農民工就業質量測算指標體系的構建

■錢 芳 陳東有 周小剛

隨著我國人口紅利的逐漸消失，農民工就業質量問題正逐漸受到學者們的關注。學界普遍認為，農民工就業質量偏低的現象非常嚴重，這對經濟社會發展和農民工自身會帶來諸多不利影響。從現實看，農民工的就業質量直接影響著其生存境遇和對主流社會的心理認同，進而影響到社會的和諧;從長遠看，其更關系到“三農”問題的解決，以及我國城市化的質量和經濟社會的發展。因此，迫切需要對其就業質量的基本狀況展開深入的探討。而建立一套相對客觀、全面的農民工就業質量測算指標，是對農民工就業質量進行評價和比較研究的基礎。對于農民工就業質量測算的研究，有利于較為全面、客觀地評價當前農民工就業質量的現狀，并根據就業質量對農民工群體進行細分，進而可從先賦人力資本、后天習得人力資本、社會資本、個人努力程度及心理資本等多方面，深入研究影響農民工就業質量的因素，從而為切實有效提高農民工就業質量提供客觀、科學的依據。

二、農民工就業質量研究的評述

就業質量是一個比較新的概念，國內對就業質量的研究始于20世紀90年代末期，其可以分為宏觀和微觀兩個維度。宏觀的就業質量是指一個地區的就業質量水平，包括勞動力的供求狀態、勞動力市場的運行狀態、公共服務保障體系等;微觀的就業質量則表現為職業社會地位、工資水平、社會保障、個人發展空間等幾個方面。本文的研究范圍界定在微觀層面的就業質量，這里主要對就業質量的內涵和就業質量的評價兩個方面對相關文獻進行評述。

(一)就業質量的內涵

雖然不同的學者對就業質量內涵界定的維度有所差異，但都認同就業質量是一個多維度、綜合性的概念。如劉素華指出，就業質量是一個綜合范疇，反映了勞動者在就業過程中與生產資料相結合獲得報酬的優劣程度;王華艷認為勞動質量的內涵，是勞動薪酬收入、就業機會的平等性、崗位工作的穩定性和可選擇性、工作場所的安全性和勞動風險的保障性，以及勞動關系的和諧性等方面的綜合概念。近年來，也有學者針對農民工這一特殊群體，界定了就業質量的概念。謝勇認為，農民工的就業質量是一個多維度的概念，包括工資水平、就業穩定性、勞動權益等方面。姚永告認為，青年農民工的就業質量是一個層次性、復合性和動態性的概念，這一概念以職業穩定性為基礎，以職業收入水平為核心，涵蓋職業聲望、工作環境、職業發展機會和主觀滿意度與幸福感等諸多方面。

綜上所述，學者們對就業質量內涵的界定，主要涉及就業者就業機會的可獲得性、平等性，就業崗位的穩定性、安全性，就業者的工作效率、工資福利、權益保障，就業者與崗位的匹配程度、勞動關系的和諧程度以及就業者的滿意度等方面。基于以上文獻的分析，本文將農民工就業質量界定為:農村剩余勞動力在向城市轉移過程中，從事非農就業時工作質量、勞動權益保障、工作穩定性、職業發展空間、主觀滿意度等五個方面的綜合概念。

(二)就業質量的評價

大部分學者都是采用調查數據，結合一些宏觀經濟統計數據，對就業質量進行綜合評價。劉素華在設計就業質量評價指標體系的基礎上，利用相關調研數據對就業質量進行測量和評價。彭國勝在研究青年農民工的就業質量時，采用職業聲望和收入水平這兩個維度來衡量就業質量，并通過調查問卷，采用SPSS12．0統計軟件包進行數據分析，建立多元線形回歸模型和邏輯回歸模型。謝勇使用計量軟件Stata10．0，通過相關的計量檢驗，得出評價農民工就業質量的三個維度分別是勞動合同的簽訂、工資收入、就業穩定性。從已有的對就業質量評價的研究來看，存在以下不足:

第一、現有的就業質量評價指標大多數是針對一般就業人群，缺乏針對性。

第二，為數不多的針對農民工就業質量評價的研究沒有形成系統性，評價指標的選擇也不夠全面，缺乏一套相對客觀、完整的就業質量測算指標。

三、農民工就業質量測算指標的確定

(一)農民工就業質量測算指標選取的理論依據

農民工就業質量是一個多層次、多維度的概念。因此，農民工就業質量測算指標的制定也具有多樣性的理論來源，這其中就包括一般就業理論、勞動力轉移就業理論、職業搜尋和發展理論以及就業滿意度理論。一般就業理論中涉及農民工工作的工資收入等問題，勞動力轉移就業理論中涉及農民工就業的穩定性、農民工就業的行業、農民工就業的權益保障等問題，職業搜尋和發展理論涉及農民工工作的職業發展空間問題，就業滿意度理論涉及農民工就業中對就業各個方面的滿意程度問題。

(二)農民工就業質量測算指標的選取

對農民工就業質量進行客觀、科學的測量是研究農民工就業質量的基本前提，而制定各級測算指標是測量農民工就業質量工作中最復雜、最困難的一項。為了確保指標的科學性、規范性和客觀性，在制定時，除了遵循科學性、系統性、可操作性等原則之外，還應結合農民工這個特殊的群體及其特殊的群體特征。本文確定5個關于農民工的就業質量測算，包括工作質量、勞動權益保障、工作穩定性、職業發展與就業前景、就業滿意度。

工作質量一級指標反映了農民工工作的貨幣報酬、非貨幣報酬和勞動時間，是測算就業質量的核心指標。工作質量包含兩項二級指標，即月收入和每月工作天數。月收入是指每月工作的現金收入，包括基本工資、加班費、各種補貼和獎金。考慮到農民工工作時間較長，基本都要加班，因此以每月的工作天數作為其勞動強度的衡量指標。

勞動權益保障一級指標反映了農民工和用工單位勞動關系的正規程度，是測算就業質量的基礎指標。勞動權益包含了三項二級指標，即勞動合同、繳納保險、工會組織。勞動合同是指農民工是否與用工單位簽訂了正式的用工合同;繳納保險是指用工單位是否為農民工繳納了基本的保險;工會組織是指用人單位是否成立了正式的工會組織，以及農民工是否參加了工會組織。

工作穩定性一級指標反映了農民工工作持續時間以及換動工作的頻率等有關工作穩定性的情況，是測算就業質量的重要指標。工作穩定性包含了兩項二級指標，即目前這份工作持續的時間和換動工作的頻率;換動工作的頻率是指最近五年內工作變化的次數。

職業發展與就業前景一級指標反映了農民工對未來職業發展的預測，是測算就業質量的基本指標。職業發展與就業前景包含了兩項二級指標，即目前從事的工作加薪或升職機會和對未來就業的看法，加薪或升職的機會是指農民工對自己未來加薪或升職可能性的預測。

就業滿意度一級指標反映了農民工對工作收入、工作條件和工作環境等綜合因素的滿意度，是測算就業質量的關鍵指標。就業滿意度包括三項二級指標，即對收入的滿意度、對工作條件的滿意度、對人際關系的滿意度。對收入的滿意度是指農民工對自己收入的主觀感受;對工作條件的滿意度是指農民工對工作條件的主觀感受;對人際關系的滿意度是指農民工對工作中人際關系的主觀感受。

(三)農民工就業質量測算指標權重的賦值

第一步，選取采用德爾菲法對12名有關專家進行問卷調查，問卷采用1～9標度標準(見表1)。經過兩輪的問卷發放和中位數、眾數和算術平均數計算，專家的意見趨于一致，得出統計分析結果。

表1 重要性程度標度aij取 值表

第二步，按照層次分析法的原理，運用YAAHP軟件，構建層次結構模型，根據專家意見建立判斷矩陣，判斷矩陣的一致性比例為0．0179，通過一致性檢驗。

評價矩陣一: 評價矩陣二: 評價矩陣三:

通過計算，可以得到農民工就業質量測算指標的權重(見表 2)。

表2 農民工就業質量測算指標的權重

四、農民工就業質量測算指標的運用

(一)數據來源

課題組于2012年在江西贛州和宜春兩個設區市的5個工業園區的40余家企業進行了深入的調研和采訪，發放問卷610份，回收有效問卷534份。問卷主要內容包括農民工基本情況、就業質量和職業流動等三大部分。

(二)數據處理

第一步，對534個樣本的每月收入、簽訂就業合同、購買保險、參加工會組織、工作年限、離職意向、收入滿意度、工作條件滿意度、人際關系滿意度、升職加薪的可能性和未來就業前景預測等11個正向指標數據，采用級差變換的方法進行標準化處理，對每月工作天數這一逆向指標進行正向化和標準化處理。變換后的數據有統一的量綱，其最大值為100，最小值為0，所有數據在0～100之間變動。

第二步，利用標準化后的數據，根據所得的權重，計算就業質量指數。

(三)數據分析

運用SPSS軟件將所得的就業質量指數進行分析。以性別作為類別變量，比較不同性別農民工的就業質量指數的均值。其中1代表男性，2代表女性。從表3可以看出，男性農民工的就業質量指數的均值為38．5018，女性農民工就業質量指數的均值34．8544。男性農民工就業質量的極大值和極小值均高于女性農民工。據此，可以判斷男性農民工的就業質量總體上高于女性農民工。

表3 不同性別農民工的就業質量指數均值比較

同樣，運用SPSS軟件，以變動工作的次數為自變量，就業質量指數為因變量進行均值比較分析。為了便于進行統計分析，將就業變化六次及以上的統一記為六次及以上，得出以下計算結果。可以看出，就業變化次數為3的一組，就業質量指數的均值最高，為38．8292。

表4 不同就業變化次數農民工的就業質量指數均值比較

(四)結果討論

從數據分析的結果來看，本文所建立的農民工就業質量測算指標，對農民工就業質量的評價結果與大多數學者的研究結論是相符的。如李軍峰利用調查數據，從收入、職業發展、就業穩定性等多個維度，對我國男女職工的就業質量作了定量比較，得出了女性職工的就業質量低于男性的結論。符平、唐有才的研究顯示，農民工的職業流動次數和他們的社會流動呈現出“倒U型”的曲線關系。具體說來，這是指他們在前幾次更換工作的時候，是朝著更好的工作地點和更好的工種流動，而到了第三、第四次流動之后，在就業地點和職業類型方面則呈現出向下或逆向流動的趨勢。由此可見，本文所建立的農民工就業質量測算指標能較客觀真實地反映農民工的就業狀況，這對于衡量農民工就業質量具有一定的參考價值。

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