從作風建設看臨高之變

□本刊記者 王群存

近兩年來，臨高縣的經濟社會發展出現了跳躍式的可喜變化：瀾江新城建設一年已經成勢，金牌港威隆造船廠雄心勃勃要在年內完成10億元的產值，武蓮漁港在今年8月即將正式運營……行走臨高，記者感受到了這里充滿生機活力，更感受到這種變化來自干部作風的深刻轉變。

解決歷史遺留問題

村干部非法出讓土地、村務管理混亂，村民頻頻上訪……這些雖然都是過去的臨高、過去的現象，但也成為遺留問題、矛盾糾結和上訪動因。

解決歷史遺留問題也是抓發展。臨高縣委、縣政府抓作風建設就從這個“難點”破題。2012年以來，臨高縣充分運用經濟手段、行政手段和法律手段，多管齊下解決好歷史遺留問題，掃清發展障礙。

轉變作風從務實做起。2012年3月初，臨高縣市政園林局364名環衛工人和各鎮城監中隊員工反映工資低于全省標準，且未交社會保險金等問題。

在對城監、環衛工人等群體工資問題充分調查后，臨高縣委、縣政府引起高度重視，投入816.8萬元解決364名環衛工人工資待遇問題，并且從500元一個月提高到1300元，同時繳納五項保險；投入208.69萬元解決93名各鎮城監中隊人員工資待遇問題。

把群眾的切身利益放在首位，由此舉一反三開展轉變作風大行動。一場場領導干部大接訪、大下訪活動開始了，針對縣信訪辦積案多、矛盾多等問題，從歷史遺留問題中梳理26件信訪突出問題，由縣領導親自包案，落實責任單位和直接責任人，實行包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責任制，縣紀委監察部門跟蹤督辦，已妥善解決了19宗。

2012年，臨高共投入資金1.2億元，解決了機關事業單位涉軍人員社會保障及待遇問題；解決了原臨城綜合廠120名職工生活困難問題，幫助職工辦理養老保險金、社保金、安置費和安葬費等；償還歷年政府融資貸款1.5億元；拖欠離退休干部和在職干部及全縣教師績效工資等信訪積案得到有效解決；投入200萬元幫扶信訪維穩重點村改善生產生活條件。

“把群眾的呼聲當作第一信號，把上訪群眾當親人，只有把群眾訴求的事情當家事，帶著真摯的情感，想方設法解決群眾的合理訴求，才能取信于民。”縣委書記李江華說，轉變干部作風，要讓民意表達訴求渠道暢通，且有問責機制作為保障，才能促進社會和諧，才能體現作風轉變。

明察暗訪強化督查

早上，三五位朋友在街上以臨高乳豬就白米飯再品點小酒當早餐，是臨高人一種很愜意的生活方式。但過去一些干部上午9點了還在街上吃早餐，嚴重地影響了正常工作和干部形象。

為了有效地促進全縣干部作風的轉變，臨高縣紀委監察局、縣機關效能辦、縣委督查室、縣整治“庸懶散奢貪”問題領導小組辦公室等督查部門聯合行動，定期不定期對各鎮、各部門進行明察暗訪，嚴厲追究違反紀律的相關單位和個人的責任。

今年3月7日上午，臨高縣督查組對縣城文明東路、行政路、解放路、躍進路、江南路、江邊路、新鎮街等地方的早餐點進行明察暗訪，發現個別縣直屬單位工作人員在上班時間仍在街上吃早點，責令相關單位對違紀人員誡勉談話，同時在縣電視臺公開曝光。

今年4月初，臨高縣由5個縣委常委帶隊，分5個檢查組對全縣10個鎮的上班情況進行了明查暗訪，對上班時間在外吃早餐、賭博、喝茶的機關干部職工進行攝拍，并將檢查情況全縣通報。5月初，又連續兩天針對機關上班紀律進行明察暗訪并予以通報。

自開展整治“庸懶散奢貪”活動以來，臨高縣還清理出吃空餉人員9名，檢查糾正了351名干部職工在辦理調動、請假、退休、招聘等方面存在的違規違紀問題；對12個單位及24名工作人員進行通報批評，對6名中小學校長給予免職處理；紀檢監察機關立案16件，結案15件，給予黨紀政紀處分38人，挽回經濟損失240萬元。

從5月10日起，臨高縣還用2個月的時間對全縣事業單位開展退休人員“吃雙餉”集中清理整治活動，繼續把整治“庸懶散奢貪”問題作為加強作風建設的重要抓手，在優化環境中改進作風，在服務群眾中錘煉作風，以作風建設推動經濟社會又好又快發展。

堅決反對鋪張浪費

“全縣單位公款吃喝及餐桌浪費等現象明顯減少，限額以上（年營業額500萬元以上）餐飲業營業額明顯下降。”臨高縣紀委常委黃河說，堅決反對鋪張浪費，掀起厲行勤儉節約的整治活動，使2012年臨高公務接待費用同比下降16.5%，從今年2月份起的公務接待費用同比下降20%以上。

臨高縣規定，縣領導到鄉鎮及各單位調研、檢查等工作，一般都返回縣委食堂用餐或在鎮機關食堂用餐，一律不上酒水，簡化了公務接待。2013年第一季度，臨高縣餐飲業零售額5263萬元，同比增長17.1%，其中限額以上餐飲業零售額353萬元，同比下降16.1%。1—4月份，限額以上餐飲業零售額372萬元，同比下降23.5%。

在資金緊缺的情況下，臨高縣減少各項經費支出，把有限的資金用在改善民生上。

2012年對市政大道、金瀾大道等重大投資項目進行審計，項目總投資2.75億元，核減3397萬元；開展保障性住房政策措施落實情況監督檢查，審核取消不符合購房資格280名干部職工，核發困難群眾住房租賃補貼1752人次202萬元；深化公務用車問題專項治理，發現超編超標公務用車共43輛，調劑使用39輛，公開拍賣、變賣處置4輛，全縣沒有購置新公務用車，2012年車輛購置及運行費用比2011年同比下降34.2%。

把鋪張浪費減下來，把發展民生增上去。加快推進縣城五大出口路的改造，目前已基本實現功能性通車，解決了長期困擾群眾的出行難問題。投入1267萬元建成40個農家書屋和25個文化室；投入870萬元建成東英、南寶、新盈等3所鎮公辦幼兒園；投入救助資金115萬元，開展困難救助活動，惠及8883人。