從中美貿易順差看美國對華的反傾銷調查

廣東水利電力職業技術學院 王彬

中國改革開放三十多年以來，與美國的雙邊貿易增長迅速。特別是2001年11月11日中國正式加入世貿組織后，中美貿易進入了一個新的發展階段，但同時中美貿易摩擦也開始不斷增加，其中一個突出表現是近年來，我國出口產品在美國遭遇到的反傾銷調查數量迅速增加，涉案金額大幅增長。

1 美國對華出口商品反傾銷概況

美國對來自中國的進口商品進行反傾銷立案調查由來已久。自1980年7月，美國首次對中國出口的薄荷醇進行反傾銷立案調查以來，截至2012年3月7日，美國對從中國進口的商品進行反傾銷調查的總數已經達到165起(根據美國商務部和世界銀行的統計資料整理計算而得)，涉及的金額高達上百億美元，調查的行業涵蓋了中國對美出口的各個領域。尤其近幾年來，美國對我國出口的大宗商品進行的反傾銷立案調查連續發生，已經使我國對美國的商品出口受到了嚴重的威脅。

美國對中國企業頻繁地采取反傾銷措施有其內部原因，也有外部原因；其中中美兩國間貿易發展的不平衡是根本原因之一。

2 中美貿易順差概況

自 1992 年以來，中國對外開放進入本國經濟與世界經濟接軌的階段，中美經貿關系進入一個迅猛的發展時期。在中美貿易總額迅速發展的背景下，中美貿易失衡問題也浮出水面。根據中國商務部的統計，從2000年起，中國對美國的貿易順差已經超過日本，成為美國最大的貿易逆差國。近年來，中美貿易差額有逐年擴大的趨勢。中國從1993年對美貿易出現順差，1993年兩國貿易差額為62.7億美元，2011年增加到2023.4億美元，是1993年的32倍。而根據美國商務部經濟分析局的統計，美國1993年對華貿易逆差已經達到227.6億美元，2011年更是增加到2954.6億美元，是1993年的13倍。

無論按中方統計還是美方統計，美國對華貿易逆差規模是巨大的。不管貿易逆差在經濟學上是否有意義，但這些數字確實觸動了一部分美國人的敏感神經。他們認為，中國的巨額貿易順差損害了美國經濟，對美國經濟的長期發展不利，中國作為美國最大的逆差來源國，自然成為貿易保護者首當其沖的攻擊對象。其中，美國對我國出口商品的反傾銷問題是比較突出的一個。

3 中美貿易順差與美國對華出口商品反傾銷

3.1 美國對我國出口商品反傾銷的特點

通過對這165起反傾銷案件和中美貿易順差的變化進行仔細分析，可以發現，美國對我國出口商品的反傾銷呈現出與中美貿易順差額相關的兩大主要特點。

3.1.1 隨著中美貿易順差額度的逐年加大，美國對我國出口的商品進行的反傾銷立案數量也快速增加

1980～2011年間，美國對中國反傾銷調查在每個時期表現出不同的數量特征。從1980到1989年的十年間，美國對我國出口商品反傾銷立案數量共為17起，年均1.7次。但是，1990至1999年，就達到54起，平均每年5.4次。從2000～2011年的十二年間，總數達到92件，頻率達每年7.7次，呈穩步增長之勢。

3.1.2 受到美國反傾銷立案調查的我國出口商品的結構有所改變、涉案金額大幅攀升

1990年以前，美國對我國實行反傾銷立案調查出口商品主要是一些附加值較低的輕工產品、化工產品、紡織品等，這與當時中國對美國的出口商品結構相一致；1990年以后，隨著中國輸美商品結構的相應變化，美國對我國實行反傾銷的商品中，輕工產品、化工產品、紡織品的比重逐步下降，而包括鋼鐵在內的五礦產品和機電產品的比重則上升明顯；自入世以來，出口美國的商品由傳統產業向新興產業擴展，鋼鐵、化工、輕工等行業就成了美國對華反傾銷的重災區(如表1所示)。并且隨著中美貿易順差的逐步加大，涉案金額一路走高。根據中國貿易救濟信息網的統計，2002年美國對華反傾銷涉案金額為2.3億美元，2005年竟達到18.6億美元。

表1 1980～2011年我國出口商品受到美國反傾銷立案調查情況表

3.2 正確認識中美貿易順差與反傾銷

雖然反傾銷立案調查是一項由企業申請啟動的法律程序，個別案件的發起具有一定的偶然性。但僅從美對華反傾銷涉案金額的逐年增加就可以說明美方正試圖利用貿易救濟手段，以大宗商品為突破口，平衡美中貿易逆差。

那么，中美巨額的貿易順差真的損害了美國的利益嗎？答案是否定的。原因是：

(1)中美貿易數據的統計由于貿易計價差異、運輸時滯、香港轉口貿易、香港轉口毛利，以及服務貿易等因素的影響，實際中美貿易順差額比統計的數據要小得多。

(2)中國的勞動力成本相對較低，出口美國的商品絕大多數是勞動密集型的，而非技術密集型的，這些質優價廉的中國產品降低了美國物價，使美國經濟保持了較低通脹率，促進了它的健康發展。

(3)中美貿易順差給中國政府帶來了外匯儲備，中國用大量美元購買了美國的政府債券，彌補了美國的貿易赤字。

總之，中美貿易順差并未給美國經濟帶來根本危害，否則，美國早就斷然采取正確措施減少這一差額而不是人為控制美國高科技產品等的對華出口來加大差額。

中美經貿關系是雙贏的而非零和，經濟互補性注定了中美貿易順差將是一個長期問題。中美雙方都應該辯證地看待逆差與順差，貿易平衡永遠是相對的、動態的。今后，中美兩國參與全球化和產品內分工的程度會繼續加深，而中美經貿規模也仍將不斷擴大，中美雙方更應該通力合作，互惠互利，使兩國經貿關系健康發展。

[1] 沈國兵.美國對中國產品反傾銷：現時格局與貿易效應[J].世界經濟情況,2010(8)．

[2] 李文通.中日對美貿易順差的原因及美國不同政策反應的思考[J].當代經濟,2010(3)．

[3] 焦秀麗,王美騎.美國對華反傾銷的原因分析及政策建議[J]．經濟研究導刊,2012(11)．