根治“四風”必須“刮骨療毒”
——專訪省委黨校教授彭穗寧

□ 本刊記者 裴 佩

根治“四風”必須“刮骨療毒”
——專訪省委黨校教授彭穗寧

□ 本刊記者 裴 佩

黨的群眾路線歷來是我黨的法寶之一，這是不爭的歷史事實。十八大后，以習近平為總書記的黨中央領導集體更是強調要深入開展以整頓“四風”為重點的黨的群眾路線教育實踐活動。在新的時代背景下，黨員領導干部應如何正確處理與群眾之間的關系？如何將黨的群眾路線落實到行動上？帶著問題與思考，記者采訪了省委黨校教授彭穗寧。

“代表誰”是執政黨要解決的核心問題

記者：黨中央為何要把繼續走好黨的群眾路線放在如此重要的位置？

彭穗寧：黨的群眾路線一直是我們的優良傳統，是共產黨區別于其他政黨的顯著標志。改革開放至今，我國實行以建立社會主義市場經濟體制為目標的改革，使利益格局發生了深刻變化，建立在不同所有制、不同職業的利益群體也逐漸形成，社會性需求呈現出多元化、復雜化特征，不同群體不同層次的需求同時存在，產生了不同的利益取向。同時，以互聯網為代表的新興媒體正在廣泛影響社會生活。因此，現階段黨員領導干部密切聯系群眾、代表群眾就有了更為復雜的因素，這對黨員干部如何處理好干群關系提出了更高的要求。

如果群眾的利益得不到應有的重視，在制度層面和公共政策層面上得不到有效地整合，干部和群眾的距離就會越拉越遠，就會危及社會的穩定與和諧。在新的時代條件下，我們黨重申黨的群眾路線，對鞏固黨的執政地位，擴大執政資源，完成執政使命，具有特別重大的意義。

記者：如何處理好黨群干群關系一直都是執政黨面臨的一大課題。

彭穗寧：的確。改革開放以來，我們黨一直高度重視黨群干群關系，堅持把密切黨群關系當成我們黨的作風建設和執政能力建設的核心問題。如前所述，這個問題的解決并不容易，需要我們持之以恒地努力。在這方面，形勢也并不樂觀，我們黨已經把脫離群眾的問題稱之為“四大危險”中最大的危險。

2008年中國社科院公布的《中國社會和諧穩定研究報告》顯示，在貧富關系、干群關系、城鄉關系等一系列基本社會關系中，有28.26%的人認為，干群之間最容易出現矛盾和沖突，是最容易出現沖突的社會關系。

共產黨從革命黨變成執政黨，始終離不開人民群眾的擁護和支持?，F階段，執政黨要“實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益”，就要進一步強化“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的意識和大力提高群眾工作的能力，以擴大共產黨的執政基礎、擴大執政資源。我認為，執政黨的建設首先要解決的核心問題就是“代表誰”的問題。如果你不代表群眾利益，群眾就會自己尋找代表。

根治“四風”抓住了關鍵和主要矛盾

記者：從黨的先進性教育到學習科學發展觀再到黨的群眾路線教育實踐活動，這次的主要任務聚焦到了黨的作風建設上，您怎么看？

彭穗寧：“四風”問題是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系最直接、危害最大的問題。當前黨員干部隊伍的主流是好的，干部隊伍素質的不斷提高，文化結構和年齡結構的不斷優化，使得我們黨涌現出一大批深受人民群眾愛戴的優秀干部。但也要看到，由于有多方面的因素，比如，我們的權力運行體制還具有過分集中的特點，監督體制還不夠健全，干部的選任體制還需要完善，再加之一些領導干部在金錢美色誘惑下，經不起“糖衣炮彈”的攻擊，背叛了黨的宗旨，背離了人民的重托，以權謀私、違法亂紀，墮落變質，損害了黨的肌體，與人民群眾的利益嚴重脫離，像這些黨員干部的作風問題就已經到了非“刮骨療毒”不可的地步了。

這次教育實踐活動最大的特點就是抓住了黨內存在問題的關鍵和主要矛盾?！八娘L”是嚴重違背我們黨的性質和宗旨的，如果“四風”問題解決好了，就會為解決黨內其他一些問題奠定更好的基礎。另外，黨員干部重新接受群眾路線的教育，在黨內也會起到積極預防的作用，為進一步解決黨內其它問題創造條件。這體現了以習近平為總書記的黨中央領導集體一個高超的戰略部署。

以制度來固化走群眾路線的長效機制

記者：目前成都市“三視三問”群眾工作法備受社會關注，可以說教育實踐活動達到了很好的效果。但還是有很多人會擔心萌生新的形式主義，活動深入不下去。

彭穗寧：成都市“三視三問”群眾工作法是黨員干部心系群眾、走近群眾、為群眾解決實際困難的創新實踐。但黨組織的作風建設是一個經常抓、長期抓的過程。黨建存在的各種問題也不可能一次性解決，而只能是抓主要矛盾，解決主要問題，在解決問題中不斷提升我們黨自身建設的能力。這次教育實踐活動把反形式主義放在首位來解決，其本身就是為了避免產生新的形式主義，這是要高度重視的一個問題，不能以會議來對付會議、文件對付文件、講話對付講話。如果這次學習實踐活動沒有取得應有的成效，對共產黨形象的傷害不容低估。

記者：走好黨的群眾路線應建立怎樣的長效機制？

彭穗寧：習近平總書記強調“權為民所賦、權為民所用”，黨員干部應該把這樣一個理念真正轉化為權力運行的基本規則。經驗告訴我們，解決“四風”問題也不是一蹴而就的，而是長期的。長期靠什么？靠好的制度，我們要形成一個很好的制度來管住這“四風”。管住了“四風”，也就為進一步解決黨內其它問題創造了條件。黨中央出臺的“八項規定”，將黨員干部的行為準則和規范固化為制度，就具有重大而長遠的意義。

建立走黨的群眾路線的長效機制，我認為：第一，要牢固樹立馬克思主義“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點，在領導干部中培養心系群眾、服務人民的良好風氣，保持黨同人民群眾的血肉聯系，并且還要真正理解和運用“從群眾中來，到群眾中去”這個群眾工作的方法論。要在領導干部當中大力進行這方面的宣傳教育、傳承教育。要重視發揮黨史、國史的基本功能，干部群眾應該認真學習歷史，使“為民務實清廉”的價值追求牢牢植根于心。

第二，還是必須依靠嚴格的制度程序來進行對干部的選拔和培養。干部的提拔和任免，必須要有真實的民意基礎，只有代表群眾利益的、得到群眾的認可的、思想上組織上作風上過硬的干部才能被提拔。

第三，充分發揮人民群眾對公共權力運行的有效監督，公共財政的運行要規范、合理，要建立和完善領導干部的財產申報制度?？傊欢ㄒ寵嗔υ陉柟庀逻\行。要建立一套行之有效的運行機制保證“領導干部能夠真正地聯系基層、聯系群眾”，只有這樣，黨員領導干部才能與人民群眾走得更近，才能進一步增強黨和政府的公信力和領導力。（

責編：李靜）

聲 音

中央把握了中國、世界發展的大勢，中國要實現民族復興，需要調動群眾積極性，所以開展群眾路線教育非常必要。

——北京市委黨校教授姚桓

黨風問題核心就是黨群關系。群眾路線作為領導方法，需要我們做決策、做領導，必須要到群眾中去征求意見。

——中央黨校黨建教研部教授高新民

一個共產黨員的義務究竟是什么，紀律的要求究竟是什么，應該對照我們曾經舉手宣誓過的誓言。

——著名黨史專家、北京大學原副校長梁柱