龍里：統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口問題

文Ⅰ 胡志峰

（作者系龍里縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

2011年龍里縣人口計(jì)生工作取得黔南州第一名，計(jì)生創(chuàng)“國優(yōu)”工作順利通過國家人口計(jì)生委評估驗(yàn)收，被命名為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。這一成績得益于近年來龍里縣堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生發(fā)展大局，堅(jiān)持做到“五個(gè)優(yōu)先”，即計(jì)生會(huì)議優(yōu)先召開、計(jì)生問題優(yōu)先解決、計(jì)生經(jīng)費(fèi)優(yōu)先投入、計(jì)生人員優(yōu)先安排、計(jì)生工作優(yōu)先部署。

突破難點(diǎn) 創(chuàng)新亮點(diǎn)打好“雙降”硬仗

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。龍里縣堅(jiān)持做到計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓”、“兩手硬”；實(shí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持“一票否決制”；確保各部門思想、認(rèn)識(shí)、措施“三個(gè)到位”，人力、物力、精力“三個(gè)集中”；計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)撥付到位，2012年投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)754.23萬元。

健全責(zé)任體系，完善工作機(jī)制。出臺(tái)《龍里縣人口和計(jì)劃生育工作管理辦法》，明確計(jì)生管理范圍、考核方式、獎(jiǎng)懲設(shè)置和責(zé)任追究，確保責(zé)任到人、任務(wù)到人、落實(shí)到人；建立縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）齊抓共管計(jì)生工作責(zé)任制。出臺(tái)《龍里縣綜合治理人口和計(jì)劃生育成員單位工作職責(zé)》，明確縣直相關(guān)部門人口計(jì)生工作職責(zé)，將責(zé)任部門、人口計(jì)生部門及負(fù)責(zé)人抓人口計(jì)生工作情況納入年終考核；進(jìn)一步規(guī)范村級計(jì)生工作管理體系。出臺(tái)《村級人口和計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)綜合排名實(shí)施辦法》，對全縣167個(gè)村（居）按季度進(jìn)行“雙降”動(dòng)態(tài)綜合排位，對靠前的村（居）給予獎(jiǎng)勵(lì)，對滯后的進(jìn)行重點(diǎn)管理。

有效突破難點(diǎn)，創(chuàng)新工作亮點(diǎn)。著力突破社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難點(diǎn)。采取有效措施，不斷加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，達(dá)到“征收一戶，教育一片”效果；著力創(chuàng)新計(jì)生宣教模式。開展計(jì)生文化廣場活動(dòng)，提升人口計(jì)生宣教水平。投入20多萬元舉辦“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”文藝匯演，并堅(jiān)持每年舉辦一次；著力強(qiáng)化計(jì)生對象服務(wù)。成立縣計(jì)生戶服務(wù)中心，積極協(xié)助計(jì)生戶辦理人口計(jì)生相關(guān)證件以及農(nóng)村低保、小額信貸、工商、稅務(wù)證照等便民服務(wù)，對計(jì)生戶開展扶貧幫困、節(jié)日慰問。

抓住薄弱環(huán)節(jié)，打好“雙降”硬仗。貫徹落實(shí)貴州省委、省政府“雙降”意見，按照“工作目標(biāo)從高、計(jì)劃生育指標(biāo)從低、落實(shí)工作從緊從嚴(yán)、監(jiān)督管理從重從嚴(yán)”要求，組建專業(yè)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，幫助基層清理和消化手術(shù)庫存；成立專項(xiàng)督查組分赴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），幫助基層找準(zhǔn)問題、理清思路、確保“雙降”工作見實(shí)效。

“12348”總體規(guī)劃進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生根本

樹立“一個(gè)理念”。牢固樹立“抓人口計(jì)生工作也是抓發(fā)展”的理念，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口問題。

明確“兩個(gè)根本”。進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生基層根本，強(qiáng)基固本；以創(chuàng)新工作機(jī)制為根本，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新促跨越。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”。突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)開展工作，切實(shí)鞏固提高“國優(yōu)”工作成果；突出出生人口性別比綜合治理，確保出生人口性別比繼續(xù)保持在正常值范圍；突出流動(dòng)人口服務(wù)管理，提升服務(wù)管理水平。

織牢“四條主線”。強(qiáng)化依法行政，不斷提高人口計(jì)生依法行政工作水平，推進(jìn)“法治計(jì)生”、“陽光計(jì)生”和“誠信計(jì)生”；強(qiáng)化利益導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)省“四項(xiàng)制度”和國家有關(guān)普惠政策基礎(chǔ)上，結(jié)合龍里實(shí)際，探索更具操作性、導(dǎo)向性、更加惠及計(jì)生家庭的利益導(dǎo)向政策和措施；強(qiáng)化宣傳教育，打造具有濃郁地方特色的計(jì)生宣傳品牌，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。

用好“八個(gè)抓手”。抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓；抓制度，制度抓；抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓；抓具體，具體抓；抓現(xiàn)場，現(xiàn)場抓；抓宣傳，宣傳抓；抓督促，督促抓；抓落實(shí)，落實(shí)抓。