提升司法公信力 傳遞法治正能量

文Ⅰ鄒 偉

（作者系貴州省高級人民法院黨組副書記、常務副院長 責任編輯/付 松）

貴州省高級人民法院黨組副書記、常務副院長鄒偉。（作者供圖）

在全省法院開展以“十破十立”為主要內容的解放思想大討論活動，要有的放矢，認真分析法院系統(tǒng)思想障礙的產生原因，真正解決“解放什么”的根源問題，逐步形成“怎么解放”的保障制度。

進一步剖析法院系統(tǒng)思想障礙的成因。司法的專業(yè)性和特殊性，決定了司法活動不同于行政管理工作：從審判工作方式來看，司法主要是中立、被動的，審判工作只能依據既有事實和既定法律進行裁判，容易導致法院工作的封閉和法官思想觀念的保守；從法律的穩(wěn)定性來看，法律與現實生活的相對滯后性，容易導致法院形成墨守成規(guī)、不思進取的狀態(tài)；從上下級法院之間審級獨立的憲法規(guī)定來看，容易導致某些同志出現大局觀念不強、整體效益意識不夠的問題；從審判工作的終局性來看，法院干部容易自我滿足，形成一種自己說了算的心理。一些同事習慣于把我國具體司法制度與西方進行表面性的簡單比較，不會從國情社情、政治架構、制度環(huán)境等方面進行深層次的理性鑒別。

進一步明確法院系統(tǒng)解放思想的內容。堅決破除信心不足的觀念。進一步破除經濟發(fā)展滯后、法院工作也必然落后的思想觀念，樹立“經濟上落后的國家在哲學上也能演奏第一小提琴”的勇氣和信心。近年來，在各級黨委的關心下，全省法院基礎建設突飛猛進，審判執(zhí)行亮點紛呈，死刑案件核準率、民事案件調撤率、服判息訴率等多項反映審判質效的核心指標高于全國法院平均水平，只要我們敢于爭先，真抓實干，就一定能在全國法院增比進位，為經濟社會發(fā)展大局提供更加有力的司法保障。要破除封閉保守的觀念，學會在現行制度環(huán)境和現實語境下思考司法問題，以開放的姿態(tài)面對外界，讓社會了解法院；以開明的觀念傾聽各界意見，不斷改進法院工作；以開闊的視野學習和借鑒外部經驗，推動法院科學發(fā)展。對法院的審判難題和調研課題，主動與社會各界交流合作，主動請教和咨詢專家學者，主動借助社會各界力量推動發(fā)展。還要破除推卸責任、不敢擔當的思想。牢固樹立司法為民理念，學會從人民群眾的角度思考問題，下級法院要勇于擔當，案件審判不能在事實證據沒有查清楚的情況下，一判了之，搞矛盾上交。上級法院也要敢于擔當，不要動輒發(fā)回，即使按照法律規(guī)定必須發(fā)回的案件，也要加強監(jiān)督指導力度，保證發(fā)回案件的審判質效符合公平正義要求，不斷提升司法公信力。還須破除自我滿足、不思進取的思想。2012年全省法院服判息訴率上升到98.83%，意味著100件案件經過一、二審，近99件案件當事人服判息訴。但是，“一次不公正的審判卻能污染水源”，一次有瑕疵的審判在新媒體時代容易被放大、擴散，造成惡劣影響。我們清醒地認識到法院工作與人民期待和黨委要求還有很大差距，要進一步樹立追求卓越、力求完美的思想，把每個案件都辦成精品案，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

此外，解決反應遲緩、工作不主動、執(zhí)行力不強的問題。一方面，從司法效能上看，雖然審判工作中效率一定要服從于公正，但是“遲來的正義非正義”，認為案件尚在法定審限內就不追求辦案效率，是十分錯誤的。另一方面，從法院行政效能來看，有令不行、有禁不止現象不同程度存在。加大督查力度，進一步促進均衡結案，進一步解決拖拉散漫的問題，確保取得實實在在的工作效果。要解決不跑不要、固步自封的問題。樹立主動出擊、加強溝通、積極爭取的意識，善于“跳出審判看審判、跳出審判抓審判”，努力為審判工作提供良好的人、財、物保障。

進一步建立健全法院系統(tǒng)解放思想的保障制度。一是要在干部選拔任用制度上予以保障，保證具有新思維、新觀念、新作風、新方法的干部能脫穎而出，樹立良好用人導向。二是要在審判制度上予以保障，在設計審判制度時從工作效率、考核指標等方面予以引導，建立健全有利于思想解放的審判機制。三是要在激勵制度上予以保障，對工作思路開闊、舉措創(chuàng)新、成效顯著的干部，采用各種精神和物質獎勵。