廣東省工業綠色轉型升級評價的研究

盧 強 吳清華 周永章 周慧杰

（1.中山大學地理與規劃學院/地球環境與地球資源研究中心，廣東廣州 510275;2.廣西師范學院北部灣環境演變與資源利用教育部重點實驗室，廣西南寧 530001）

1 工業綠色轉型升級的理論基礎

工業轉型升級是走中國特色新型工業化道路的根本要求［16］。新型工業化道路具有“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”等五個鮮明特征，這也是工業轉型升級的目標。作為工業轉型升級的重要組成部分之一，工業綠色轉型升級是指工業發展以資源集約利用和環境友好為導向，以綠色創新為核心，生產全過程資源能源利用效率不斷提升、污染物排放逐步減少、可持續發展能力持續增強，實現經濟效益與環境效益雙贏的過程。其最終目的是工業的持續增長不依賴于資源環境投入的增加，即實現工業發展與資源環境脫鉤。脫鉤是指打破資源環境壓力與經濟增長之間的聯系［3－4］。Vehmas考慮到經濟發展對資源環境壓力增大的程度超過經濟發展速度和經濟衰退的情況，將經濟發展與環境壓力之間的關系劃分為強脫鉤、弱脫鉤、衰退性脫鉤、強復鉤、弱復鉤、擴張性復鉤6種情況［17］。Tapio研究1970－2001年間歐洲的交通業能源及CO2的脫鉤級別時，提出了脫鉤彈性的概念，并進一步將脫鉤細分出擴張性耦合和衰退性耦合，與Vehmas提出的6種狀態一起構成脫鉤的8 種狀態［18］。

本文將經濟發展與資源環境的脫鉤研究方法，拓展到用于研究工業綠色轉型升級，當環境壓力及資源消耗的強度（速率）慢于工業增長的強度（速率），這就是脫鉤，意味著工業實現了綠色轉型升級，反之，則沒有實現綠色轉型升級。

為定量測度工業綠色轉型升級水平，需構建工業資源環境脫鉤彈性指數DC。

其中:DC表示考察期間某種資源或污染物的工業資源環境脫鉤彈性指數，%dRE表示該種資源或污染物的資源環境消耗彈性，%dI表示考察期始末工業產值的變化彈性值;dRE、dI分別代表考察期間該種資源的消耗量（污染物的排放量）和工業增加值的增長量，REi、REi－1和Ii、Ii－1分別代表考察期最后一年和第一年該種資源的消耗量（污染物的排放量）和工業產值。DC的計算結果可能出現8種情形，分別對應8種脫鉤狀態，其含義具體見表1。其中，強脫鉤意味著工業綠色轉型升級成效顯著，弱脫鉤意味著工業綠色轉型升級取得初步成效，其他情況則說明未實現綠色轉型升級。

表1 工業增長與資源環境壓力脫鉤關系Tab.1 Judgment standard on elastic decoupling

此外，為了分析工業綠色轉型升級各個環節的情況，本文設置了3個中間變量，結構脫鉤彈性值（DCST）、技術脫鉤彈性值（DCTE）、治理回用脫鉤彈性值（DCTR），分別表示資源消耗型、重污染行業產值對工業總產值的彈性，資源消耗、污染產生總量對資源消耗型、重污染行業產值的彈性和新鮮資源回用量、污染治理量對資源消耗、污染產生總量的彈性，計算方法如下:

其中，PI代表資源消耗型或重污染工業行業產值，REP代表工業實際需要消耗的資源或實際產生的污染物總量，RE代表工業消耗的新鮮資源量或實際排放的污染物量。結構脫鉤彈性值反映工業結構向資源節約化、環境友好化轉型升級的進程，技術脫鉤彈性值反映生產工藝技術進步的快慢，治理回用脫鉤彈性反映了污染治理、資源回用技術的進步和力度。

這三個中間變量中結構脫鉤彈性值和技術脫鉤彈性值的脫鉤程度判斷標準與資源環境脫鉤彈性指數值相同，強脫鉤是最理想的狀態，即計算公式中分母增大、分子減小，說明隨著工業的發展，而資源環境壓力降低。而治理回用彈性脫鉤值DCTR則不同，其理想狀態是分母資源消耗（污染物產生）總量REP和分子新鮮資源消耗（污染物排放）量RE均減少，且RE的降低程度大于REP的降低程度，即資源回用和污染治理的技術提升、力度加大。因此，治理回用彈性脫鉤狀態判斷標準，參照表1中的8種情形順序規定為擴張性強脫鉤、擴張性弱脫鉤、擴張性連接、擴張性負脫鉤、強負脫鉤、協同性弱脫鉤、協同性連結與協同性強脫鉤，其中，協同性表示REP減少;擴張性表示REP增加。

隨著醫學影像學的不斷進步，臨床上診斷疾病的醫療儀器越來越多樣化，人們在驚嘆醫學發展速度的同時，也會為儀器繁多的種類而苦惱。如今緊張的醫患關系，讓醫生在診斷的時候不敢“一錘定音”。患者也更加相信具有科學依據的診斷，醫生不得不安排患者去做各種儀器檢查，明確病因，才能對癥治療[3]。

2 廣東省工業綠色轉型的區域差異分析

2.1 研究區域概況

改革開放以來，廣東工業總體發展很快，但是由于自然地理和歷史發展的差異，省內各地工業發展極不平衡。其中，珠江三角洲核心區依靠毗鄰港澳的優越地理位置和優惠政策，工業經濟迅速崛起，逐步發展成為世界制造業基地。廣東省統計局2005和2010的統計數據顯示，“十一五”時期該區域工業增加值年均增速達14.2%，2010年達到1.50萬億元，占全省工業總量近70%。珠江三角洲非核心區在核心區的帶動輻射作用下，工業也取得長足發展，成為廣東省工業發展的第二梯隊。“十一五”時期增速達到19.2%，2010年達到2 206億元，占全省工業總量約10%。粵東、粵西、粵北山區等地區工業雖然實現了較快增長，“十一五”時期增速超過了珠三角核心區，年均增速分別達到18.9%、15.9%和24.5%，但由于起步晚、起點低，工業總量仍遠遠落后于珠三角地區。2010年，粵東、粵西和粵北山區工業增加值分別為1 645億元、1 313億元、1 399億元，分別占全省工業總量的7.6%、6.1%和6.5%。

圖1 廣東省各區域歷年來工業增加值增長情況Fig.1 Industrial added-value in Guangdong province

基于工業發展的區域差異，本文分別考察廣東及其5個區域的工業增長與資源環境脫鉤情況，并進而分析工業綠色轉型升級狀態。

2.2 資源環境指標和資源消耗型、重污染型行業的選取

工業綠色轉型升級主要表現為生產過程中資源消耗量和污染物排放量的減少。受到可得統計數據的限制，本文采用工業新鮮用水量和燃料使用量代表工業生產的資源消耗量，工業化學需氧量和SO2排放量代表工業污染排放量。選用工業新鮮用水量而不是工業用水總量作為資源消耗量的一個因子，是因為考慮到工業用水總量包括新鮮用水量和重復用水量，如果工業用水總量不變，而重復使用率提高，則新鮮用水量減少，從而減小了對水資源的壓力，因此用新鮮用水量指標才有效體現了對水資源的實際壓力值。此外，由于地級市工業能耗統計數據的缺失，本文采用燃料消耗量作為另一個資源因子，燃料消耗量=燃煤量+折合成標煤后的燃油量=燃煤量+1.428 6×燃油量。工業新鮮用水量、燃煤量、燃油量、化學需氧量排放量和SO2排放量的數據均源自歷年廣東省環境統計。工業生產總值和工業各行業生產總值均來源于歷年廣東統計年鑒。

選取高消耗、高排放行業時，考慮到有的行業規模小、但單位產值資源環境效應大，有的行業單位產值資源環境效應雖不是很高，但由于行業規模較大，資源消耗總量或污染排放總量比較大，故本文選取了2010年單位工業產值資源環境指標最高的10個行業和資源消耗總量、污染物排放總量最大的10個行業，共同組成了廣東省高消耗、高排放行業，如表2所示。

表2中可以看出，單位工業產值資源環境指標最高的10個行業和資源消耗總量、污染物排放總量最大的10個行業多數重合，而且整合后資源型、重污染型行業的資源消耗量和污染排放量都占到總量的60%以上，其中重污染行業的占比達到了80%以上，而且與夏友富［19］、趙海霞等［20］的相關研究結果相符，說明篩選出的行業比較全面，而且有代表性。

2.3 計算結果和分析

依據2005年和2010年的數據，計算了廣東省及各區域“十一五”工業分別相對工業新鮮用水量、燃料消耗量、化學需氧量排放量和SO2排放量的脫鉤彈性指數值和結構脫鉤彈性值、技術脫鉤彈性值、治理回用脫鉤彈性值（見表3）。

表3結果顯示了“十一五”期間，廣東及各區域工業發展與資源環境脫鉤狀況。

（1）工業新鮮用水量與工業增長資源環境脫鉤關系較好，僅珠三角非核心區為弱脫鉤關系，全省和其他地區均實現了強脫鉤。其中:結構脫鉤彈性方面除粵西地區呈擴張性負脫鉤關系外，廣東省和其他地區均是擴張性連接關系，說明耗水型行業結構調整不明顯，粵西地區工業結構繼續向水資源消耗型發展。技術脫鉤彈性則有了較大改善，全省、珠三角核心區和粵東地區均實現了強脫鉤，即耗水型工業行業發展而工業用水總量下降，說明該地區耗水型工業技術進步很大;其他地區呈弱脫鉤關系，說明耗水行業技術也有一定進步，工業用水總量的增長幅度遠低于耗水型行業產值的增長幅度，但工業用水總量仍呈上升趨勢。回用脫鉤彈性關系明顯改善，全省、珠三角核心區、粵西和粵北地區均實現強脫鉤，工業用水回用大幅提升，珠三角非核心區實現了弱脫鉤，工業用水回用率增加，粵東地區為擴張性連接，工業用水回用情況沒有改善。

（2）全省和大多數地區燃料消耗量和工業增長實現了弱脫鉤，僅粵西地區為擴張性連接，粵東地區為擴張性負脫鉤。其中，結構脫鉤彈性僅粵北山區實現了弱脫鉤，全省和其他地區均為擴張性連接，珠三角非核心區為擴張性負脫鉤，說明珠三角非核心區燃料消耗型行業增長相對較快，粵北山區燃料消耗型行業增長相對較慢，其他地區變化變化不顯著。技術脫鉤彈性粵東地區為擴張性負脫鉤，粵西地區為擴張性連接，全省和其他地區均為弱脫鉤，說明粵東地區燃料消耗量相對較大的工藝或生產線發展較快，落后生產能力淘汰較慢，粵西地區變化不明顯，全省和其他地區燃料消耗量相對較小的先進工藝或生產線發展較快，落后生產能力淘汰進展較好。

（3）全省和其他地區均實現了化學需氧量與工業增長的弱脫鉤，即每個地區化學需氧量排放量都有所增長，但低于工業增長速度。其中:結構彈性除粵北地區為擴張性負脫鉤外，全省和其他地區為擴張性連接，即粵北地區水污染型行業增長高于地區平均水平，而全省和其他地區水污染行業結構調整不明顯。技術彈性除粵東地區為擴張性連接外，全省和其他地區均實現了弱脫鉤。這意味著全省大部分地區水污染行業技術有較大進步，但化學需氧量產生量仍然有增加。粵東地區水污染行業技術沒有明顯進步。治理彈性全省和珠三角核心區、粵東和粵北地區均實現了擴張性弱脫鉤，說明水污染治理力度有所提升，在產生量增加的情況下，化學需氧量排放量也有所增加，但增加幅度低于產生量的增長幅度。珠三角非核心區和粵西地區為擴張性負脫鉤，說明水污染治理力度下降，化學需氧量排放量增長幅度高于產生量。

表2 廣東省資源消耗型、重污染型行業Tab.2 Resource-consuming，heavily-polluted industries in Guangdong

表3 工業總產值與各資源環境指標脫鉤彈性指數Tab.3 Elastic decoupling index between industrial output and resource（environment）index

（4）全省和珠三角核心區SO2實現了強脫鉤，粵東地區為擴張性連接，全省和其他地區均為弱脫鉤，即全省和珠三角核心區SO2排放量減少了，其他地區排放量都增加了，除粵東地區增加程度高于工業增長速度外，其他均低于工業增長速度。其中:結構脫鉤彈性除珠三角非核心區為擴張性負脫鉤外，全省和其他地區為擴張性連接，即珠三角非核心區氣污染行業增長高于地區平均水平，而全省和其他地區氣污染行業結構調整不明顯。技術脫鉤彈性除粵東、粵西地區為擴張性負脫鉤外，全省和其他地區均實現了弱脫鉤。這意味著全省大部分地區氣污染行業技術有較大進步，但SO2產生量仍然有增加。粵東和粵西地區氣污染行業整體技術水平不進反退，先進技術生產能力下降、落后工業生產能力上升。治理脫鉤彈性方面，全省和珠三角核心區實現了擴張性強脫鉤，其他地區僅為擴張性弱脫鉤，說明氣污染治理力度有所提升，全省和珠三角核心區治理力度增長幅度較大，在產生量增加的情況下，SO2排放量減少了。其他地區SO2排放量雖有增加但增加幅度低于產生量的增長幅度。

3 關于廣東省工業綠色轉型的討論

以上結果分析，可以發現資源環境約束下，廣東工業綠色轉型升級有以下特點:

3.1 在資源環境約束下，廣東工業綠色轉型升級總體有明顯進展

“十一五”時期，廣東把節能減排作為促進增長方式轉變，堅持綠色發展、科學發展的重要舉措，在國家把節能減排作為約束性指標的基礎上，提出到2010年，全省單位生產總值能耗（按2005年不變價格計算）比“十五”期末下降16%，單位工業增加值用水量降低20%，全省化學需氧量和SO2排放量在2005年的基礎上均削減15%的節能節水減排目標。其中節能減排的三項指標是約束性指標，對地方政府完成情況進行考核。在強資源環境約束條件下，廣東工業綠色轉型升級成效比較顯著，四項資源環境指標中新鮮用水和SO2均實現了強脫鉤，燃料消耗量和化學需氧量均實現了弱脫鉤。

3.2 廣東省工業綠色轉型脫鉤程度存在明顯的地理空間差異

從區域來看，資源環境約束強的珠三角核心區工業綠色轉型升級進展相對較好，資源環境管理目標約束強的粵北山區工業綠色轉型升級取得一定進展，資源環境目標管理約束不強的粵東地區工業仍粗放式發展。

“十一五”時期，廣東在制定各地節能減排目標時，考慮到各地區經濟社會發展和自然條件的差異，在廣東省域實行分類指導、分區控制。在節能方面，要求珠江三角洲地區城市和列入國家、省循環經濟試點的城市單位生產總值能耗總體水平下降18%;東西兩翼地區和粵北山區城市單位生產總值能耗總體水平下降16%。在化學需氧量方面，珠三角核心區的污染減排目標約束最高。其次是珠三角非核心區，隨后是粵東地區、粵西地區，最后是粵北山區。在SO2方面，珠三角核心區減排約束最高。其次是粵北山區，其他三個地區排放量都可以略有上升。而與此相應，資源環境約束強的珠三角核心區工業綠色轉型升級進展相對較好，新鮮用水量、SO2均實現了強脫鉤，燃料消耗量和化學需氧量均實現了弱脫鉤。資源環境管理目標約束強的粵北山區工業綠色轉型升級取得一定進展，新鮮用水量實現強脫鉤，其他三項指標均為弱脫鉤。資源環境目標管理約束不強的粵東地區工業燃料消耗量為擴張性負脫鉤，SO2排放量為擴張性連接，說明綠色轉型升級不明顯。

3.3 廣東工業綠色轉型升級，部門行業內部升級成效明顯，但結構升級不顯著

這一點突出表現在廣東工業綠色轉型升級中，結構彈性脫鉤不顯著，技術彈性脫鉤進展較好，治理回用彈性在目標管理約束強的地區脫鉤較好。

廣東“十一五”節能減排中，嚴格控制高耗能、高污染項目，大力淘汰落后產能，加大差別電價政策實施力度，對限制類、淘汰類企業用電適當提高電價，國家下達的落后產能淘汰任務超額完成，工業部門行業內部綠色升級成效明顯。同時，珠三角核心區由于資源環境目標管理約束強，資源回用、污染治理力度都較大提升，實施了火電機組脫硫治理工程和一批重點行業節水改造的重點項目，治理回用彈性脫鉤較好。但由于廣東“十一五”減排任務中，化學需氧量減排的重點是在建設城市生活污水處理設施，削減生活源化學需氧量，對工業源的減排任務相對較輕，工業化學需氧量僅實現了弱脫鉤。

4 結論和建議

廣東作為國內經濟最為發達的地區，工業發展與綠色轉型升級具有較強的區域性特征，不同的資源環境約束條件、工業發展水平和資源節約、污染治理力度使得各個地區工業綠色轉型升級有較大差異。

“十一五”以來，廣東工業綠色轉型升級有明顯進展。新鮮用水和SO2均實現了強脫鉤，燃料消耗量和化學需氧量均實現了弱脫鉤。珠三角核心區工業綠色轉型升級進展相對較好，粵東地區工業仍粗放式發展。進一步分析工業綠色轉型升級的機制指示，工業行業內部升級成效明顯，是導致工業發展與資源環境脫鉤的主要因素，但工業結構綠色升級不顯著，污染治理和資源回用技術在目標管理約束強的地區脫鉤較好。

加快工業綠色轉型升級進程，不能單純依靠提升工業行業內部技術水平，必須在遵循工業化發展規律的前提下，通過加大政府調控力度、加快工業結構向資源節約型和環境友好型轉變。

資源環境約束強弱與工業綠色轉型升級關系密切。資源環境約束強的珠三角核心區工業綠色轉型升級進展相對較好，資源環境管理目標約束強的粵北山區工業綠色轉型升級取得一定進展，資源環境目標管理約束不強的粵東地區工業仍粗放式發展。現階段，政府可以通過制定嚴格的資源環境約束目標促進工業綠色轉型升級。

（編輯:李 琪）

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