積聚向上向善的正能量
——道德失范怎么治理

□文/中共中央宣傳部理論局

積聚向上向善的正能量
——道德失范怎么治理

□文/中共中央宣傳部理論局

《理性看 齊心辦——理論熱點面對面·2013》

2012 年，“最美”點亮中國，“最美媽媽”、“最美教師”、“最美司機”……一個個“最美”故事，成為推動社會前行的正能量。然而，“毒膠囊”、“黃金大米”、“高官不雅照”……一系列喪失道德良知的現象，也一次次觸痛人們的心靈。道德問題已經成為人們關注度很高的話題。

道德如同一塊美玉，容不得半點瑕疵；道德底線是社會的基本準則，決不允許肆意踐踏。面對頻頻出現的道德失范現象，必須加大治理力度，既要叩問良心，喚醒那些失落的靈魂，又要依法處罰，讓失德者付出代價，推動全社會形成良好的道德風尚。

一、道德失范現象為何多發

我國是一個文明古國，素來就有禮儀之邦的美譽。如古人提出的“名節重泰山，利欲輕鴻毛”、“人無信，不知其可也”……道德血液在我們這個泱泱大國流淌了數千年，中華民族養成了崇德向善的優良傳統。

這些年來，隨著改革開放的深入推進，我國社會道德主流積極健康向上。無論是人們民族自豪感、愛國主義熱情、遵法守規意識、敬業進取精神的大大增強，還是公共秩序的明顯改善、文明禮儀的廣泛普及、志愿服務的蓬勃開展；無論是以任長霞、沈浩、楊善洲為代表的優秀領導干部，還是以“當代雷鋒”郭明義和吳菊萍、吳斌、張麗莉等一大批“最美人物”為代表的“平民英雄”，都反映著社會文明程度的提升，詮釋著道德良知，彰顯著人間大愛，昭示著社會道德的進步。

同時，社會道德領域也出現了這樣那樣的突出問題：一些領域誠信缺失、喪失道德底線，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，以權謀私、造假欺詐、見利忘義、敗壞社會風氣，影響十分惡劣。

當前，在我國經濟社會深刻變革時期，為什么失德現象容易多發呢？

市場經濟的負面影響。市場經濟的發展為社會帶來了巨大財富，但經濟利益至上的逐利特性，也誘發了消費主義、物質主義、拜金主義和極端利己主義的傳播與擴散，對一些人造成了腐蝕，使他們唯利是圖，只認錢、不講德，篤信“人不為己，天誅地滅”，甚至為一己之利，突破道德底線、挑戰法律權威。

道德教育不夠有效。一些地方和單位對道德教育的作用認識不足、重視不夠，存在抓道德教育流于形式、敷衍塞責的情況。從教育本身來看，存在內容空泛、形式僵化、對象一刀切等問題，針對性實效性不強，缺乏吸引力感染力。

懲戒作用沒有充分發揮。大量事實表明，道德問題不僅是個人修養的事情，僅靠道德自律、良心譴責是不夠的，必須加強管理。當前，由于我國相關法律法規的缺失，對一些失德行為無法進行懲治。這就導致失德成本低，甚至不需要付出任何代價，一定程度上縱容了失德現象的發生。

體制機制不完善。改革開放過程中，以往的道德調節機制受到削弱，新的道德機制還沒有建立起來，出現了一些漏洞，讓一些道德敗壞的人鉆了空子。比如，在現代社會，信用風險急劇加大，而相關的誠信體系建設沒有跟上，給失信者留下了空間。

道德古訓

失信不立?！蹲髠鳌は骞辍?/p>

與人善言，暖于布帛；傷人以言，深于矛戟?！盾髯印s辱》

不精不誠，不能動人?！肚f子·漁父》

出淤泥而不染，濯清漣而不妖?！芏仡U《愛蓮說》

名節重泰山，利欲輕鴻毛?！谥t《無題》

君子義以為質，得義則重，失義則輕，由義為榮，背義為辱。——陸九淵《與郭邦逸》

德是根，物是花，厚德才能載物。近代著名思想家章太炎曾感嘆：“道德衰之，誠亡國滅種之基?！钡赖率Х兜奈：Σ蝗菪∮U。我們要增強道德建設的緊迫感和責任感，不斷推動社會風氣的改善。黨的十八大指出，要推進公民道德建設，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，培育良好的社會風尚。堅持依法治國和以德治國相結合，下大力氣解決道德領域存在的突出問題，整治道德失范行為，引導人們知榮明恥、扶正祛邪，不斷提高社會道德水平。

二、道德教育怎么給力

古人云：“人無常心，習以成性；國無常俗，教則移風?！钡赖陆袒B成、道德失范治理，基礎在教育。只有抓好道德教育，提高人們的思想境界，才能從根本上減少道德失范現象發生。

改革開放30多年來，從倡導“五講四美三熱愛”到開展“講文明、樹新風”活動，從群眾性精神文明創建活動到“道德模范”的評選表彰，從樹立社會主義榮辱觀到提出“三個倡導”、積極培育和踐行社會主義核心價值觀……道德教育從來沒有停頓過。

然而，與過去相比，現在道德教育的對象、環境、條件都在發生變化，引導感化的難度也在加大，如果還沿用老套路、舊辦法，很難取得成效。應不斷創新觀念、形式、手段，在增強針對性有效性上下工夫，更好地激發人們的道德自覺，增加人們的道德力量，營造有德光榮、失德可恥的社會氛圍。

首先，抓住重點人群。道德教育必須從娃娃抓起。常言道“三歲看大，七歲看老”，孩子的心靈就像一塊早春的土壤，播下什么樣的種子，就會開什么樣的花，結什么樣的果。應把道德教育融入幼兒園、中小學教育全過程，使孩子從小養成良好的道德品質。在社會生活中，領導干部的品行言行影響較大，應該成為社會道德的標桿。應大力加強領導干部的道德教育，提高他們的道德修養和水平，使之為全社會作出表率。

其次，改進教育方法?！敖痰闷涞?、樂為用矣，教不得法、無益于事?！苯陙?，道德講堂、道德論壇、道德模范評選等形式，受到廣泛歡迎，收到了良好效果。應深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華民族傳統美德，弘揚時代文明新風。繼續探索更多群眾喜聞樂見的教育形式，充分發揮公益廣告的作用，善于運用手機短信、社會網絡、微博微信等平臺，運用連環畫、動漫、微電影等手法，進行形象化展示、故事化表達，進一步增強吸引力感染力。

再次，注重實踐養成。有句話說得好，“最小的善行勝過最大的善念”。道德教育不應只是說教，而應重在實踐養成。應突出行為教育、習慣養成，把道德教育融入日常工作學習中，引導人們自覺遵守基本道德規范。深入開展學雷鋒活動，開展社會志愿服務活動，在活動中領悟崇高、感受光榮，使凡人善舉成為社會生活的常態。發揮民間輿論作用，褒揚鄰里好人好事，批評身邊不良現象，自覺修身律己、崇德向善。

道，源于教育；道，源于傳承；道，貴在堅持。道德教育是個慢功夫，不能指望立竿見影，必須堅持積小德為大德，積小善為大善，不斷提高全社會的文明程度。

知識點

“三個倡導”的主要內容

倡導富強、民主、文明、和諧；倡導自由、平等、公正、法治；倡導愛國、敬業、誠信、友善。

政策傳真

全國道德模范評選

2007年，中央宣傳部、中央文明辦.、解放軍總政治部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯6個部委聯合發起全國道德模范評選表彰活動。每兩年評選表彰一屆，前三屆共評選出162名全國道德模范和776名提名獲獎得者，在全社會引起熱烈反響。第四屆全國道德模范評選表彰活動于2013年4月啟動，于9月下旬在中央電視臺隆重舉行頒獎典禮。

三、懲戒力度如何加大

古話說：“嚴刑重典者成，弛法寬刑者敗”。治理道德失范行為，不能單純依賴道德教化和輿論譴責，關鍵還要依照法律法規，采取有效措施，對失德、敗德者進行懲戒約束，對違法犯罪者進行嚴厲打擊。

對不文明行為施以嚴懲，是很多國家和地區的普遍做法。比如在中國香港地區隨地吐痰，會被罰款600港元；在英國倫敦，如果乘客朝車外亂扔垃圾，車主將被除以100英鎊罰款，若因亂扔垃圾被告上法庭，將面臨最高2500英鎊罰款。在新加坡，對不文明者更是嚴厲。一個著名的例子是，1993年18歲的美國人邁克爾在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，被法庭判處鞭刑。

法律是成文的道德，道德是內心的法律。一個良心的形成，僅僅靠觀念教化是遠遠不夠的，還必須建立相應的懲戒機制，才能促使人們趨善避惡，自覺養成良好道德習慣。因此，對于那些利欲熏心、嚴重失德的人，必須堅持加大懲戒力度，讓他們為失德行為付出高昂代價。

定紅線，明確行為禁區。對社會造成嚴重危害的失德行為，必須承擔相應法律責任。多年來，酒駕行為的治理一直收效甚微，2011年5月明確“酒駕入刑”之后，兩年多來全國酒駕同比下降近40%，對社會的危害也大大減少。應進一步加強相關立法，修改完善相關法律，制定配套法規，將有關道德規范上升為法律，為道德建設提供有力法律支撐。

重管理，狠抓集中治理。集中整治公共秩序，加強公園廣場、機場車站、旅游景區、體育場館等的管理，盡可能減少不道德行為的發生。重點整治窗口行業，嚴格行業規范，嚴明紀律要求，扭轉靠人情、托關系辦事的不良風氣，改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象，杜絕“吃拿卡(qia)要”那一套，樹立良好的政風行風。

懲惡行，震懾敗德無良。自古正邪不兩立，揚善必須懲惡。應建立對失德違法行為的懲戒機制，形成震懾失德者的強大力量。對失德失信、造成嚴重后果的典型案例，必須依法嚴肅查處、追究責任；對情節特別惡劣的，應對有關責任人實行在相關行業終身禁入的懲罰。通過一系列制度手段發出強烈信號，讓敗德群體受到嚴懲、付出沉重代價，再也不敢為惡。

四、道德治理如何長效化

2013年6月28日，深圳市人大常委會通過了《深圳特區救助人權益保護規定》，提出被救助人承擔舉證責任，誣告可追刑責。這部被稱為“好人法”的規定，將為“活雷鋒”撐起一把“保護傘”。深圳這部法規的出臺，是為道德治理提供制度保障的一個有力舉措。

實踐表明，道德失范的治理有其特殊規律，急了不行、慢了也不行，關鍵要在“常”、“長”二字上下工夫，就是常態化、長期抓，持之以恒，久久為功，才能真抓出成效。

健全法律法規構筑道德保障。社會良好道德養成，需要每個人的內在自律，也需要外在的力量約束。特別是需要完善相關法律法規，為全社會弘揚正氣、激濁揚清創造良好的法治環境。目前絕大多數省、自治區、直轄市都制定了見義勇為獎勵和保護的法規條例。還應綜合運用經濟、行政等手段，逐步形成引導與約束、自律與他律相結合的長效機制，增強人們向上向善的動力。

加強誠信體系建設。在全社會建立一套完整的誠信體系，是治理失信行為的有效手段。經全國人大批準，我國將建立以公民身份證號和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度。2013年3月15日，我國首部《征信業管理條例》實施，意味著征信市場步入規范發展階段。應抓緊建立覆蓋全社會的征信系統，搭建統一的信用記錄平臺，健全個人和單位信用檔案，完善“黑名單”制度，形成不敢失信、不能失信的懲戒防范機制。

建立人人參與的機制。一個社會的道德建設，源于每個人的滴水匯流。應當建立健全參與、激勵機制，鼓勵人們從自己做起、從身邊做起、從點滴小事做起，為社會道德的提升貢獻一份力量。動員人們積極投身到學雷鋒志愿服務中來，廣泛開展扶老助殘、幫困解難、便民利民等志愿服務活動，為社會奉獻自己的愛心。

一位哲學家說，在這個世界上有兩樣東西值得仰望終生：一是我們頭頂上的燦爛星空，一是人們心中的道德律令。品德高尚的人，受人敬仰；文明和諧的社會，讓人向往。我們相信，具有深厚道德積淀的中華民族，必然會以更加文明、更加和諧的形象屹立于世界民族之林。

政策傳真

不良信用記錄可保留5年

《征信業務管理條例》明確規定：征信機構對個人不良信息的保有期限，自不良行為或事件終止之日起為5年；超過5年的，應當予以刪除。