中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提升的理論與實(shí)踐

■龍曉柏 陳保林

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，“產(chǎn)業(yè)化”的概念是從“產(chǎn)業(yè)”的概念發(fā)展而來的，是指高新技術(shù)成果在技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，逐步商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的次第發(fā)展過程，并通過技術(shù)擴(kuò)散、圍繞高新技術(shù)而衍生出新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集合。

一、現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理論淵源

從20世紀(jì)80年代開始，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化水平對(duì)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用。

國外關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究的主要淵源有:第一，關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模增長機(jī)制的研究。英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)者斯密認(rèn)為“一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長主要在于勞動(dòng)分工、資本積累和技術(shù)進(jìn)步”。佩魯(1950)指出，在特定區(qū)域中，圍繞推動(dòng)型的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組工業(yè)，能通過乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)自身以及關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)部門的增長。第二，關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)各階段的集成化與標(biāo)準(zhǔn)化的研究。威林格等(1988)研究了關(guān)于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特模式，戈德曼等(1994)研究了新的制造技術(shù)和生產(chǎn)模式;如JIT生產(chǎn)、敏捷生產(chǎn)、虛擬制造和綠色制造等。同時(shí)，德國研究小組Jungmittag、Blind、Grupp(1999)把標(biāo)準(zhǔn)化表示為生產(chǎn)函數(shù)模型的形式，研究結(jié)果顯示，公共標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有強(qiáng)大促進(jìn)作用。第三，關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新機(jī)制的研究。Freeman和Soete(1997)研究了1945—1983年英國各種規(guī)模工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新份額，認(rèn)為大企業(yè)和小企業(yè)的創(chuàng)新能力依賴于不同的產(chǎn)業(yè)和市場條件。馬丁(Martin．R．L)應(yīng)用有關(guān)內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步的模型解釋地方上的研究與開發(fā)如何產(chǎn)生一個(gè)空間集聚過程。第四，關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化空間集聚的作用機(jī)制研究。園區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局的重要載體，園區(qū)布局機(jī)制的研究可追溯到1926年杜能在《孤立國同農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系》中提出的孤立國同農(nóng)業(yè)圈層理論。馬歇爾(1920)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)空間集聚具有促進(jìn)專業(yè)化投入和服務(wù)的發(fā)展以及專業(yè)化公司從空間集聚溢出中獲益等作用。邁克爾·波特提出的集群理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠?qū)Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢產(chǎn)生廣泛而積極的影響。Perulli(1993)在分析產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的演化中指出當(dāng)生產(chǎn)體系在區(qū)域群集時(shí)，主要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢 (技能、R＆D、靈活性、技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散)能在區(qū)域水平上共溢。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也有諸多研究成果:第一，基于中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的稟賦因素視角。劉志迎和葉蓁運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的面板數(shù)據(jù)，采用非參數(shù)方法分析表明造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)TFP增長的主要原因是技術(shù)進(jìn)步水平的提高而不是技術(shù)效率。戴魁早選取中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)1995—2008年行業(yè)面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)GMM方法考察影響垂直專業(yè)化的關(guān)鍵因素，結(jié)果表明外向度、資本密集度、勞動(dòng)效率、交易費(fèi)用為中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化的影響因素。第二，基于中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展機(jī)制視角。劉鐵民分析了世界與中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展機(jī)制。趙文彥論述了中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展特點(diǎn)。朱有為和徐康寧應(yīng)用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)測算了中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的產(chǎn)出效率，并考察了企業(yè)規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等因素對(duì)研發(fā)產(chǎn)出效率的影響，認(rèn)為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)產(chǎn)出效率整體偏低，但呈現(xiàn)穩(wěn)步的上升狀態(tài)。李金生、李晏墅研究了高技術(shù)企業(yè)原始創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)傳遞效應(yīng)模型。第三，基于中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的效果評(píng)價(jià)視角。吳中志提出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的綜合評(píng)價(jià)方法。秦遠(yuǎn)建、蔡程提出了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化水平AHP評(píng)價(jià)模型研究。謝堊通過構(gòu)造數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)模型對(duì)1997—2004年中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)、地域分布、規(guī)模等層面的生產(chǎn)效率進(jìn)行多方位的考察，并通過Maimquist指數(shù)對(duì)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的效率變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。田玉紅認(rèn)為由于中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，核心部件依賴進(jìn)口，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品平均利潤率較低的問題。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為中國國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化已成為中國高新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的制高點(diǎn)。中國對(duì)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地也有明確的認(rèn)定條件:第一，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，綜合實(shí)力應(yīng)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，產(chǎn)品銷售額占國內(nèi)同類產(chǎn)品的比重不低于10%;第二，企業(yè)銷售收入總額30億元以上;第三，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于30家;第四，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)不少于5家;第五，創(chuàng)新要素聚集，具有較強(qiáng)的人才、技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢;第六，經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于3家、省級(jí)以上科技中介機(jī)構(gòu)不少于3家;第七，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，地方政府制定相關(guān)的支持政策，建立相應(yīng)的公共服務(wù)平臺(tái)。

圖1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主要模式流程

二、中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平的主要特征

“十一五”以來，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平總體保持穩(wěn)步發(fā)展，有四個(gè)特點(diǎn)。

(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的總量實(shí)力增長明顯

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已由1995年的4097．8億元提高到2011年的88433．9億元，增長了21．58倍，主營業(yè)務(wù)收入由1995年的3917．1億元提高到2011年的87 527．2億元。

在主要高新技術(shù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，不僅支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的發(fā)展，而且?guī)?dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)加工制造量的擴(kuò)展。2011年，中國電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等高新制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值規(guī)模突出。

表1 2011年中國高新技術(shù)主要行業(yè)產(chǎn)值 (億元)

(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)出效率提高顯著

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)出效率在穩(wěn)步提高，人均高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由1995年的91 381．39元/人提高到2011年的771 058．27元/人，人均主營業(yè)務(wù)收入由1995年的87 353．06元 /人提高到2011年的763 153．16元 /人。

2011年，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)等戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)出效率突出。

表2 2011年中國高新技術(shù)主要行業(yè)產(chǎn)出效率

(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)稟賦條件改善

中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由1995年的448萬提高到2011年的1147萬。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，固定資產(chǎn)投資總額由2000年的563．0億元提高到2011年的9468．5億元，新增固定資產(chǎn)由2000年的421．0億元提高到2011年的6355．2億元。

表3 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo) (億元)

(四)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效果高

國家創(chuàng)新體系建設(shè)取得新進(jìn)展，各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新主體地位不斷得到加強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技稟賦指標(biāo)高。全國R＆D投入總量已進(jìn)入世界前五位，全國R＆D支出約占GDP的1．5%。

表4 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技稟賦指標(biāo)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高，高新區(qū)的科技企業(yè)孵化器日趨完善，圍繞加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化且具有國際一流水平的工業(yè)科技脫穎而出。目前，全國160家國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地都建立了科技企業(yè)孵化器中心，通過提供場地、中介、咨詢等全方位的服務(wù)，吸引了大批科技人員到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，近年來有約6000項(xiàng)省部級(jí)以上科技成果在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)快速發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。

表5 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技轉(zhuǎn)化指標(biāo) (件)

表6 2011年中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)科技轉(zhuǎn)化指標(biāo)(件)

三、提升中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平的建議

目前中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集成能力、產(chǎn)業(yè)科技原創(chuàng)機(jī)制、應(yīng)用中間環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化效果、產(chǎn)業(yè)鏈配套等諸多方面與發(fā)達(dá)工業(yè)國還有很大的差距。為進(jìn)一步提升中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平，應(yīng)從五個(gè)方面著手。

(一)注重產(chǎn)業(yè)規(guī)制創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)化集成能力

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)快速發(fā)展，要求國家的產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新與強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集成能力作支撐。一是要深化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)制改革與創(chuàng)新，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)制的公共效用;二是要繼續(xù)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集成中心，以高新開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、科研院所科技園、軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等各種類型的產(chǎn)業(yè)孵化器為集成載體;三是立足中國特有的工業(yè)資源優(yōu)勢，突出主導(dǎo)和特色高新制造產(chǎn)業(yè)，通過改善環(huán)境和服務(wù)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)業(yè)集成力。

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈配套模式

建立中小企業(yè)對(duì)接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)示范項(xiàng)目尤其是160家國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的工作機(jī)制，定期向中小企業(yè)發(fā)布需求信息、召開對(duì)接會(huì)議等。圍繞項(xiàng)目實(shí)施主體，培育一批“專精特新”的高新制造業(yè)中小企業(yè)，形成有中國特色的高新技術(shù)專業(yè)化配套模式。

(三)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技應(yīng)用平臺(tái)

一是應(yīng)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用中間環(huán)節(jié)的研究;二是作為面向全社會(huì)服務(wù)并推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心 (科技企業(yè)孵化器)應(yīng)做好承擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的信息發(fā)布、政策咨詢、項(xiàng)目受理、技術(shù)服務(wù)、績效評(píng)估等工作。

(四)深化產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制改革

在高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)中，中小型科技企業(yè)占絕大多數(shù)。由于中國市場化、規(guī)范化的投資融資機(jī)制尚未形成，許多中小企業(yè)特別是處于初創(chuàng)期的企業(yè)很難及時(shí)獲得必要的創(chuàng)業(yè)資金支持。為解決高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)融資困難的問題，可鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以多種方式創(chuàng)辦高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。同時(shí)，建議通過資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券、國家政策銀行貸款等渠道，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件建設(shè)。

(五)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化分工

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，要推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平，我們必須適應(yīng)國際競爭的要求，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化分工的格局地位。一方面，要大力吸引國外高新先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新;另一方面，要積極幫助我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)走向國際，逐步實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營。按照“技術(shù)共溢、國際合作、企業(yè)化運(yùn)作”的模式，推動(dòng)在美國、俄羅斯、歐盟等國家和地區(qū)建立中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)園。

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