縣市報(bào)價(jià)值何以重塑

陳國(guó)權(quán)

2003年，在嚴(yán)格的報(bào)業(yè)治理整頓中，經(jīng)過爭(zhēng)取，《瀏陽日?qǐng)?bào)》被保留了下來，成為湖南省唯一一家留存下來的縣報(bào)。被推向市場(chǎng)之后，《瀏陽日?qǐng)?bào)》不斷創(chuàng)新，在當(dāng)?shù)氐妮浾撘龑?dǎo)力、影響力、經(jīng)營(yíng)實(shí)力等方面部得到了很大提升。

《瀏陽日?qǐng)?bào)》所在的瀏陽市隸屬于長(zhǎng)沙市，著名的瀏陽河穿城而過，是革命老區(qū)，也是著名的“花炮之鄉(xiāng)”，2012年在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）排名中，瀏陽市位居全國(guó)第64位，中部第2位，競(jìng)爭(zhēng)力狀態(tài)為“相對(duì)穩(wěn)定”。有核心產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量排名靠前，與中心城市相隔很近……《瀏陽日?qǐng)?bào)》擁有一般縣市報(bào)的普遍特征。因此，考察其在治理整頓之后的發(fā)展歷程，對(duì)于縣市報(bào)未來的發(fā)展更具參照性。

2003年7月15日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》。《通知》要求：“縣（市、旗）和城市區(qū)不再辦報(bào)刊，已經(jīng)辦的要停辦。對(duì)個(gè)別影響大、有一定規(guī)模的縣市報(bào)，可由省級(jí)黨報(bào)或地市級(jí)黨報(bào)進(jìn)行有償兼并，或改為地市級(jí)黨報(bào)的縣市版”。

縣市報(bào)被“收編”的形式

2003年的報(bào)刊治理整頓并不僅僅是裁撤報(bào)紙那么簡(jiǎn)單，還包括一系列的“組合拳”。19號(hào)文件《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“可由省級(jí)黨報(bào)或地市級(jí)黨報(bào)進(jìn)行有償兼并，或改辦為地市級(jí)黨報(bào)的縣市版”。跨過生存“門檻”的縣市報(bào)絕大多數(shù)劃轉(zhuǎn)（或者說兼并）到了一些黨報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)麾下。如浙江經(jīng)營(yíng)狀況達(dá)標(biāo)的縣級(jí)報(bào)紙有13家均劃歸黨報(bào)集團(tuán)，其中杭州2家劃歸杭州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，寧波3家劃歸寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，其余9家均劃歸浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)。