全球價值鏈嵌入視角下內蒙古煤炭產業集群升級思考

劉清華，張建斌（內蒙古財經大學，內蒙古 呼和浩特 010051）

LIU Qing-hua,ZHANG Jian-bin (Inner Mongolia Finance and Economics University,Hohhot 010051,China)

內蒙古是中國的重要能源基地，其煤炭資源儲量豐富，在全國煤炭生產中具有舉足輕重的地位。內蒙古煤炭資源對緩解全國性煤電油運緊張狀況有著重要作用。我國目前處在資源消耗型的工業化階段，對煤炭資源的需求旺盛，面臨巨大資源需求高峰和資源供給有限的惡性耦合，其對國家可持續發展的瓶頸效應正在日益凸顯。內蒙古作為全國重要的能源保障基地，其能源不僅要保證本地的經濟發展，而且要服從全國垂直分工的需要，支撐全國其它地區經濟發展對能源的巨大需求。內蒙古煤炭資源在中國煤炭資源中的重要地位通過數據顯如表1：

表1 內蒙古煤炭資源的重要地位

1 內蒙古煤炭產業集群發展現狀

內蒙古煤炭產業規劃的重點是對大型煤炭生產基地進行整合，確定其市場定位和產業發展方向，逐步建設具有區域帶動和輻射功能的煤炭產業基地。按照內蒙古煤炭產業基地布局的原則，結合內蒙古大型煤炭基地建設的實際情況，內蒙古重點建設以下煤炭產業聚集區：蒙東煤炭產業聚集區，該區域以呼倫貝爾煤炭基地為基礎，計劃建設年產1億噸煤炭基地。煤種以褐煤為主，適合于發電和氣化。區域內水資源豐富，可以滿足煤轉化項目用水需求。蒙東煤炭產業聚集區煤炭產業發展方向為：發展煤電一體化產業和清潔煤產業，重點發展煤化工產業和煤地下氣化產業，鼓勵發展煤電有色金屬冶煉一體化產業。考慮到環境問題，應重點加快推進已有產業的升級換代，適度控制新建煤炭開采項目。同時該區域應該以利用兩種資源為重點，加強與俄羅斯在煤炭及相關資源性產業的合作，積極促進產業升級。蒙中煤炭產業聚集區，該區域整合白音華、勝利、霍林河和煤炭基地，形成跨區域的煤炭產業基地。計劃建設4億噸煤炭產業基地，煤種以褐煤為主，適合發電和氣化。區域內水資源短缺，煤轉化項目用水需求緊張。其產業發展方向：發展清潔煤產業和煤地下氣化產業，重點發展煤電一體化產業，鼓勵發展煤電有色金屬冶煉一體化產業，適度發展煤化工產業。蒙中煤炭產業聚集區應加強基礎設施建設，特別是鐵路建設，形成與華北和東北的運輸連接通道。蒙西煤炭產業聚集區，該區域整合神東煤炭基地、伊泰煤炭基地和準格爾煤炭基地，建設高水平的國家級綜合性能源基地和煤炭產業研發基地，計劃建設8億噸煤炭基地。煤種以長焰煤和不粘煤為主，適合發電、氣化和煤化工。區域內水資源短缺，但可以通過水權置換調水。該區域產業發展方向：大力發展煤電一體化產業，重點發展煤制天然氣和煤化工產業，支持煤炭開發利用的研發與實驗，突破制約煤炭產業發展的關鍵環節技術，建設煤炭產業綜合利用示范基地。蒙西煤炭產業聚集區積極推進產業升級，鼓勵企業聯合重組，打造具有綜合競爭力的大型煤炭企業集團。同時蒙西煤炭產業聚集區應加速推進與蒙古國在煤炭及相關資源開發領域的戰略合作，建設中蒙能源合作開發基地[1]。

2 內蒙古煤炭產業集群嵌入全球價值鏈的發展目標

內蒙古煤炭產業集群嵌入全球價值鏈的發展目標是通過國際化戰略，做大做強煤炭主業，提高煤炭附加值，促進相關產業發展，構建具有國際競爭力的以能源、焦煤、煤化工為主導產業的跨國集團，建成具有自身特色的煤炭生產基地、煤炭深加工基地，從而有效保證國家能源需求。具體而言，內蒙古煤炭產業集群嵌入全球價值鏈的發展目標為：第一，獲得外部煤炭資源。煤炭行業是一個過度依賴資源的行業，資源占有總量的多少和資源壟斷的強弱直接決定著煤炭企業的市場競爭能力。世界上大型的資源性企業都控制著大量的資源數量，并對資源具有較強的壟斷性。內蒙古地區煤炭資源雖然豐富，但從長遠來看，也必須考慮其煤炭資源的可持續開發能力。因此，內蒙古煤炭產業集群嵌入全球價值鏈的目標之一就是獲取資源，提升企業的國際市場競爭能力。從內蒙古煤炭產業集群的地域分布來看，內蒙古煤炭企業可以通過競標、直接收購、控股收購、聯合開發、租賃開發等方式與蒙古國、俄羅斯等煤炭資源豐富的國家開展能源合作。當然內蒙古煤炭產業國際合作的范圍不必完全受地理位置的局限，其合作的范圍可以擴大，但是在開展能源合作的過程中要充分考慮合作風險。第二，獲取外部先進技術。企業技術包括管理技術和生產技術兩個方面。煤炭行業發展的趨勢之一是深加工，需要相應的生產技術和管理技術作為支撐。內蒙古煤炭產業集群可以通過國際化戰略吸引國外先進的管理理念和方法，掌握先進生產技術，從而帶動內蒙古煤炭企業的生產技術和產品升級。從目前來看，內蒙古煤炭企業已經開始進行煤炭深加工和循環利用，并取得了一些進步，但是由于技術限制，其產業鏈條仍然偏短，煤炭的附加值仍然偏低，因此，內蒙古煤炭企業應該通過控股、參股、購買等形式與國際煤炭科研機構或企業展開合作，提升企業產品的技術含量，提高產品的附加值。第三，獲取國際資本。內蒙古煤炭企業嵌入全球價值鏈的目標之一是進入國際資本市場，獲取國際資本的支持。資本市場的發展、金融手段的運用，除了能為內蒙古煤炭企業提供直接和間接融資服務外，對于促使內蒙古煤炭企業資金、技術、管理要素的有序流動和優化組合，對于煤炭企業整合資源、改進管理、提高核心競爭力等還將發揮至關重要的作用。內蒙古煤炭企業通過實施資本擴張戰略，采取收購、兼并、股權轉讓、引進戰略投資、上市等資本運營手段，占有更多的經濟資源，并把資源優勢轉化為經濟優勢，推動企業不斷實現跨越發展。

3 全球價值鏈嵌入視角下的內蒙古煤炭產業升級

從全球價值鏈視角來講，地方產業集群升級是指產業集群在全球價值鏈上不斷提升集群自身能力，增強獲取更高價值的能力。全球價值鏈視角下內蒙古煤炭產業集群升級方式包括產業集群技術能力升級、產業集群創新能力升級和產業集群外向關聯升級。

3.1 全球價值鏈嵌入與內蒙古煤炭產業集群技術能力升級

全球價值鏈可以從外部解決集群剛性難題，集群創新網絡主要從內部來提升集群產業競爭力及技術能力,而嵌入能將兩者有效統一。產業集群技術能力是通過集群成員的技術學習活動積累起來的，以改善集群生產系統的價值創造功能為目的，嵌入在集群企業網絡內部，并依附于網絡成員的人力資源要素、設備要素、信息要素和組織要素的所有內生化知識存量的總和（魏杰，2003）。產業集群升級首先體現為產業集群技術能力升級，并以此為基礎帶動產業集群創新發展（李兵，2006）。在知識經濟時代，產品的生產技術水平是生產力的直觀表現，它直接決定了煤炭產業集群在全球價值鏈上的地位。內蒙古煤炭產業集群應該大力實施技術創新，根據企業的具體情況推廣應用先進的綜合機械化掘進技術和綜合機械化開采技術，加強煤塵、瓦斯的防治技術研究，加快對潔凈煤技術和煤炭液化、氣化的研究和應用工作，實施煤電一體化、煤化一體化（煤的焦化、液化、氣化、潔凈化），延長企業的價值鏈，增加產品的科技附加值，在充分利用自身資源的基礎上，提高主業的競爭能力。而內蒙古煤炭產業集群嵌入全球價值鏈可以充分與國際煤炭科研機構或企業展開合作，提升企業產品的技術含量，促進其技術能力的不斷升級。

3.2 全球價值鏈嵌入與內蒙古煤炭產業集群創新能力升級

產業集群創新能力是指在知識更新過程中，產業集群表現在個人、團體、產品與結構等方面的總體能力。熊彼特（1912）認為創新包括引進新產品、采用新方法、開辟新市場、控制新資源和實現新的企業組織等五種情況，因此，產業集群創新能力升級要比產業集群技術能力升級的含義更為廣泛。內蒙古煤炭產業集群嵌入全球價值鏈，可以接受區域外的知識和技術轉移,擴大信息來源，拓展集群的發展空間，為集群升級創造了有利的資源和環境條件。同時，內蒙古煤炭產業集群嵌入全球價值鏈。除了可以引進新的生產方法外、還可以獲得新的煤炭資源開采、開辟新的煤炭資源市場，而且有有助于采取新的企業管理方法。這些都是其創新能力升級的表現。因此，內蒙古煤炭產業集群在嵌入全球價值鏈過程中應該在核心技術、品牌、管理等各種資源入手培養企業的創新能力。要充分利用合作國家的生產技術、市場、人才、文化、營銷渠道、管理等已有資源優勢。要建立學習型組織，引進先進理念、技術和管理方法，不斷促進其創新能力升級。

3.3 全球價值鏈嵌入與內蒙古煤炭產業集群外向關聯升級

地方產業集群在發展中較強調基于集群成員內部關聯的根植性。格蘭諾維特（Granovetter，1985）認為，經濟行為根植于網絡與制度之中，地方產業集群的形成是由于企業在本地扎根和結網，集群成員內部關聯的根植性構筑起企業交流與合作的系統，從而增強產業集群技術創新能力和產業集群競爭力。經濟全球化條件下，地方產業集群企業要按照國際標準進行經濟活動，這些標準更多的是在反應速度和靈活性等方面的要求。集群要升級，不僅要挖掘本區域內資源，強化內部聯系，更要注重外部聯系，促進外向關聯升級，獲取外部資源。內蒙古煤炭產業集群嵌入全球價值鏈，加強外向關聯，可以充分而有效地利用國際信息、技術、市場等資源，提升價值鏈的定位層級。近期，國家發展和改革委員會正式印發了《煤炭工業發展“十二五”規劃》，規劃將“積極開展國際合作，深入實施走出去戰略”列為煤炭工業發展的重點任務之一，同時在政策措施中明確提出“支持企業走出去”。相比國際礦業巨頭來說，內蒙古煤炭企業管理水平普遍較低，且多數企業缺乏跨國經營經驗，對資源國的政治、政策、人文、社會環境等缺乏系統了解，這難免會給部分煤炭企業走出去帶來麻煩和障礙。因此，內蒙古煤炭企業要從提升企業自身管理能力入手，充分學習其他相關企業走出去的好的經驗，并對資源國進行充分了解。此外，內蒙古煤炭企業在進行國際合作時，加強協調，形成合力。

[1]崔慶云.內蒙古煤炭產業轉型戰略方向[J].西部資源，2011(1)：29-31.

[2]國家統計局.2012年中國統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2012.

[3]內蒙古統計局.2012年內蒙古統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2012.