稅收破千億的背后——訪貴陽市地方稅務局負責人

文Ⅰ本刊記者 葉 蓁 吳志清

理清思路明確目標創(chuàng)新手段突破瓶頸

當代貴州：貴陽市地方稅務局2012年成績突出，請問貴局如何激勵全體干部職工，取得這些實實在在的成績的？

貴陽市地方稅務局負責人：思想是行動的先導。2010年以來，局領導班子成員深刻認識到，要更好地發(fā)揮稅收服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，既要跳出貴陽看全國，站在全國經(jīng)濟和稅務發(fā)展的角度反觀貴陽；又要立足稅務看社會，跳出稅務看社會，再從社會的角度反觀稅務，從國內外經(jīng)濟大勢研判貴陽經(jīng)濟和稅收的發(fā)展態(tài)勢，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識。

為此，貴陽市地稅系統(tǒng)先后開展了“別人在大干，我們怎么辦”、“我為貴陽地稅獻一策”和“‘兩加一推’貴陽爭先，地稅工作怎樣爭先”等為主題的大討論，統(tǒng)一思想，提高認識，激勵全體干部職工奮發(fā)向上的工作熱情。

此外，局領導班子前瞻決策、精心籌劃，確立了不斷追求卓越的工作理念，即：“每年都有新主題，每年都有新突破，每年都有新提高”。明晰了更好地服務大局的工作定位，即：“組織收入挑重擔，稅收執(zhí)法當先進，稅收征管走前列，納稅服務作表率，隊伍建設樹形象，廉政建設保平安，各項工作爭一流。”理清了工作思路，明確了工作目標，全系統(tǒng)干部職工意氣風發(fā)，團結拼搏，愛崗敬業(yè)，主動作為，為貴陽市“一先二超一提升”奮斗目標、2015年率先在全省建成全面小康社會而不懈努力。

當代貴州：如何加強稅源管理，有哪些具體措施？

負責人：九層之臺，起于壘土。稅收要發(fā)展，就必須要抓好征管基礎建設。近年來，貴陽市地方稅務局緊扣“稅收、發(fā)展、民生”這一主題，深化征管改革，著力提升一體化、專業(yè)化、信息化和精細化管理水平，創(chuàng)新征管手段，突破管理瓶頸。

不斷加強稅源管理。完善“五位一體”稅源管理系統(tǒng)平臺，對數(shù)據(jù)采集、稅收分析、納稅評估、績效考核、稅源評定等加強論證，確保適用性和可操作性。不斷強化稅收風險管理，做好“稅源監(jiān)控平臺”風險提示納稅評估。著力強化征管質量考核，提高工作效率，取得了2011年度全省地稅系統(tǒng)征管質量考核第一名的好成績。狠抓加強二手房稅收征管，積極應用房地產評估技術，有效防止二手房交易過程中低于實際成交價格申報納稅現(xiàn)象，堵塞了征管漏洞。

進一步深化涉外稅收管理。加強非居民稅收管理，征收稅款入庫321萬元；做好反避稅工作，共向美、日、韓、加、澳五國遞交20 份自動情報交換；對516戶外商投資企業(yè)進行了聯(lián)合年檢。切實加強發(fā)票管理，配合相關部門開展違法小卡片專項整治行動11次，收繳小卡片及宣傳資料22400份，查處違法人員68人次；加強了發(fā)票刮獎工作。積極推進社會綜合治稅，加強與工商、國稅、財政等部門的協(xié)作配合，健全信息共享機制。通過以上措施的實施，2011年度貴陽市納入?yún)R算清繳的企業(yè)達7804戶，比上年增加2018戶；受理年所得12萬元以上個人所得稅自行申報8147人，比2010年增加658人。

公平公正和諧稅收優(yōu)化服務贏得口碑

當代貴州：在稅收法制化建設過程中，為什么始終把營造公平、公正、和諧的稅收秩序作為出發(fā)點？

負責人：對于稅收來說，公平正義比太陽還要光輝。一方面，我們加大稅法宣傳力度，精心策劃宣傳月活動，制作《稅收政策解說》電視專題片，通過電視臺開展稅務局長在線訪談、動漫宣傳、稅收政策進園區(qū)等形式多樣、內容豐富的宣傳活動。另一方面，認真貫徹落實國家“擴內需、調結構、促發(fā)展”的稅收結構性減稅和稅收優(yōu)惠政策，把小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、提高營業(yè)稅起征點、提高個人所得稅費用扣除標準等一系列稅收優(yōu)惠政策落到實處，2012年共對489戶企業(yè)減免（抵補）稅收8.63億元。

與此同時，我們還切實加強稅收執(zhí)法監(jiān)察，加大執(zhí)法檢查及稽查力度，嚴格治理各種涉稅違法行為。2012年，全市稽查共檢查納稅戶49戶，組織督查458戶企業(yè)開展自查，查補稅收收入2.21億元；開展整治和規(guī)范稅收秩序工作，清理檢查市場75個、檢查經(jīng)營戶1814個，查補稅款0.21億元；對資本交易項目、證券期貨、建筑業(yè)及房地產等開展稅收專項檢查；聯(lián)合公安等部門開展發(fā)票“賣方市場”專項打擊行動，抓獲嫌疑人30余名，收繳假發(fā)票1200余萬份，搗毀窩點23個；開展虛假發(fā)票“買方市場”整治工作，檢查納稅戶17戶，查出違法企業(yè)6戶、非法發(fā)票471份，查補稅款348萬元。

當代貴州：俗話說：“金杯、銀杯，不如老百姓的口碑。”貴陽市地方稅務局是如何提升納稅服務質量，提高納稅人滿意度的？

負責人：舉個例子，闊別筑城8年的浙商李先生，重回貴陽開辦建材業(yè)務。當他走進貴陽市地稅局辦稅服務廳時，服務環(huán)境讓他耳目一新：工作人員向他提供了一張笑臉相迎、一張沙發(fā)請坐、一杯熱茶暖心、一席話語寬懷的“四個一”服務。在接下來的稅務手續(xù)辦理中，他又得到了便捷、周到的服務。半小時后，他辦完稅務手續(xù)走出大廳對同鄉(xiāng)說：“貴陽地稅的服務，比原來更好，比許多地方都好。”

貴陽市地方稅務局在踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”宗旨，推進依法治稅、科學治稅、規(guī)范治稅中，不斷優(yōu)化地稅服務，加速了由管理型為主向服務型為主的轉變。同時積極做好國、地稅聯(lián)合辦稅試點工作，實現(xiàn)服務整合和信息共享；完善服務過程管理和質量考核評價機制；簡化辦稅環(huán)節(jié)，精簡涉稅資料，縮短辦稅時間；拓展辦稅方式，健全網(wǎng)上辦稅、電話辦稅、郵寄辦稅等多元化服務方式。

另外，在全系統(tǒng)開展“一窗式”、“一站式”服務，全面推進辦稅服務廳規(guī)范化建設，實施文明辦稅“八公開”；建立窗口便民、首問責任、限時服務、同崗替代、彈性工作制和綠色通道等服務制度，集中稅務登記、表票供應、納稅申報、稅款征收、申請受理、咨詢宣傳等涉稅事宜；健全服務設施，購置排隊叫號系統(tǒng)；推行上門咨詢輔導和行業(yè)培訓，完善網(wǎng)站咨詢模塊；利用手機短信進行納稅“溫馨提示”服務、開通流動辦稅服務車等形式開展咨詢服務、提醒服務、上門服務和預約服務，推行多元化申報形式和繳稅方式等。

齊心協(xié)力爭先創(chuàng)優(yōu)力爭打造一流團隊

當代貴州：做了這么多工作，貴陽市地方稅務局一定取得了不少的成績。

負責人：是的。2011年貴陽市民主評議行風，地方稅務局68個稅務所（分局）在全市參評的5個系統(tǒng)中名列第一。在2011年全省地稅系統(tǒng)所得稅業(yè)務考試中，我們又包攬了前三名，共有12人進入全省前20名。同一年，我們有1位同志獲全國“五一”勞動獎章，33個單位、7位同志獲市級表彰，息烽縣地稅局直屬征收分局被授予貴州省“工人先鋒號”；全局共有18個單位獲得了省部級以上榮譽稱號。

為了將隊伍鍛造成勤政廉政、敢打硬仗、善打硬仗的勁旅，我們首先加強了各級領導班子建設，以“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結拼搏”為準則，大力創(chuàng)建“學習型組織，創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子”。各級班子按照“想問題有超越常規(guī)的思路，做決策有高人一層的眼光，謀發(fā)展有敢為人先的勇氣，抓落實有快人一步的速度，搞改革有勝人一籌的舉措，干工作有多人一分的勁頭，解難題有超人一分的堅韌”的要求，加速優(yōu)化結構和素質，普遍提升了決策力、執(zhí)行力、公信力、凝聚力等“四力”，樹立政治意識、大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識、紀律意識等“五大意識”，提高了把握大局能力、統(tǒng)籌兼顧能力、開拓創(chuàng)新能力、創(chuàng)先爭優(yōu)能力、攻堅克難能力等“五大能力”。

近年來，貴陽市地方稅務局還不斷深化人事制度改革，創(chuàng)新選人用人機制，建立科學考核評價體系，有效激發(fā)了隊伍活力。2010年以來開展了科級干部競爭上崗選拔工作，按照知識化、年輕化、專業(yè)化的要求，把大量有能力、肯干事、年富力強的同志選拔到領導崗位上，做到知人善任、選賢任能，進一步優(yōu)化了干部隊伍，促進了干部選拔任用工作的規(guī)范化、科學化。

站在新起點，攀登新高峰。貴陽市地方稅務局將在黨的十八大和省十一次黨代會精神指引下，按照貴陽市“作表率、走前列、作貢獻”的要求，積極實施“趕、超”戰(zhàn)略，著力構建地稅收入與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調增長的長效機制，力爭組織收入實現(xiàn)新突破，依法治稅邁上新臺階，風險管理取得新成果，信息管稅取得新進展，征管水平有新提高，服務能力有新提升，隊伍建設取得新成效。