砥礪奮進(jìn)保安全：記南京港（集團）有限公司消防安全工作=

□ 劉慧英

南京港（集團）有限公司（以下簡稱集團）是江蘇省唯一跨江發(fā)展、跨市經(jīng)營的港口企業(yè)，集團在長江兩岸有8個港區(qū)、11個分公司、7個全資子公司、1個上市公司和11個控股公司、5個參股公司；在冊職工8 033人、在崗職工6 956人、外來務(wù)工人員2 330人。共有陸域面積593萬m2，擁有碼頭泊位78個，其中萬噸級碼頭泊位30個；生產(chǎn)性錨地泊位5個、待泊錨地7處；使用岸線13 687 m；擁有裝卸機械設(shè)備618臺（套）、工作船155艘，鐵路專用線18 363 m；庫場面積110萬m2，儲罐容積40萬m3；2012年港口吞吐量達(dá)8 518萬t，其中危險化學(xué)品年吞吐量達(dá)1 800萬t，年貨物吞吐量創(chuàng)歷史新高。

多年來，集團積極圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹落實國家、地方政府、行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和《消防法》，嚴(yán)格執(zhí)行《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，積極落實消防安全責(zé)任制，積極整治火災(zāi)隱患，不斷加強消防安全體系和硬件設(shè)施建設(shè)，不斷提升消防安全責(zé)任主體意識，不斷提升職工安全素養(yǎng)，已連續(xù)30年無較大以上火災(zāi)事故。2012年，先后獲得南京市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位一等獎、南京市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位、南京市交管局車輛管理先進(jìn)單位等榮譽。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，健全消防安全責(zé)任體系

消防安全責(zé)任制是消防安全管理制度的核心。近幾年來，集團領(lǐng)導(dǎo)高度重視消防安全責(zé)任體系的建立與完善，推動消防安全工作的順利開展。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任。集團和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)始終將消防安全與生產(chǎn)發(fā)展放在同等位置，將消防安全作為生產(chǎn)發(fā)展的生命線。首先，集團建立健全了各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)年度運行情況和最新安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求不斷修訂完善。其次，每年初，從集團總經(jīng)理到基層一線班組長，層層簽訂安全生產(chǎn)消防工作責(zé)任狀，對應(yīng)承擔(dān)的消防安全責(zé)任作出承諾，切實做到一級抓一級，一級保一級，形成了橫向到邊、縱向到底的消防安全責(zé)任體系，保證了消防安全責(zé)任落地生根。

二是扎實工作，提升能力。為切實貫徹落實公安部三年構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，集團扎實落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，積極推進(jìn)消防安全長效管理機制建設(shè)。從2010年開始，集團所屬單位按照《“防火墻”工程建設(shè)達(dá)標(biāo)細(xì)則》，逐條逐項落實責(zé)任部門和責(zé)任人，扎實開展各項消防安全工作，至2012年底全部通過“防火墻”工程建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收。通過為期三年的“防火墻”工程建設(shè)，集團各單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力得到了全面提高。

三是嚴(yán)格考核，落實責(zé)任。集團制定了《單位（部門）負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法》、《單位安全生產(chǎn)績效考核辦法》及其考核細(xì)則，明確了火災(zāi)事故和消防基礎(chǔ)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)。每年年底，集團對各單位履行消防安全責(zé)任情況進(jìn)行考核評比。今年，集團以“防火墻”工程建設(shè)達(dá)標(biāo)為契機，將各單位“防火墻”工程建設(shè)及達(dá)標(biāo)驗收納入考核，對一次性通過達(dá)標(biāo)驗收的單位給予加分獎勵。

二、精心組織，拓展渠道，深入開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)

為大力加強員工的消防安全意識，集團組織開展了多渠道、多形式的消防安全宣傳教育。

一是統(tǒng)籌計劃，分步實施。2012年3月，集團印發(fā)《南京港（集團）有限公司2012年職工教育培訓(xùn)工作意見》，明確了全年各類教育培訓(xùn)的目標(biāo)和任務(wù)。集團所屬各單位根據(jù)集團計劃，結(jié)合實際，制定本單位消防安全培訓(xùn)計劃，明確具體培訓(xùn)部門和培訓(xùn)對象，分階段逐步實施，有效地保障了消防安全培訓(xùn)工作任務(wù)的完成。

二是積極宣傳，提高意識。集團通過開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“消防平安杯”等活動，利用港報、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗、職工食堂電視視頻等陣地，拉橫幅、貼標(biāo)語、出專刊、播火災(zāi)紀(jì)實、繪制事故漫畫、編制學(xué)習(xí)專題，開展消防安全知識競賽，大力宣傳《消防法》、崗位消防安全防范知識、規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷提高全體員工的消防安全意識。

三是強化培訓(xùn)，提高技能。集團主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員（“三項崗位人員”）持證上崗率達(dá)100 %。在培訓(xùn)教材中加大消防安全知識內(nèi)容，同時邀請消防安全管理專家授課，有效地提高了培訓(xùn)質(zhì)量。做到培訓(xùn)過程控制、培訓(xùn)資料完整、培訓(xùn)工作可追溯。同時，集團所屬單位還結(jié)合自身特點，開展了危險化學(xué)品防火防爆、車輛（船舶）消防安全、人員疏散等特色消防安全培訓(xùn)，有針對性地提高消防安全技能。

三、突出重點，強化監(jiān)管，健全消防安全風(fēng)險控制機制

集團分布區(qū)域廣，危險源多，從業(yè)人員多，消防安全風(fēng)險高，管理責(zé)任大。集團安全管理部門從現(xiàn)場監(jiān)管、重點作業(yè)、日常檢查、應(yīng)急處置等方面逐步建立并運行了消防安全風(fēng)險控制機制。

一是建立生產(chǎn)現(xiàn)場消防安全風(fēng)險控制機制。在全面梳理影響港口作業(yè)危險有害因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家有關(guān)危險性作業(yè)規(guī)定，制定印發(fā)了《集團公司關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)管的規(guī)定》。從裝卸作業(yè)、人機混合作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和危險性作業(yè)審批制度等方面進(jìn)一步明確了職責(zé)、措施和要求。集危化品儲存、中轉(zhuǎn)的股份公司制定了動火作業(yè)審批制度，嚴(yán)格動火作業(yè)。

二是建立重點作業(yè)消防安全監(jiān)管機制。針對棲霞油輪錨地原油過駁作業(yè)火災(zāi)爆炸風(fēng)險，集團多次召開海事管理機構(gòu)和作業(yè)各方協(xié)調(diào)會，修訂完善棲霞油輪錨地管理辦法、水上過駁作業(yè)指導(dǎo)書和港航安全檢查表，加大作業(yè)過程巡查力度，進(jìn)一步明確作業(yè)各方職責(zé)，規(guī)范作業(yè)行為，保障作業(yè)安全。針對股份公司從事危險化學(xué)品、原油、成品油等40余種危險貨物作業(yè)風(fēng)險，修訂完善裝卸工藝流程、安全檢查表和應(yīng)急預(yù)案。對存在非常大危險性的生產(chǎn)經(jīng)營和安全作業(yè)實行消防現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

三是完善消防安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制。為進(jìn)一步加強現(xiàn)場消防安全監(jiān)督，集團逐步形成以“巡查、互查、夜查（含雙休日）”為一體的日常消防安全監(jiān)督檢查機制。2012年，集團組織開展各類消防專項檢查15場。為確保黨的十八大安全，7月16日至23日，集團與長江航運公安局南京分局消防職能部門聯(lián)合對集團所屬單位開展了全面的消防安全大檢查，有效地發(fā)現(xiàn)和消除了一批火災(zāi)隱患。

四是完善應(yīng)急救援處置機制。在提升集團應(yīng)急救援能力上，集團一方面抓應(yīng)急救援預(yù)案的建立和完善，一方面依據(jù)集團安全生產(chǎn)實際對預(yù)案進(jìn)行演練，進(jìn)一步驗證和完善預(yù)案。2012年9月，集團承辦了省交通運輸廳和相關(guān)部門聯(lián)合組織開展的“2012港口危險化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)合演習(xí)”，這次演習(xí)促進(jìn)了集團危險化學(xué)品突發(fā)事件處置能力的提升。股份公司、龍?zhí)都b箱公司、天宇公司、四公司等基層單位也相繼開展了危險貨物防火防爆、防泄漏、防污染，消防重點部位消防、疏散等各種演練10多次。為配合“11·9”消防活動日，集團聯(lián)合長江航運公安局南京分局，組織浦口片區(qū)、儀征片區(qū)、龍?zhí)镀瑓^(qū)分別開展了職工消防運動會。運動會競賽項目緊緊圍繞提升應(yīng)急救援能力設(shè)置，通過一系列應(yīng)急演練，進(jìn)一步普及了應(yīng)急知識，增強了員工應(yīng)急處置能力，同時也檢驗了應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急資源的有效性，促進(jìn)了應(yīng)急處置機制的持續(xù)改進(jìn)和進(jìn)一步完善。

四、加大投入，改善條件，切實保障安全生產(chǎn)環(huán)境

南京港（集團）有限公司是以能源、料等大宗物資和集裝箱裝卸、中轉(zhuǎn)、運輸為主的大型綜合性港口經(jīng)營企業(yè)，拓展經(jīng)營港機制造、水上運輸、外輪理貨等業(yè)務(wù)，經(jīng)營規(guī)模總量位居長江港口企業(yè)前列。特別是危險化學(xué)品的儲存、中轉(zhuǎn)是集團的一大產(chǎn)業(yè)基柱，隨之而來的危險風(fēng)險性也很大，消防安全管理工作任務(wù)十分艱巨。

一是加強專職消防隊伍和基地建設(shè)。集團專門建立了一支委托長江航運公安局南京分局管理的專職消防隊伍，配有消防車7輛（其中高噴消防車1輛），消防指戰(zhàn)員與長江航運公安局南京分局水上消防支隊民警同駐勤、同訓(xùn)練，是目前長江全線上力量較強的一支消防隊伍。年投入建設(shè)經(jīng)費250萬元。

二是著眼未來，規(guī)范管理。為嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見》，集團結(jié)合“十二五”長江經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和集團推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加大消防設(shè)備設(shè)施的投入，特別是危險化學(xué)品裝卸、儲存單位（部位）消防設(shè)備設(shè)施的投入，2012年，集團投入危險化學(xué)品碼頭消防設(shè)施改造和建設(shè)資金600余萬元，在“十二五”期間，將進(jìn)一步加強資金的投入，保障消防安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)消防管理標(biāo)準(zhǔn)化。

2013年，南京港（集團）有限公司將秉承“安全第一、生命至上”的宗旨，堅持預(yù)防為主，堅持落實責(zé)任，大力消除火災(zāi)隱患，強化應(yīng)急處置，以務(wù)實的工作作風(fēng)，砥礪奮進(jìn)，全力做好消防安全工作，確保集團生產(chǎn)安全穩(wěn)步發(fā)展。