論壇五：旅游文化軟實力振興陜甘寧

論壇五：旅游文化軟實力振興陜甘寧

“十八大報告”將文化軟實力明顯增強,作為全面建成小康社會必須實現的戰略目標之一。陜甘寧革命老區旅游資源富集，尤其是紅色旅游獨具特色。近年來，老區大力發展旅游文化產業，取得了巨大成績，但也存在諸多問題，如何破解發展難點，形成強大的旅游文化軟實力？

主持人：張 倫 北京寧陜蒙經濟技術研究中心主任

嘉 賓：李驪明 西安市社會科學院副院長、研究員

張瑞基 紅旗音像電子出版社社長

金 梅 蘭州交通大學經濟管理學院教授、區域經濟學博士

李驪明

張瑞基

金梅

張 倫：李院長，陜甘寧革命老區旅游文化資源得天獨厚，您認為最大的特色優勢在哪里？

李驪明：老區擁有黃帝文化、絲路文化、農耕文化、黃土文化、黃河文化、民俗文化、紅色文化等，這些都是陜甘寧獨一無二的特色文化資源，要抓好旅游文化，就必須充分運用這些特色優勢。

張 倫：金教授，您認為目前老區紅色旅游文化存在的突出問題有哪些？

金 梅：老區紅色旅游資源富集，歷史悠久，類型多樣，底蘊厚重，但生態脆弱，各種基礎設施相對滯后，紅色旅游發展的產業化程度較低，旅游產品基本屬于靜態陳列狀態的博物館、紀念館、舊址遺跡展覽形態，游客普遍關注的參與體驗性和多功能互動性較差，紅色文化的創新傳承與開發明顯不足。我認為主要問題表現在以下四方面：

一是體制不暢。由于紅色旅游景區分屬文化、文物、民政、教育等不同部門管轄，且多為事業單位編制，缺乏統籌規劃發展和市場競爭氛圍，因此體制不暢成為紅色旅游產品市場化進程中的主要障礙。

二是缺乏統一的規劃。由于紅色旅游區資源分散，規劃難以統籌，紅色旅游活動形式較為單一，大多數紅色景區僅有體量極小的紀念碑和陳列館，革命文物數量有限；部分紅色旅游景區內容單調，內涵不足，紅色文化展示手段陳舊，多為櫥窗式、復制紅色文物陳列展示，展陳沒有游客視角，缺乏新奇感，震撼力和影響力，游客感染力嚴重不足，對和平時期的現代游客吸引力不夠，導致游客類型相對單一，消費水平較低，影響了紅色旅游產業的可持續發展，削弱了紅色文化發展的乘數效應和綜合功能。

三是資金不足。由于紅色旅游景區很大程度上依靠國家財政撥款，加上地方經濟發展緩慢的因素制約，對旅游業的投入明顯不足，導致資金存在很大缺口，紅色旅游景區配套基礎設施建設不完善，低層次開發和重復建設嚴重。

四是紅色文化和相關資源的整合力度不夠，產品開發程度較低。紅色旅游發展中對紅色文化及周邊其他歷史文化、民俗、鄉村、自然生態，以及各種非物質文化遺產整合力度不夠，紅色文化與相關產業融合發展水平較低，旅游產品開發缺乏創意和拓展措施，尚未形成規模集聚效應較大的紅色旅游產業鏈。多數紅色遺產地進出交通不暢、信息不靈、公共設施落后、進入性和可游性較差，產業化水平低，六大旅游要素相配套的產業體系不夠完善，紅色文化產業化的軟硬件整合度不高，重硬件輕軟件的現象比較突出。

張 倫：那您認為是什么原因導致革命老區紅色文化旅游出現了以上四個問題？

金 梅：我認為主要原因有幾方面：一是紅色文化旅游景區主管單位分屬不同部門管轄，多為政府機關和事業單位，缺乏統一的管理，市場化運營受阻。

二是無專門的部門或機構對老區紅色文化旅游資源的發展進行科學規劃，未能延伸產業鏈。

三是國家財政扶持力度不夠，缺少陜甘寧地方性金融機構。由于受體制限制民營資本無法進入，資金受限，好的規劃不能落到實處。如若本次研討會倡議建立“陜甘寧地方銀行”能盡快實現，那么就能有效緩解資金壓力。

四是無統一的政府主管機構將老區紅色文化和相關資源整合，不能很好地實現組團發展、組線發展、聯動發展。

張 倫：李院長，在《陜甘寧革命老區振興規劃》中，提出了將老區打造成為國家重點紅色旅游區。您認為如何才能打造這一特色旅游區？

李驪明：陜甘寧老區作為中國共產黨在土地革命戰爭時期創建的紅色根據地，延安、榆林、會寧等孕育著光耀千秋的紅色文化，是全國革命傳統教育和愛國主義教育基地。我們要做好以下三方面工作：一是加強旅游服務平臺的建設，打造以紅色旅游為重點的旅游目的地，做大做強這個品牌；二是加強旅游基礎設施建設，形成一批紅色旅游的精品線路，打造一批紅色旅游的經典景區；三是加強紅色文化旅游產品的開發研發基地建設，包括紅色旅游創意產品，創意產業的發展等等。

張 倫：張社長，您認為陜甘寧革命老區文化的軟實力到底如何提升？

張瑞基：提升文化軟實力，促進旅游業快速發展這一具體工作任務重、要求高，必須進一步解放思想、以創新的思路和扎實的措施強力推進。在具體的建設實踐中，要做到：

一是積極開發老區各種特色文化資源，打造一批特色文化產業品牌，塑造一批市級和重點縣級標志性文化產品。大力發展紅色革命文化等創意產業，重點發展凸顯老區特色的影視制作、民間工藝、書畫陶瓷、演藝娛樂等文化產業，形成獨具地域特色的文化產業集群。依托重大文化產業項目建設，積極發展文化產業園區。推動文化和旅游產業相互融合。創新文化產業投融資體制，扶植名牌文化企業發展，加強文化人才隊伍建設，提升文化產業整體實力。

二是按照政府引導、社會參與、市場運作的原則，加強旅游要素配套建設和管理與服務平臺建設，打造國家紅色革命文化產業基地和獨具魅力的旅游目的地，進一步做大做強紅色旅游品牌。加強旅游基礎設施建設，推動旅游線路銜接與整合，打造一批精品線路和景區，深入開發紅色革命游、歷史人文游、自然生態游、鄉村民俗游等豐富多彩的旅游產品，培育延安、慶陽紅色文化旅游產品研發基地。大力發展農家樂，開發特色旅游商品，引進和開發人力資源，加強旅游服務管理，全面提升旅游產業競爭力和文化軟實力。

張 倫：金教授，要解決當前紅色旅游發展中存在的問題，您認為最重要的是什么？您有什么思路供當地政府借鑒和采納？

金 梅：我認為當前最重要的是解決紅色旅游的創新問題。具體來說，可以從以下三方面來突破現有的發展思路：

一是要跳出“紅色”發展“紅色旅游”。目前，陜甘寧革命老區紅色旅游資源類型多樣, 表現形式豐富, 大致可以分為歷史遺跡類和紀念性建筑類兩類。由于紅色旅游的發展離不開其他文化與產業的融合與整合。因此，紅色旅游資源開發應避免主題過于單一的問題，要有計劃、有步驟地實現旅游資源主題的“多元化、個性化、深度化”開發。具體包含兩層含義，第一，紅色旅游發展應和周邊其他歷史文化、民俗、鄉村、自然生態及各種非物質文化遺產相互融合。例如甘肅在打造華夏文明保護傳承和創新發展示范區中，應該將紅色文化與我們的絲路之路文化、石窟文化、

敦煌文化、伏羲文化、黃河文化等相互融合。第二，紅色旅游應與其他相關產業相互融合。如紅色旅游的發展依托的基礎設施、景區景點的綜合服務水平、信息服務能力等的綜合打造。紅色旅游只有和其他多元文化及產業主題進行創新融合，才能打造出一種新穎、多元的文化旅游產業形態。只有這樣，紅色旅游才能具有永久的吸引力和生命力，才能具有獨特的包容性、開放性和時代魅力。

二是要跳出“時空”發展“紅色旅游”。紅色旅游資源有廣義和狹義之分, 狹義的紅色旅游資源是指中國共產黨成立后領導廣大人民進行的第一次國內革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭期間所形成的歷史遺跡和精神瑰寶。廣義的紅色旅游資源是指能夠順應歷史潮流、弘揚愛國主義精神的一切革命活動中凝結的人文景觀和精神。從這個意義上講，“紅色旅游”的精神實質應該是一種愛國主義精神的綜合承載形式，不僅應包括近現代革命文化，應具有更加寬泛的時空定義。從近現代文明來看，不僅應充分融合鴉片戰爭、辛亥革命、國民革命等歷史文化主題，還應該將視角延伸到以載人航空等為代表的現代國防軍事，以現代工業化、新農村建設、現代都市服務業等為代表的產業革命，以科教興國、文化強國、科學發展等為代表的國家戰略等當代改革和發展的時代主題。以甘肅為例，有代表我國國防軍事力量的酒泉衛星發射基地，有玉門油田所歷練的“鐵人精神”等，這些都應該涵蓋在紅色旅游范疇中，提高對和平時期的現代游客吸引力和感染力，充分發揮紅色旅游的乘數效應和綜合功能。

三是要跳出“行業”發展“紅色旅游”。目前，國家提出大力發展紅色旅游產業，要把紅色旅游產業培育成為具有“政治特性、文化特性、富民特性、旅游特性”的新興復合型產業。我認為，紅色旅游的發展，不僅應該把握上述四個特性，還應該跳出旅游行業的限制。首先在市場定位上，要圍繞中華文明復興的時代主題，以國際化視角來謀劃紅色旅游發展，逐步擴大紅色旅游的國際影響力；其次，通過政策引導，促進陜甘寧地區深度融合，合作共贏；第三，通過陜甘寧地區紅色旅游資源的研發開發基地的打造與建設，設計旅游精品線路，開發經典景區，形成規模集聚效應較大的紅色旅游產業鏈，帶動革命老區經濟社會協調發展；最后，在技術定位上，要走科技興旅之路，充分利用國內外先進科技成果，提升紅色旅游產業的技術含量，加大紅色旅游研發投入，啟動一批紅色旅游產業園區建設，加快推進紅色旅游的數字化和智慧化發展。

張 倫：我總結一下發展紅色旅游的重大意義。首先一點，了解革命歷史知識，挖掘紅色文化內涵，培育新的時代精神，為當前黨的群眾路線教育實踐活動營造良好氛圍。

第二，發展紅色旅游，對于加強革命傳統教育，增強全國人民特別是青少年的愛國情感，弘揚和培育民族精神，帶動革命老區經濟社會協調發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

第三，發展紅色旅游，有利于保護和利用革命歷史文化遺產。紅色旅游所帶來的信息流和資金流，使革命老區和革命紀念地找到了新的經濟增長點和脫貧致富的路子，促進了區域城鄉和區域統籌發展，為全面建設和諧社會注入了生機活力，成為革命老區脫貧致富奔小康的重要引擎。

(整理/劉建 攝影/張永軍)

鏈接：

陜甘寧老區精品旅游線路和景區

1、精品旅游線路

紅色革命游：長征會師線：靜寧-會寧-固原-環縣-吳起；轉戰陜北線：延安-延川-安塞-清澗-綏德-米脂-佳縣-吳堡；邊區生產體驗線：延安-慶陽—固原—吳忠-榆林。

歷史人文游：西安（秦始皇陵）—銅川（玉華宮）—延安（黃帝陵），寶雞（炎帝陵）—天水（麥積山）—平涼（崆峒山），慶陽（北石窟）—固原（須彌山）—中衛（大麥地巖畫）

自然生態游：慶陽（周祖陵森林公園）—平涼（荊山、莊浪梯田）—固原（六盤山），靈武（長流水景區）—吳忠（黃河大峽谷）—中衛（沙坡頭）—白銀（黃河石林），延安（壺口瀑布）—榆林（紅堿淖）

2、精品人文自然景區

延安：黃帝陵、壺口瀑布

榆林：鎮北臺、紅石峽、紅堿淖

銅川：玉華宮、耀州窯博物館、藥王山

慶陽：隴東民俗文化景區、周祖陵森林公園

平涼：崆峒山、王母宮、云崖寺景區

吳忠：青銅峽大峽谷

中衛：沙坡頭自然風光和世界級治沙成果

固原：須彌山石窟