鐵路口岸物流中心規劃研究

張運河

(中鐵第四勘察設計院集團有限公司線站處，武漢 430063)

1 概述

鐵路口岸站是國家對外開放的重要窗口，一般設在邊境附近的鐵路交接點處，主要承擔進口貨物的換裝、出口貨物的運輸組織及國際旅客聯運工作等［1］。

隨著國際間經貿合作日益增多，既有口岸站僅開展運輸服務的現狀已不能適應現代鐵路發展的要求，口岸站物流功能需求日益強烈，主要體現為市場對倉儲、加工、配送、多式聯運、綜合保稅、展示交易、信息服務等功能的需求日益旺盛，要求口岸站拓展服務內容，延伸物流功能，適應市場需求［2］。

因此，有必要在口岸站傳統布局基礎上規劃建設鐵路口岸物流中心，以開展運輸服務為基礎，著力拓展物流服務功能，提高物流服務能力和水平，努力建設集口岸功能和國際物流功能于一體的現代化鐵路口岸站。

2 鐵路口岸物流發展概況及物流中心規劃建設必要性

2.1 鐵路口岸物流發展現狀

(1)鐵路口岸站物流以貨物換裝和鐵路運輸作業為主。

我國主要鐵路口岸站均以大宗物資進口為主［3］，品類主要包括礦石、原油、木材、化肥、煤炭等，總量較大。而我國出口鄰國的物資以農副產品、輕工產品、機電產品等為主，出口量增長迅速，但總量不大。隨著我國經濟社會持續快速增長，礦產資源和能源消費逐年攀升，結構性矛盾日益突出，大宗能源、資源對外依存度不斷擴大，因而既有鐵路口岸站仍將以貨物通過作業為主，口岸物流以不同軌距貨物換裝和始發、終到、解編等鐵路運輸作業為主。

(2)鐵路口岸物流發展初具規模

隨著口岸對外貿易的迅速增長，一批鐵路物流中心相繼建成并投入使用，口岸物流業發展迅速，比較有代表性的包括滿洲里口岸鐵路物流中心及二連鐵路國際物流園區，使口岸在貨物倉儲、多式聯運、加工配送、展示交易以及涉外服務等方面都已形成了一定規模。

2.2 存在的問題

(1)物流服務方式單一，服務能力不足，專業化程度低［4］

目前，鐵路口岸物流服務仍以運輸和倉儲為主，而在流通加工、保稅、信息服務等增值服務方面開展業務較少，物流服務方式單一，受限于鐵路口岸站整體發展布局和用地條件，服務能力普遍不足，加之缺乏第三方物流等專業化物流企業參與，物流服務專業化程度也較低。

(2)物流規模效益無法得到發揮

口岸地區一般沒有開展系統的基礎設施布局和產業發展規劃，與鐵路物流規劃銜接也不緊密，鐵路口岸物流業缺乏完整的產業集群和產業鏈的支撐，附加值高的出口加工、農副產品深加工等產業尚處于起步階段，物流規模效益無法得到發揮。

(3)物流渠道不暢，服務效率較低

口岸地區一般缺乏系統性物流規劃和物流基礎設施布局規劃，也缺乏有效的物流信息平臺和健全的物流經營網絡，與其他國家的信息平臺也尚未建立，物流服務渠道不暢，服務效率低，物流成本難以降低［5］。

2.3 鐵路口岸物流中心規劃建設必要性

(1)是完善鐵路口岸站物流功能的需要

鐵路口岸站將承擔大量的外貿、內貿物流運輸任務，應在主體功能區基礎上加快物流規劃發展步伐，完善綜合物流網絡體系，整合優化物流資源，運用現代化的物流技術，建立先進的物流信息平臺，為進出口貨物、國內貿易貨物提供中轉、裝卸、倉儲、加工、配送、綜合保稅和信息服務等綜合物流服務。

(2)是滿足口岸地區經濟發展、適應邊境貿易快速增長的需要

隨著口岸地區邊境貿易的迅速發展，一大批工業園區、產業園區相繼建設，形成一批滿足相鄰國家和地區市場需求、具有較強競爭力的產業集群和優勢產品，鐵路口岸物流中心的規劃建設，將有效彌補目前口岸物流服務功能不足的現狀，為產業園區發展提供強大物流服務能力，滿足口岸地區不斷增長的物流需求，適應口岸地區及邊境貿易的未來發展需要。

(3)是保障鐵路口岸站主體功能區設計能力有效發揮、暢通口岸運輸的需要

鐵路口岸站除過貨作業外還存在其他服務需求，包括在鐵路口岸過貨通關過程中貨物滯留所引起的暫時倉儲、堆存需求;本地進出口貨物落地所產生的倉儲、出口加工、配送、保稅等物流服務需求;口岸以遠地區進出口貨物的中轉作業所引起的倉儲、加工等物流服務需求等。

鐵路口岸站主體功能區一般不具備開展物流服務的功能或物流服務能力嚴重不足，大量貨物滯留將嚴重影響口岸站主體功能區的作業能力，導致口岸站過貨渠道不暢，嚴重制約我國與相鄰國家、地區間商貿、經貿往來和貨物交流。鐵路口岸物流中心的規劃建設可提供強大先進的物流服務能力，滿足口岸地區的物流服務需求，充分緩解主體功能區的作業壓力，保障其口岸功能的有效發揮，暢通口岸運輸［6］。

3 鐵路口岸物流中心規劃研究

鐵路口岸物流中心是開展國際物流服務的主要載體，是對口岸站主體功能區作業能力的有效補充。其規劃過程中應首先分析主要影響因素，包括物流需求預測、與相關規劃的銜接、不同軌距系統的疏解等，在此基礎上進行功能需求分析，準確得出功能定位，核心內容是深入研究中心選址、物流動線和空間規劃布局。

3.1 影響規劃的主要因素

(1)物流需求預測

物流需求預測是決定物流中心各功能區規模、布局方案、作業模式等的主要依據，口岸物流量主要由口岸地區的地方進出口鐵路貨運量、口岸地區以遠的進出口中轉鐵路貨運量、進出口滯留鐵路貨運量及地方內貿鐵路貨運量四部分組成。

通過分析口岸地區經濟社會、物流業發展現狀與趨勢，結合物流中心功能定位、產業布局與發展、國際貿易特點及口岸站生產作業流程，運用回歸預測法、時間序列法、灰色模型等方法預測物流中心總的物流需求量，然后按照口岸站物流需求特征及口岸站主體區配套輔助功能需求，結合貨物品類及作業要求，劃分物流中心內部物流功能區塊，并合理分配物流作業量，從而為確定各功能區規模、布局方案、作業模式提供有效基礎支撐。

(2)與口岸站主體功能區的合理分工

口岸站主體功能區負責完成傳統的口岸作業功能，包括寬、準軌到發解編及貨物換裝交接;口岸物流中心則用于開展國際化的鐵路物流服務，包括倉儲、流通加工、配送、特貨配載、綜合保稅、出口加工、展示交易、信息服務等。

口岸物流中心是鐵路口岸站開展國際物流服務的主要載體，是對主體功能區口岸作業能力的有效補充。要實現這些功能要求，就必須把鐵路作業線布置與物流功能區布局緊密結合起來，相互協調，統一配置，力求做到功能性、先進性與適應性的協調統一。主體功能區采用貨物整列到發裝卸方式，以保障主體功能區的有效發揮，暢通口岸運輸;物流功能區則負責對進出口岸站的貨物開展物流服務，滿足口岸地區及其所輻射影響區域快速增長的國內、國際物流需求。

(3)與相關規劃的充分銜接

根據國家標準《物流術語》，物流中心是從事物流活動且具有完善信息網絡的場所或組織，具有物流功能健全、集聚輻射范圍大、存儲吞吐能力強等特點。鐵路口岸物流中心依托口岸站準、寬軌系統連通國內外鐵路網，較之一般的物流中心可提供更為強大的物流服務能力，實現物流規模效益，為此必須將口岸物流中心規劃建設與口岸地區總體規劃、工業園區規劃、產業布局規劃及其他相關專項規劃等緊密結合，充分銜接，合理確定物流中心、工業園區、產業園區等的位置，才能形成相輔相成、合作共贏、共同發展的良好局面。

(4)不同軌距系統的疏解

由于多數情況下國家間采用的軌距不同，鐵路口岸站勢必形成準軌和寬軌到達、解編、出發車場兩套系統獨立存在，同時往往需要修建各車場之間的聯絡線及車場與換裝區之間的聯絡線［7］。

為盡量避免交叉，物流中心宜選址于準、寬軌場均接軌便利的中間位置，三者間呈縱列布置;物流服務區內部各作業區橫列布置，準、寬軌線路分別從兩端引入后平行布置，互不交叉干擾。

3.2 功能需求分析

口岸物流中心主要為落地貨物提供各種物流服務，主要的需求功能包括倉儲、流通加工、配送、多式聯運、保稅、集裝箱服務、展示交易、信息服務等［8］。

(1)倉儲

倉儲的功能在于調節，它能夠調節生產環節、銷售環節、回收環節中的物資存儲、中轉，合理的倉庫規模及位置的設定，能夠促進生產效率、縮短產品從生產到消費在時間和空間上的距離、并能夠降低企業的倉儲成本。現代物流倉儲區的主要功能是生產物資的倉儲轉運、配送加工，是現代化生產流通中不可或缺的一部分，是物資在進入下一環節的中轉站。

口岸物流中心宜通過開發建設標準倉庫，提供高標準的公共倉儲服務，在口岸打造具備相當規模的公共倉儲中心，并力爭在油品、冷鏈等高附加值貨物倉儲方面做大做強。

(2)流通加工

流通加工主要是為生產企業、物流企業、工貿企業提供過磅、拆箱、包裝、分割、計量、分揀、刷標志、拴標簽、組裝等流通加工增值服務，完善物流中心的綜合服務功能。

(3)配送

配送的主要功能包括生產物資的倉儲轉運、配裝取送，是現代化生產流通中不可或缺的一部分，是物資進入下一環節的中轉站。

口岸物流中心可充分借助口岸鋼鐵、化工、機械制造、農副產品加工等出口加工型產業的發展契機，為重點企業提供定制化的大宗原材料、產成品物資的倉儲配送服務，實現園區與產業的聯動發展。

(4)多式聯運

主要指將鐵路到達的貨物，化整為零，利用公路等其他運輸方式分方向、分地區運送到客戶地點;將來自較遠內陸地區途經本地區須由鐵路運往其他距離較遠地區、批量較大的貨物，利用鐵路運輸集中集零為整，以最快的速度、最少停留時間，運送到客戶需求地。

(5)保稅

主要為進入物流中心保稅區內的貨物提供保稅倉儲、出口加工、國際中轉等服務。

(6)集裝箱服務

以病理診斷結果為金標準，應用SPSS 13.0統計軟件，計算出彈性成像對甲狀腺良惡性結節鑒別診斷的敏感度、特異性和準確性。比較采用χ2檢驗，以P<0.05為差異有統計學意義。

集裝箱服務區設有集裝箱裝卸設備，集裝箱堆存場地，具有實現集裝箱整列裝卸、辦理集裝箱多式聯運及門到門服務的功能;設有空箱裝卸作業設備及堆存場地，具有集裝箱儲存和空箱調配的功能;設有拆裝箱倉庫和場地，具有辦理集裝箱拆裝箱作業的功能;通過管理信息系統可以實現鐵路運輸和場站內集裝箱信息處理和傳輸的功能。

(7)展示交易

依托國際貿易，提供展覽品、樣品及其他產品看樣訂貨的展示、交易平臺，用以拓展國內外市場，擴大國際交易量。

(8)信息服務

建設物流公共信息平臺、完善物流信息網絡建設，通過信息系統完成物流狀態查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄儲存與分析、物流客戶關系管理、物流決策支持，以及方便報關、結算、利稅等單據處理，提高工作準確性以及工作效率，簡化手續。

3.3 規劃布局研究

(1)規劃選址分析

口岸物流中心規劃選址根據鐵路口岸站自身布置特點、地形條件及與地方規劃結合情況分為兩種情形，即鐵路口岸站原址建設及遠離鐵路口岸站單獨選址。

①鐵路口岸站原址建設

②遠離口岸站單獨選址

口岸物流中心遠離鐵路口岸站單獨選址往往適用于既有鐵路口岸站。既有鐵路口岸站一般地處城鎮中心地帶，由于歷史原因，缺乏系統的總體規劃，與城市規劃發展也不協調，用地局促，發展條件困難，因而其發展都是在局部擴能的基礎上逐步進行的，導致布局分散，不具備物流中心與主體功能區合并設置的條件。

單獨選址方案會引起新建準、寬軌線路與既有鐵路口岸站的平面或立體疏解，且物流中心內部需新建準、寬軌場，工程投資較貴。

(2)主要作業流線分析

對于進口貨物而言，通過貨物在口岸站主體功能區作業后經準軌列車發往國內，落地貨物進入口岸物流中心通過多式聯運方式直接送達目的地，或開展相關物流作業后再發往目的地，或進入保稅港區開展相關物流作業。詳見圖1。

圖1 鐵路口岸站進口貨物作業流程

對于出口貨物而言，通過貨物在口岸站主體功能區作業后經準軌列車發往國外，落地貨物進入口岸物流中心開展相關物流作業后再發往國外，或進入保稅港區開展相關物流作業。詳見圖2。

(3)物流中心規劃布局

①空間布局

圖2 鐵路口岸站出口貨物作業流程

空間布局主要指物流中心與鐵路口岸站主體功能區的相對位置關系，對于物流中心遠離口岸站單獨選址的情形，需根據具體規劃選址條件結合地形、自然條件及鐵路布置方案進行特定分析，無法得出相對統一的空間布局形式。這里主要針對口岸物流中心與口岸站主體功能區合并建設情形中物流中心的空間布局進行分析。

對橫列式鐵路口岸站而言，物流中心宜與主體功能區縱向布置，并設于口岸站輔助設施設備較少、咽喉區作業量相對較少的一端。

對縱列式及混合式鐵路口岸站而言，根據物流量大小、作業性質等，物流中心有3種布置形式，即臨靠寬軌場設置、臨靠換裝場設置及臨靠準軌場設置。

②內部功能區布局

口岸地區傳統產業主要為商貿、購物旅游、貨物中轉等，隨著邊境地區經貿合作的日益加深以及口岸工業園區、產業園區規劃建設的大力推進，倉儲、出口加工、保稅、展示交易、商務會展等物流功能需求日益強烈，物流中心需要根據這些需求劃分功能分區并進行合理布局。

綜合上述分析，口岸物流中心內部功能區主要包括鐵路作業區、鐵路物流配套服務區、商貿物流區、綜合物流服務區及保稅區。

鐵路作業區主要為出入物流中心的貨物提供運輸、裝卸、轉運等服務，是實現多式聯運的主體區域。為避免對其他功能區和道路交通形成干擾，鐵路作業區宜設于物流中心遠離主要道路一側。

鐵路物流配套服務區是為鐵路作業區貨物提供倉儲、加工、配送等物流服務的功能區域，宜臨靠鐵路作業區設置，并與鐵路作業區采取部分或整體相融式布置形式。

商貿物流區即為口岸物流中心的中央商務區，可提供商業、金融、貿易、服務、辦公、展覽、咨詢、文化等功能，形成集研發、商流、物流、信息、管理等為一體的綜合協同服務。商貿物流區宜設于與鐵路作業區交叉干擾小且對外交通便利之處，以凸顯其門戶作用。

綜合物流服務區主要提供綜合配套服務(生活、餐飲、住宿、加油、維修等)和第三方物流服務，這一功能對于鐵路物流配套服務區、商貿物流區、保稅區均具有支撐作用，因而宜設于三者之間，以便做到充分銜接。

保稅區可為進入物流中心的貨物提供保稅倉儲、出口加工、中轉配送、轉口貿易等保稅物流服務，宜設于距鐵路作業區較近位置，以便貨物進出保稅區作業便利。當進入保稅區貨運量需求較大時，為提高作業效率，也可考慮將鐵路線路引入保稅區。

口岸物流中心內部功能區布局詳見圖3。

圖3 鐵路口巖物流中心功能區劃

4 結語

隨著口岸地區產業園區規劃建設和國際間經貿合作的快速發展，鐵路口岸物流中心的規劃建設日益迫切。從分析鐵路口岸站物流發展現狀及存在的問題入手，提出鐵路口岸物流中心規劃建設的必要性，并對影響鐵路口岸物流中心規劃的主要因素和物流中心功能需求進行分析，最后從物流中心選址、主要作業流線及規劃布局三個方面對規劃方案進行深入研究，對指導鐵路口岸物流中心規劃設計具有一定的參考價值。

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［2］中鐵第四勘察設計院集團有限公司.霍爾果斯鐵路口岸站預可行性研究［R］.武漢:中鐵第四勘察設計院集團有限公司，2010.

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［5］潘文安.物流園區規劃與設計［M］.北京:中國物資出版社，2005.

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［7］李佳峰.我國北部地區陸路口岸鐵路物流中心規劃研究［J］.鐵道運輸與經濟，2010(5):74-76.

［8］呂葉.層次分析法在物流中心選址過程中的應用［J］.鐵道標準設計，2011(10):115-118.

［9］中鐵第四勘察設計院集團有限公司.霍爾果斯鐵路口岸站配套貨運功能區總體規劃［R］.武漢:中鐵第四勘察設計院集團有限公司，2011.