鸚哥嶺經(jīng)驗(yàn)播灑四方

海南日?qǐng)?bào)?？?月11日訊（記者單憬崗 杜穎 通訊員蘇文學(xué) 王世輝）“鸚哥嶺在社區(qū)與保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的做法很值得我們借鑒?！苯裉焐衔?，重慶縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)蘭雪蓮在電話里告訴記者，重慶市近期舉辦的自然保護(hù)區(qū)管理與生態(tài)環(huán)境教育發(fā)展國(guó)際研討會(huì)，專門邀請(qǐng)了鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)社區(qū)宣教科科長(zhǎng)王云鵬，向國(guó)內(nèi)外專家介紹經(jīng)驗(yàn)并參與制定縉云山的《自然教育項(xiàng)目計(jì)劃書》，“鸚哥嶺是這次國(guó)內(nèi)唯一受邀的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。”

負(fù)責(zé)主管全省林業(yè)保護(hù)區(qū)工作的省野生動(dòng)植物保護(hù)局局長(zhǎng)方林介紹說，隨著鸚哥嶺青年團(tuán)隊(duì)的名氣越來(lái)越大，除了邀請(qǐng)他們?nèi)プ鍪论E報(bào)告的單位越來(lái)越多，各地林業(yè)系統(tǒng)邀請(qǐng)他們?nèi)プ龉ぷ鹘?jīng)驗(yàn)推廣的也越來(lái)越多。鸚哥嶺在護(hù)林社區(qū)建設(shè)、護(hù)林員管理、保護(hù)區(qū)科研考察等方面的良好經(jīng)驗(yàn)，正在全省各保護(hù)區(qū)、林場(chǎng)和市縣林業(yè)系統(tǒng)逐步得到推廣，甚至有些省外保護(hù)區(qū)也開始學(xué)習(xí)借鑒鸚哥嶺的好做法。

“我們就是借鑒鸚哥嶺的做法，推出了我們自己的統(tǒng)一職業(yè)服裝。”五指山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)韓志勇說，2009年在看到鸚哥嶺推出了帶有自己LOGO的統(tǒng)一制服后，他們也參照鸚哥嶺服裝的款式、顏色和LOGO，設(shè)計(jì)了自己的統(tǒng)一服裝，“有了統(tǒng)一服裝，護(hù)林員上山巡護(hù)時(shí)的精神面貌也好了很多?！?/p>

方林說，過去我省林業(yè)系統(tǒng)各單位都沒有自己的統(tǒng)一服裝，發(fā)給護(hù)林員巡山護(hù)林的服裝都是買來(lái)的迷彩服。由于購(gòu)買的服裝時(shí)間不同、來(lái)自不同的廠家，大家身上穿的服裝都不相同，有時(shí)幾個(gè)人一起上山巡護(hù)，每個(gè)人穿的衣服都不一樣，“像萬(wàn)國(guó)旗”。

“我們那時(shí)候都叫自己是‘雜牌軍’，因?yàn)榇┑囊路蜕仙奖I獵的人一模一樣，分不出來(lái)?！丙W哥嶺保護(hù)區(qū)萬(wàn)沖片區(qū)友誼第一組的護(hù)林員趙泳軍笑著說。

2008年，鸚哥嶺保護(hù)區(qū)首次推出了自己的統(tǒng)一服裝，并設(shè)計(jì)了特有的“三重山”LOGO，成為海南保護(hù)區(qū)發(fā)展史上的一大創(chuàng)新，引來(lái)了其他保護(hù)區(qū)的高度關(guān)注。

“這其實(shí)是我們自己摸索出來(lái)的TMC模式的一部分。”鸚哥嶺保護(hù)區(qū)管理站站長(zhǎng)李之龍說，生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，他們根據(jù)保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，總結(jié)提煉出了“團(tuán)隊(duì)+機(jī)制+社區(qū)”為核心的資源管理模式，簡(jiǎn)稱“TMC”模式，主要是指年輕有活力的團(tuán)隊(duì)和專業(yè)的工作人員，通過不斷完善的管理模式來(lái)進(jìn)行人員管理，在維護(hù)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也為周邊社區(qū)改善了生活條件、增加了經(jīng)濟(jì)收入。

經(jīng)過幾年摸索，TMC模式在鸚哥嶺的實(shí)踐效果越來(lái)越好，得到了省林業(yè)廳

管理模式全省推廣

的高度認(rèn)可。2011年8月，省林業(yè)廳專門在鸚哥嶺召開全省林業(yè)自然保護(hù)區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省林業(yè)系統(tǒng)推廣普及這種先進(jìn)模式。

完善省級(jí)公益林考核辦法

“我們剛來(lái)時(shí)，護(hù)林員管護(hù)公益林的年終考核都是按省里的老辦法來(lái)進(jìn)行的，但經(jīng)過第一次考核后，我們發(fā)現(xiàn)很多東西與實(shí)際對(duì)不上?！丙W哥嶺保護(hù)區(qū)管理站副站長(zhǎng)劉磊說，原有的績(jī)效考核是考察護(hù)林員管護(hù)的林區(qū)一年里發(fā)生的森林案件、林地受損、森林火災(zāi)等情況，“基本都是比較死板地按照客觀業(yè)績(jī)來(lái)考核的，沒考慮不同林區(qū)的復(fù)雜性和個(gè)人的主觀性?！?/p>

他舉例說，保護(hù)區(qū)核心區(qū)常常比較偏遠(yuǎn)，覬覦林區(qū)豐富資源的人要去“犯事”比較費(fèi)力，因此管護(hù)核心區(qū)的護(hù)林員即使幾個(gè)月不去都不會(huì)有什么事情；而靠近村邊的林子卻會(huì)因?yàn)椤敖畼桥_(tái)”而常遭到破壞，即使天天去巡護(hù)也可能發(fā)生林業(yè)案件。“有些守護(hù)村邊林的護(hù)林員雖然工作態(tài)度很積極，但卻難逃被處罰的厄運(yùn)。老辦法對(duì)他們很不公平。”

針對(duì)這種情況，鸚哥嶺引入了“主觀分”，就是不僅要考慮客觀業(yè)績(jī)，還要綜合考核護(hù)林員的工作態(tài)度、不同片區(qū)的工作條件等。主觀分占的分值為40%，由直接上司、小組長(zhǎng)、其他護(hù)林員以及社區(qū)百姓共同來(lái)打分。“這樣比起原有的考核辦法來(lái)，更人性化、更科學(xué)?！眲⒗谡f。

“我們的公益林考核標(biāo)準(zhǔn)是參照全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定的，但鸚哥嶺結(jié)合自己的實(shí)際，在此基礎(chǔ)上摸索、完善出了一種更適合海南實(shí)際情況的考核辦法。”省林業(yè)廳原生態(tài)辦負(fù)責(zé)人曾少山至今記得，2009年的全省公益林績(jī)效考核工作會(huì)議上，專門請(qǐng)時(shí)任鸚哥嶺保護(hù)區(qū)管理站站長(zhǎng)周亞東介紹了自己的做法。他們的做法被生態(tài)辦向全省各個(gè)公益林管護(hù)單位進(jìn)行了大力推廣。

禁漁區(qū)向鸚哥嶺周邊輻射

“魚不僅變大了，數(shù)量增加了，而且種類也更多了?！卑酝鯉X國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)洪小江的聲音里，充滿了興奮。去年7月，他們效仿鸚哥嶺，也選擇霸王嶺山腳下的一段河流，搞起了禁漁區(qū)，效果很好。

自去年3月由香港嘉道理和鸚哥嶺保護(hù)區(qū)聯(lián)辦的海南鸚哥嶺禁漁區(qū)推廣研討會(huì)結(jié)束后，多個(gè)保護(hù)區(qū)都像霸王嶺一樣，開始嘗試在自己的保護(hù)區(qū)周邊建禁漁區(qū)。香港嘉道理中國(guó)保育項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳輩樂博士介紹說，鸚哥嶺的第一個(gè)禁漁區(qū)是在2008年初建起來(lái)的，當(dāng)時(shí)在鸚哥嶺保護(hù)區(qū)工作人員的長(zhǎng)期引導(dǎo)下，白沙黎族自治縣南開鄉(xiāng)道銀村村民自發(fā)設(shè)立了第一個(gè)禁漁區(qū)，數(shù)年后獲得成功。借鑒道銀禁漁區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，如今在鸚哥嶺周邊4個(gè)市縣已自發(fā)建立10多個(gè)禁漁區(qū)。

2012年4月7日，光明日?qǐng)?bào)在頭版頭條刊發(fā)《選擇一種有遠(yuǎn)見的生活方式》的長(zhǎng)篇報(bào)道后，鸚哥嶺青年團(tuán)隊(duì)聲名鵲起，他們創(chuàng)新推出的一項(xiàng)項(xiàng)保護(hù)區(qū)管理、社區(qū)發(fā)展、科研考察等方面的良好做法，也更加受到重視。

如今，鸚哥嶺走向全省的經(jīng)驗(yàn)做法還有很多，例如在全省率先推行的護(hù)林員小組系統(tǒng)化巡護(hù)制度、護(hù)林員分級(jí)管理制度、野生動(dòng)物紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)方法、界樁埋設(shè)方法、譜寫保護(hù)區(qū)區(qū)歌等，以及在其他地方先推行但是在鸚哥嶺得到完善的社區(qū)共管模式、工作人員培訓(xùn)制度、與NGO合作方法等，如今都不同程度地逐步在全省林業(yè)系統(tǒng)得到學(xué)習(xí)借鑒。

更令人欣喜的是，鸚哥嶺的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)開始得到全國(guó)乃至國(guó)際上的關(guān)注，除了他們的長(zhǎng)期合作伙伴香港嘉道理曾經(jīng)多次召開鸚哥嶺禁漁區(qū)、紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)法等研討會(huì)推廣其經(jīng)驗(yàn)外，其他地方和機(jī)構(gòu)也開始關(guān)注鸚哥嶺。今年5月23日，野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際（FFI）中國(guó)項(xiàng)目在霸王嶺召開“自然資源可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)研討會(huì)”時(shí)，專門請(qǐng)鸚哥嶺的代表作了周邊社區(qū)開展可持續(xù)替代生計(jì)的經(jīng)驗(yàn)交流。

2012年10月，國(guó)家林業(yè)局發(fā)出通知，要求全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)鸚哥嶺青年團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究，通過有影響力的科研成果來(lái)提升保護(hù)區(qū)的科研能力和水平；處理好保護(hù)區(qū)發(fā)展與社區(qū)共建的關(guān)系，依靠當(dāng)?shù)卣晟粕鐓^(qū)共建共管機(jī)制，緩解保護(hù)與利用的矛盾，不斷拓寬保護(hù)區(qū)生存發(fā)展空間；采取有效措施，組織開展多種形式的宣教活動(dòng)，提高社會(huì)各界對(duì)自然保護(hù)事業(yè)的認(rèn)同度。