強基固本 提質(zhì)增效 助推宜賓率先崛起達小康

■ 張仲均

宜賓市提出要“在次級突破戰(zhàn)略布局中率先崛起，先于全省全面建成小康社會”的奮斗目標。人社部門在宜賓率先崛起全面建成小康社會的偉大實踐中如何履職盡責(zé)，值得認真思考。

集聚“大人才”，壯大主力軍

人才是一切事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是宜賓率先崛起全面建成小康社會的主力軍。一是要以科學(xué)的人才導(dǎo)向不拘一格識人才。要以比貢獻、比業(yè)績的科學(xué)人才導(dǎo)向來選拔、培養(yǎng)和使用各類人才，努力創(chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的環(huán)境和氛圍。二是要以改革的魄力和開放的胸懷聚人才。一方面，以更加廣闊的視野、更加開放的姿態(tài)、更加包容的胸懷來廣泛吸納人才；另一方面要遵循人才成長的基本規(guī)律，充分尊重各行各業(yè)各層次人才的發(fā)展個性，積極探索各類人才價值實現(xiàn)的最優(yōu)化路徑。三是要圍繞經(jīng)濟發(fā)展主線多措并舉育人才。圍繞宜賓多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“三中心，六基地”建設(shè)，依托重點項目和重點企業(yè)，積極探索各種形式的柔性引才和人才流動方式，采取“人才+智力+項目”的招才引智辦法，加大引進高層次人才、創(chuàng)新人才的力度。

推動“大就業(yè)”，夯實增收路

在當(dāng)前轉(zhuǎn)軌就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移“三碰頭”的嚴峻形勢下，必須實施更加積極的就業(yè)政策。一是突出產(chǎn)業(yè)對接拉動就業(yè)。在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)時注重就業(yè)優(yōu)先，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，積極提升素質(zhì)就業(yè)。促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其“最大就業(yè)容納器”功能。進一步加大公益性崗位的開發(fā)力度，落實對就業(yè)困難群體的幫扶政策。二是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市體系建設(shè)，落實鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策，為更多的創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和幫助。三是加大技能培訓(xùn)推動就業(yè)。充分發(fā)揮各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的主導(dǎo)作用，加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，注重提高農(nóng)民工擇業(yè)競爭和融入城市生活的能力。四是優(yōu)化公共服務(wù)促進就業(yè)。加快推進公共就業(yè)服務(wù)信息化和招聘網(wǎng)站群建設(shè)，提高服務(wù)效率和水平。加強就業(yè)失業(yè)、市場供求、企業(yè)用工等信息監(jiān)測，完善公共就業(yè)供求分析制度。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁力度，切實維護勞動者合法權(quán)益，積極預(yù)防和妥善處理農(nóng)民工工資拖欠事件。

實施“大社保”，加固穩(wěn)定器

創(chuàng)新工作方法，加快實施以人人享有社會保障為重點的各項制度，著力推動社會保險擴面提質(zhì)，讓老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)惠及廣大民眾。一是擴大社保覆蓋范圍，實現(xiàn)人人享有社保。加快推進“五險合一”工作進程，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收”。二是規(guī)范社保統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)流動暢通有序。科學(xué)整合現(xiàn)行新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居保，制定城鄉(xiāng)居民一體化養(yǎng)老保險制度，完善城鄉(xiāng)間、地區(qū)間社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。切實提高社保統(tǒng)籌層次和質(zhì)量，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險的市級統(tǒng)收統(tǒng)支，提高基金抗風(fēng)險能力。三是深化醫(yī)保改革力度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，探索建立城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)換和銜接制度，切實保障參保人員基本待遇。開展基本醫(yī)療保險付費總額控制工作和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險試點工作。

開展“大服務(wù)”，拓寬便民網(wǎng)

人社部門肩負著服務(wù)民眾的重任，隨著服務(wù)面不斷擴大，管理鏈條不斷延伸，人社部門唯有多出力、多流汗、多吃苦，才能不負廣大民眾所托。一是要以服務(wù)均等化為目標加強基層服務(wù)平臺建設(shè)。抓好勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，切實解決有機構(gòu)、有場地，有人干事、有錢辦事、有科學(xué)的機制辦事，提升公共服務(wù)效率和水平。二是要以便民利民為宗旨加快推進信息化建設(shè)。加快 “金保工程”建設(shè)，加快發(fā)行加載金融功能的社會保障卡，力爭2014年覆蓋全市60%的人口，切實為群眾提供方便、快捷的服務(wù)。三是要以素質(zhì)提升為抓手切實加強人社隊伍建設(shè)。進一步增強人社系統(tǒng)干部職工“等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感、欠不起的使命感”，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的經(jīng)辦隊伍。

古藺縣最近舉辦了一場為縣內(nèi)外高校畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋的專場人才招聘會，縣內(nèi)大中型企業(yè)32家提供崗位近700余個，有313名高校畢業(yè)生現(xiàn)場與企業(yè)簽定用工意向。

曾凡凱