心的關心和幫助下，在廳黨組的正確領導下，各項工作進展順利。在工作的開展過程中，云南省住房和城鄉建設廳主要做法如下：

一、依托先進的網絡技術，緊緊圍繞著建設廳的行政職能開展信息化建設工作

（一）云南省住房和城鄉建設廳網站從2003年開通至今一直沒有改版，已不能很好發揮作用，2012年以來，開展了網站升級改版工作，深化建設思路，完善網站框架結構，豐富信息內容、增強服務功能，緊跟電子政務發展的步伐，滿足廣大建設企業和群眾的信息需求，網站的升級改版在內容上、功能上實現“跨越式”進步，讓網站真正發揮“門戶”和“窗口”作用。

（二）系統搭建電子政務平臺，推行電子政務，實現行政許可網上辦理。云南省住房和城鄉建設廳在已完成的九個處室業務應用系統基礎上，要求各處室以行政審批業務為基礎，轉變職能，理順和優化業務管理流程，運用信息技術逐個實現業務流程的信息化，建立業務信息資源庫和業務管理信息系統，在行政許可實施工作中推行電子政務，推進信息化建設。

（三） 配合廳有關業務處室，與省發展改革委、省工業信息化委和省財政廳等部門加強協調，爭取業務管理信息系統項目建設。根據電子政務建設確定“資源共享、業務協同”，提高信息化項目的應用水平的要求，云南省住房和城鄉建設廳所報云南省城鎮保障性住房及個人住房管理信息系統列入主題式推進建設名單，現項目可行性研究報告現已編制完畢，正在爭取通過專家評審，申請立項。

（四）做好云南省住房和城鄉建設廳計算機網絡、信息系統管理維護工作，完善網絡設施管理、增強網絡安全防護，為云南省住房和城鄉建設廳的網絡通暢及業務信息系統的穩定運行保駕護航。多渠道擴大網站信息來源，積極從處室、各單位、全省住房和城鄉建設行業獲取相關建設信息；簡化信息發布程序，爭取對不涉及國家秘密，不涉及重要事項的信息在我廳網站發布的手續簡單化。

二、主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，積極穩妥地推進建設廳政務公開的各項工作

（一）全面公開行政審批許可事項及辦理程序，接受社會監督。根據公開行政審批許可辦理的要求，云南省住房和城鄉建設廳全面公開了各類企業資質、資格的法律、行政法規及相關標準；公開辦理條件、辦理程序（包括從受理到送達的工作流程）、提供所需申請材料目錄和有關格式文件的示范文本， 嚴格遵守辦理期限，公開辦理結果及公開舉報監督電話，廣泛接受社會和廣大人民群眾的監督。

（二）加強制度建設，為政務公開奠定了基礎。通過在工作中的不斷摸索，先后制定了《云南省住房和城鄉建設廳政務服務中心工作制度》、《云南省住房和城鄉建設廳政務服務中心工作人員管理暫行辦法》等十一個配套制度，為行政許可的規范化服務提供了制度保障。

（三）嚴格遵守時限期限要求、簡化工作流程，提高工作效率。根據云南省委、省政府的要求，嚴格時限規定，在材料形式要件齊全的情況下，將材料送往承辦處室，承辦處室也嚴格遵照行政許可規定的13個工作日時限，如期辦理行政許可業務。

（四）深化優質服務，不斷提高政務服務工作社會化服務水平。健全工作人員的行為規范、文明用語、服務忌語，開展好“一張笑臉、一句問候、一個座位、一杯熱茶、一個滿意的答復”的“五個一”活動。本著服務群眾，方便企業的宗旨，滿懷熱情、積極主動幫助群眾辦實事，盡心盡職、實實在在為企業謀發展。

（五）建立健全監督制度，履行監督責任，為政務公開工作提供保障。為保證資質、資格申報工作的公開、公平、公正，接受社會監督，政務服務中心在行政許可辦理過程中，對擬將準予許可的項目，在云南建設信息網的“公告公示”欄目予以公示。有關單位和個人如對公示項目持有異議，或發現申請企業申報材料不真實及有其他情況，可以舉報。

三、存在問題

（一）工作人員嚴重不足

信息中心自2001年成立以來，負責全省建設系統信息化和政務服務工作。目前，1名同志負責信息化工作，3名同志負責政務服務工作，日常工作的正常運轉已難以維持。

（二）信息化推進落后

云南省住房和城鄉建設廳的信息化推進工作處于落后階段，在已完成的9個業務應用系統中，部分業務處室應用系統存在游離大平臺現象，長此以往將嚴重影響信息化建設的有序推進。

（三）信息化及政務服務工作經費沒有保障

近幾年來，政務服務及信息中心的工作開展一直沒能得到相應財政經費的支持，而信息中心的日常工作、設備維護升級、工作人員的業務培訓等，都需要經費支撐，已造成許多工作十分被動。

（四）政務服務執法主體地位不明確

《行政許可法》貫徹實施以來，云南省建設信息中心作為廳行政許可項目日常管理工作的一個行政管理機構，對上要接受省委、省政務及廳黨組的領導，對下要負責全省建設行業行政許可事項的咨詢、接件、受理及發證工作，一個事業單位性質的機構來履行這些政府職能，遇到的矛盾越來越突出。尤其是在開展日常工作中，由于不是公務員身份，執法主體地位不明確，使日常工作的有效開展受到了極大限制，嚴重影響執法監督的效果，不能保證行政執法監督的嚴肅性和公正性。加之，由于窗口服務工作的重要性，每一位工作人員在增強服務意識，勞動紀律，廉潔奉公等許多方面要求更高，而其應享有的一些待遇卻因身份問題無法解決。長此以往，必將對工作產生不利影響。

總的來說，云南省住房和城鄉建設廳政務信息工作離先進省市建設系統有較大的差距，亟需向各先進省市認真學習和不斷改進。全體工作人員有信心，不斷加強學習和修煉內功，發揮后發優勢，以良好的精神風貌和扎實的工作作風，開拓進取，全面推動政務服務工作和信息化建設向前發展，促進云南省建設事業在又快又好發展。