雙城關系：香港的兩個參照系

■裘旭東

(作者系中資機構駐港人士）

盡管香港在發(fā)展上遇到了瓶頸，有大量問題、關系亟待處理，但事實上，香港被“邊緣化”一說大可不必過分炒作。上海自貿(mào)區(qū)建設背景下，更應理性看待這對新的雙城關系。

半個多世紀以來，國際局勢為香港起飛創(chuàng)造了先天條件，香港背靠內地、放眼全球，憑借語言、人才、法治、金融制度等方面的優(yōu)勢，以自身的踏實努力、頑強不息鑄就了“香江傳奇”。百萬“逃港”人士為香港的制造業(yè)注入源源不斷的勞動力新鮮血液。種種因素產(chǎn)生疊加效應，使香港一度成為遠東最閃耀的明珠。

然而歷史風云變幻莫測。八十年代起，隨著內地的改革開放及三十年來的深化發(fā)展，加之近年來網(wǎng)絡商貿(mào)方興未艾，使得內地企業(yè)具備了多渠道、點對點、直接與境外貿(mào)易伙伴接觸等條件，香港作為內地轉口貿(mào)易地的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步削弱。

9月，上海自貿(mào)區(qū)掛牌、李嘉誠撤港入歐、“占領中環(huán)”事件等，讓港島內外輿論普遍對香港前途表示擔憂，傳媒更是喜歡將香港與曾同為亞洲四小龍的新加坡，以及與上海相比較，新港雙城記、滬港雙城記一時紛紛擾擾。

新港雙城記

兩件類似的事物總免不了成為比較的對象，評判優(yōu)劣，分出高低。長久以來，香港似乎總是被拉上P K的舞臺。關于雙城記的故事，其實從97回歸時已經(jīng)展開，不過當時的對象是與香港經(jīng)濟規(guī)模相仿的城市國家新加坡。時至今日，新港兩地仍是傳媒大佬們對比評判的話題。

根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，1997年新港兩地的生產(chǎn)總值分別為1046億美元和1773億美元，人均27000美元，基本持平。15年過去了，最新數(shù)據(jù)顯示，新加坡生產(chǎn)總值2747億美元，香港2632億美元，新加坡的人口只有香港的3/4，人均51700美元，高過香港的36700美元。高下立分，新加坡無論是在總量上還是在人均上均已完勝香港。

在同幸福感指數(shù)正相關的房屋問題上，香港更是完敗。2012年《明報》舉辦“香港怎么辦——港星雙城記”（星指星洲，新加坡的別稱）論壇，邀請多名熟悉香港和新加坡經(jīng)濟發(fā)展的人士，剖析新加坡近年經(jīng)濟規(guī)模和人均產(chǎn)值超越香港的原因，從金融發(fā)展、土地政策、人口政策等方面，為香港探索出路。

論壇研究成果之一體現(xiàn)在與百姓息息相關的住房上，即“港人蝸居，星人安居”的明顯對比。多達74%新加坡置業(yè)家庭是住4房、約75㎡，相對而言，香港已置業(yè)者，僅約8%能住逾65㎡。更有甚者，港人一家?guī)卓跀D住在被當?shù)厝诵稳轂椤肮撞姆俊钡膭ǚ績龋浔曝瞥潭瓤梢韵胍姟?/p>

近期，李嘉誠所謂“棄港投歐”的商業(yè)行為被媒體密集報道，又將傳統(tǒng)版“港星雙城記”重新翻炒。香港媒體習慣性地喜好從雙城對比中針砭時弊、發(fā)泄憤懣，再提港星雙城的用意，恐怕也在于提醒各界認清形勢，找到差距，奮發(fā)圖強。

港島之隱憂

有必要看看香港政治、經(jīng)濟、社會和民生發(fā)展的現(xiàn)狀，諸維度一一析之。

政治分歧日趨嚴重，雜音不斷。經(jīng)濟上，產(chǎn)業(yè)結構單一這一格局維持，金融、地產(chǎn)、低端服務業(yè)作為三大支柱，對外圍經(jīng)濟環(huán)境依賴性高，創(chuàng)新動力不強。

社會和民生發(fā)展議題方面，香港以每日“半打”示威游行活動榮膺“示威之都”，民怨四起，由土地稀缺問題帶來的各類民生發(fā)展問題，如樓市居高不下，堆填區(qū)擴建問題每日都可見諸報端。政府針對樓市的“雙辣招”對抑制樓價飄升雖取得一定成效，但反對聲音不絕于耳，長遠來看，很難不被認為是權宜之計。2013年春季，碼頭工人持續(xù)四十日的大罷工更是將社會民生矛盾推向頂點。意識形態(tài)層面對立嚴重，官民矛盾加劇，出現(xiàn)抗議國民教育及旺角街頭老師辱罵警員等社會問題。

除此之外，外部勢力干預更直接、更深入、乃至擴大化。美英等西方勢力插手香港政改。美仗技術，英靠人脈。香港是中國同各種外國勢力斗爭的根據(jù)地，過去如此，現(xiàn)時有過之而無不及，部分親西方人士借此有恃無恐。潛在的“占領中環(huán)”行動熱議不斷，更是籠罩在金融核心區(qū)上空的陰霾，這顆不定時炸彈的威力和后果，誰都無法預估。

滬港雙城記

盡管香港在發(fā)展上遇到了瓶頸，有大量問題、關系亟待處理，但事實上，香港被“邊緣化”一說大可不必過分炒作。上海自貿(mào)區(qū)建設背景下，更應理性看待這對新的雙城關系。

上海，享有“東方巴黎”美譽，沉寂了半個多世紀，在上世紀90年代浦東開發(fā)開放中迎來春天。如今又迎來新一輪發(fā)展騰飛的機遇，堪比第二個“浦東開發(fā)開放”。不難想象，作為長三角的龍頭，上海坐擁人才資源，地區(qū)支持，基建配套，輔之政策支持，相信大發(fā)展、大繁榮只是時間問題。這讓香港發(fā)現(xiàn)，二十余年來上海的高速發(fā)展和日新月異的變化，不經(jīng)意間為雙城記又新添了一個主角。其實，滬港間的關系早就不是簡單的“零和”，兩地保持著長期的合作關系，相信將來也不會是零和博弈。

香港早期積累的成熟發(fā)展模式仍可在較長一段時間為后來者提供經(jīng)驗。在金融、管理和制度創(chuàng)新等方面，香港遠在上海之前，其成熟系統(tǒng)有許多方面值得上海及內地其它城市借鑒學習。上海自貿(mào)區(qū)的推出可以為新的合作模式創(chuàng)造更好契機。

2013年6月，上海市委書記韓正在會見香港特區(qū)行政長官梁振英時表示，上海與香港的關系如同兄弟姐妹，親如一家。自2003年雙方建立政府間合作機制以來，在政府、企業(yè)和民間的交流越來越密切，經(jīng)貿(mào)、教育、科技、法律等領域合作不斷深化。上海要認真學習借鑒香港在營造市場環(huán)境、法治環(huán)境、人才環(huán)境等方面的先進經(jīng)驗，結合實際，加快推進上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設。上海將通過進一步深化改革、擴大開放來解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，應更多地向香港學習，推進雙方在更廣泛領域的合作。

更重要的是，兩地對自貿(mào)區(qū)的貢獻范圍和規(guī)模程度本身就相異，出現(xiàn)同質相斥的可能性較小，相反，區(qū)域互補、互促互進的空間巨大。

港媒有分析認為，未來建成的上海自貿(mào)區(qū)呈現(xiàn)國際規(guī)模。在9月的粵港合作聯(lián)席會議上，廣東省省長朱小丹就指出籌劃中的粵港澳自由貿(mào)易區(qū)與上海自由貿(mào)易區(qū)定位不同。擬建中的粵港澳自由貿(mào)易區(qū)主要是發(fā)揮香港優(yōu)勢，帶動珠三角發(fā)展。粵港澳自貿(mào)區(qū)是一個區(qū)域性的自貿(mào)區(qū)，與上海自貿(mào)區(qū)的國際性定位不同。粵港澳自貿(mào)區(qū)主要是發(fā)揮香港的優(yōu)勢，突出香港在國際經(jīng)濟中的地位。

因此，從一定層面講，滬港作為兩個自貿(mào)區(qū)藍圖的焦點，在可預見的未來，互補面和合作面要大于競爭面。隨著總體經(jīng)貿(mào)和市場的擴大，區(qū)域分工和消費導向也決定了兩座城市多領域間的共贏空間仍相當可觀。

香港之未來

香港發(fā)展新思路在何方？粵港合作聯(lián)席會議為香港的新定位指明了方向。

香港應瞄準自身區(qū)位，繼續(xù)充當珠三角地區(qū)經(jīng)濟的領頭雁，發(fā)揮金融、法制、國際化和人才等傳統(tǒng)優(yōu)勢，帶動新一輪的粵港合作，在廣州、深圳等城市輻射圈建設中占據(jù)關鍵位置。香港應利用已有的優(yōu)勢和平臺，對接好珠三角其它新興經(jīng)濟體發(fā)展，以及深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)等，借助新一輪粵港合作的政策東風，找準自身定位，打造南中國區(qū)域經(jīng)濟自貿(mào)區(qū)中的旗艦，領航區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為更廣闊的發(fā)展注入新動力。相信新政策支援下的“粵港合作”新模式也將逐步確立。

9月，中央頻繁接見香港各界赴京代表團，充分證明中央對香港各界事務的高度關心、重視和支持。香港如何利用好并融入國家新一輪大發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮其獨特的作用，將會是一個重要課題。梁振英在2012年11月到訪海南出席泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇，這是梁振英上任后的首個重要外訪行程，提出加強“內交”，即對內地各省區(qū)交往，并善用泛珠9+2省區(qū)的特點加強合作。

新形勢下，香港這顆“東方之珠”的未來依然無可限量，完全可以為“中國夢”注入更多香江的活力。全國人大香港基本法委員會委員劉乃強指出，香港戰(zhàn)斗在“中國夢”的最前線。香港未來對國家的貢獻更大，將來中國與世界是一個平視的位置，香港是一個雙向交流的窗口。香港是一個國際城市，而且是中國的國際大都市。

自由之港從來不缺多元意見，凝固共識、共同前行在現(xiàn)階段顯得尤為重要。香港現(xiàn)行體制下，未來的發(fā)展光靠政府推動成效有限，立法機構、工商各界等齊心協(xié)力，方可同舟共濟，共度難關。正如李嘉誠所言，香港未來如何，需看香港人如何奮起直追。歷史潮流如逆水行舟，不進則退。相信香港的有識之士都明白這一點。發(fā)展至今，香港已具備成熟系統(tǒng)，香港人不缺務實和踏實。逾越簡單的雙城游戲，調整位置、明確角色、堅定方向，相信香港的明天會更好。