讓吃苦者吃香 讓有為者有位——貴陽市南明區創新建立“三推三測兩考”優選干部機制

文Ⅰ圖 徐 孜

部分選調生在為競職陳述做準備。

貴陽市南明區深入推進干部人事制度改革，在認真做好民主推薦、考察預告、票決、任前公示、試用、交流、誡勉、調整不稱職領導干部等“規定動作”的基礎上，建立了 “三推三測兩考”的優選干部機制，讓“千里馬”脫穎而出。2012年以來，通過“公開遴選”、“履職測試”、“兩推一述”、“差額選拔”、“公推直選”等方式，選拔了區直綜合部門、鄉（原街道、社區服務中心）等重要崗位領導干部71名，占新選拔任用干部的61%。

“三推”：實現提名民主化

在民主推薦干部這一重要環節，南明區采取大會推薦與單位推薦相結合的方式，綜合分析民主推薦結果，實現了干部提名民主化。

大會推薦“看德才”。召開全區領導干部大會，對擬任職務初步人選進行公開推薦提名，變“少數人在少數人中選人”為“多數人在多數人中選人”。著眼新形勢對領導班子結構提出的新要求，寬嚴適度地設置資格條件，不以年齡定去留，不憑學歷用干部，放眼于“老、中、青”各個年齡梯次，放眼于條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的基層一線，擴大選人用人視野，暢通人才成長渠道。

全委會推薦“重實績”。召開區委全委會對初步提名人選進行二次提名推薦，有效的發揮了區委成員在重大人事安排中的作用。2012年3月，南明區召開公開遴選領導干部區委全委會二次推薦提名人選會議，由擬提拔的21名副科級初步提名人選競職陳述，區委委員、候補委員以無記名投票方式進行二次差額提名推薦，公開推選區直部門行政正職和鄉、原街道黨政正職職位初步提名人選。

單位推薦“聽民意”。根據大會推薦結果，有重點地到初步人選所在單位再次進行民主推薦，聽取工作單位干部職工及服務對象的意見。推行先會議投票推薦后個別談話推薦的方式，科學設置權重比例，全面了解初步人選對象“德、能、勤、績、廉”等方面的情況，增強民主推薦的準確性。

“三測”：實現考評多樣化

堅持以德才素質評價為中心，在傳統的考評方式的基礎上推動干部測評工作創新，建立了一套較為立體、科學的干部考評機制。

辛苦指數測評“拼實干”。始終堅持“讓吃苦者吃香，有為者有位”的理念，在年度考核時，對全區領導干部進行辛苦指數測評，將測評結果與干部任職綜合評價相互對應、相互印證。

素質測試“測水平”。經常性的開展領導干部素質測試，將其結果作為提拔任用干部的重要參考依據。近年來，南明區共組織325名副科級領導干部進行素質測試，考察了解領導干部分析問題、解決問題的能力及綜合素質，發現了一批想干事、能干事、干成事的優秀干部。

履職測試“賽實力”。為防止簡單的以分取人，出現“會考不會干”的情況，由區委常委和區人大、區政協主官擔任測試考官，通過競職陳述、現場問答等方式，對初步人選的組織協調能力、邏輯思維能力、判斷分析能力、解決問題能力等進行綜合評鑒，并現場打分、現場公布結果、全程攝像監督，充分體現了高效、公開、民主。

“兩考”：實現考察科學化

南明區不斷改進和完善干部考核評價的方式方法，綜合運用實績考核、差額考察的方法，全面、系統、客觀、公正地看待干部。

綜合考核“看實績”。建立了科級領導干部實績記實制度，對區直部門和鄉（社區）領導干部發展實績和工作實績進行考核，將全區科級領導干部實績納入考核檔案。

差額考察“比優秀”。積極探索差額選拔領導干部辦法，采取差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等層層差額的方式，加大競爭性選拔力度。