灌區(qū)節(jié)水改造評價標準體系的建立

張彩霞

（平羅縣渠口鄉(xiāng)水利站，寧夏平羅753400）

0 引言

通過灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套項目的實施，已初步解決了影響灌區(qū)安全、穩(wěn)定運行的部分病險工程，增加了亟需的部分配套主體建筑，提高了灌區(qū)輸配水能力，緩解了農業(yè)用水矛盾，取得了顯著的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益，并為當地農村經濟發(fā)展提供了強有力的保障和支撐。

1 標準體系的評價指標分類

1.1 綜合性指標

能夠綜合反映我國灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套效果的指標，包括灌溉保證率、灌溉面積達到率、灌溉水利用率。灌區(qū)節(jié)水改造完成后的溉保證率和灌溉水利用系數應不小于相關標準的規(guī)定值；有效灌溉面積（實際能灌溉到的面積）應達到節(jié)水改造規(guī)劃設計的灌溉面積。

1.2 工程改造性指標

反映我國灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套工程建設效果的指標，包括灌區(qū)首部樞紐引（取）水能力的實現率、主體渠道節(jié)水改造與續(xù)建配套實現率、主體渠道建筑物改造與配套實現率、田間渠道改造與配套實現率、田間渠道建筑物改造與配套實現率、主體排水溝改造與配套實現率、主體排水溝建筑物改造與配套實現率、田間排水溝改造與配套實現率、田間排水溝建筑物改造與配套實現率。 灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套完成后，灌區(qū)首部樞紐引（取）水能力、主體渠道改造與配套長度、主體渠道建筑物改造與配套數量均應達到節(jié)水改造規(guī)劃設計標準和數量；對于田間渠道改造與配套實現率、田間渠道建筑物改造與配套實現率，在北方灌區(qū)由于一般水資源比較緊缺，指標值應比較高，反之南方灌區(qū)指標值則可低些；對于主體排水溝改造與配套實現率、主體排水溝建筑物改造與配套實現率、田間排水溝改造與配套實現率、田間排水溝建筑物改造與配套實現率，南方灌區(qū)降雨量較大，涉及面積廣，農田排澇排漬要求較高，西北灌區(qū)有防治鹽堿化問題，這些指標值應取高些，東北和華北灌區(qū)一般降雨量較少，排澇問題不太大，這些地區(qū)灌區(qū)指標可取低些。另外，主體和田間的排水系統(tǒng)重要性也不相同，也應在指標取值上有所差別。

1.3 灌區(qū)管理性指標

反映我國灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套灌溉管理效果的指標，包括灌區(qū)專管機構設置率、灌區(qū)專管人數實現率、農民用水戶協(xié)會覆蓋率、水費實收率。北方灌區(qū)由于水資源比較緊缺，對灌溉管理水平要求較高。因此，對這些指標的取值也應較高；南方灌區(qū)水資源相對豐富，對這些指標的取值則可以低些。

1.4 經濟效益性指標

反映我國灌區(qū)節(jié)水改造經濟效益情況的指標，也是綜合反映灌區(qū)采用節(jié)水灌溉制度和配套節(jié)水高效農藝技術措施以及節(jié)水、節(jié)能技術先進程度的指標，包括糧食作物單產提高率、糧食作物水分生產提高率、能源單耗達到率。在生產和經濟條件比較好的灌區(qū)，原來產量就比較高，節(jié)水改造及續(xù)建配套后單產提高幅度不會很大，反之在生產和經濟條件比較差的灌區(qū)，節(jié)水改造后單產提高幅度應有較大提高。

1.5 生態(tài)環(huán)境類指標

反映我國灌區(qū)節(jié)水改造生態(tài)環(huán)境改善情況的指標，包括灌區(qū)地表水資源開發(fā)利用率、灌區(qū)地下水資源開發(fā)利用率、灌區(qū)排澇標準達到率、灌區(qū)排漬標準達到率、灌區(qū)鹽堿化防治達標率。生態(tài)環(huán)境改善是我國灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套的一項重要任務，過去缺乏重視，隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹，生態(tài)環(huán)境改善應成為我國灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套的重要指標。灌區(qū)地表水資源開發(fā)利用率是衡量灌區(qū)生態(tài)用水是否占有一定份額的標志，一般來講地表水資源開發(fā)利用率占到地表水資源總量的85%時，生態(tài)環(huán)境就會受到較大影響，這在北方缺水地區(qū)必須進行控制。

2 節(jié)水改造標準評價體系及指標的計算方法

按照以上分類和所屬指標，構建出我國灌區(qū)節(jié)水改造標準評價體系表及各指標的計算方法如表1 所示。 在進行灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套效果評價時，也可結合各地區(qū)實際情況，對表1 中除綜合性指標外的指標進行增減。

表1 灌區(qū)節(jié)水改造標準評價體系表

灌區(qū)管理指標12田間排水溝建筑物改造與配套實現率[田間排水溝（斗、農溝）建筑物改造與配套實現數量/設計改造與配套數量]*100%13 灌區(qū)專管機構設置率 （專管機構現有數量/規(guī)劃設置數量）*100%14 灌區(qū)專管人數實現率 *100%（農民用水戶協(xié)會管理灌溉面積的比值）*100水費實收率（灌區(qū)年實收水費/年應農民用水戶協(xié)會覆蓋率種植業(yè)綜合生產能力提高率糧食作物水分生產提高率[（灌區(qū)改造后糧棉作前糧棉作物總產）/灌總產]*100%[（灌區(qū)改造后糧食作區(qū)改造前糧食作物水造前糧食作物水分生能源單耗達到率灌區(qū)地表水資源開發(fā)利用率(《泵站技術改造規(guī)程》泵站達到的能源單耗達到的能源單耗)*100（灌區(qū)年地表水資源開地表水資源總量）*100（灌區(qū)專管人員核定數/現有專管人數）的灌溉面積/灌區(qū)%16收水費）*100%15效益指標17 18物總產-灌區(qū)改造區(qū)改造前糧棉作物物水分生產率-灌分生產率）/灌區(qū)改產率]*100%19 20 SL254 要求改造后/泵站改造后實際%發(fā)利用量/灌區(qū)年%生態(tài)環(huán)境指標21灌區(qū)地下水資源開發(fā)利用率（灌區(qū)年地下水資源利用量/灌區(qū)年地下水資源可利用量）*100%22 灌區(qū)排澇標準達到率 （灌區(qū)實際達到排澇標準的面積/灌區(qū)設計排澇面積）*100%23 灌區(qū)排漬標準達到率 （灌區(qū)實際達到排漬標準的面積/灌區(qū)設計排漬面積）*100%24 鹽堿化防治達標率（灌區(qū)實際防治鹽堿化達標面積/灌區(qū)設計防治鹽堿化面積）*100%

3 節(jié)水改造標準評價體系的適用條件

以上構建的我國灌區(qū)節(jié)水改造標準評價體系，適用于現階段衡量我國灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套的效果，以及對我國灌區(qū)通過節(jié)水改造及續(xù)建配套后達到改造標準程度的評價。 由于我國幅員廣闊，各地條件差別較大，不同類型區(qū)的灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套的側重點和要求也有所不同。 因此，標準體系各指標的取值應分區(qū)擬定。 此外，在進行灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套評價時，可根據所在灌區(qū)的特點，對體系表中的指標進行增減，以使評價更符合所在灌區(qū)的實際情況。

4 結束語

總之，灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套是一項系統(tǒng)性工程，涉及因素較多，投資巨大，項目實施是否保質保量，實施后是否真正發(fā)揮了效益等，均需要予以科學的分析和有效的評價。

［1］水利部農村水利司.節(jié)水灌溉技術標準選編[M].北京:水利電力出版社，1998.

［2］徐良芳，馮國章，劉俊民. 區(qū)域水資源可持續(xù)利用及其評價指標體系研究[J].西北農林科技大學學報，2002，30（2）：115-123.