注重細節與長遠規劃

哈利·鄧·哈托格（Harry den Hartog）

中國城市化正經歷著快速、大規模地發展，我們不能對其存在的主要問題視而不見。不斷出現的“令人頭痛的城市病”，如建筑質量問題、資源匱乏、環境問題和社會不平等，都顯而易見。中國如何處理這些問題，又如何借鑒歐洲城市規劃與設計的經驗？

多個世紀以來，著名的《清明上河圖》描述了中國古代的城市生活，那時的城市在城墻的環繞下是可控的。而如今城市的標志是鱗次櫛比的高層建筑，超大規模的基礎設施，毫無章法地向外擴張。在城市和村莊毫無限制地發展下，農業用地飽受威脅。中國城市化進程已加快，特別是在過去十年中。十年前，城市化被定位成中國經濟增長的引擎。“越來越多的人正變成新的中產階級市民，消費增加，經濟利益也會增加”，住建部如是說。城市化也是中國十二五規劃（2011-2015）的中心議題，因此，城市化進程將繼續。然而，如何為每個人提供足夠的住房？如何使日常生活過得舒適又健康？城市不應該只是刺激GDP增長的工具。

歐洲城市化水平很高，但與中國相比，就規模和速度而言似乎要遜色些。然而，歐洲近代的城市發展史要廣泛得多，有許多共同問題需解決 ——如有效利用土地。在歐洲，城市化進程在工業革命（1750-1850年）后開始加速，二戰結束后達到頂峰。城市設計成為一個重要行業，新專家開始開展與城市發展有關的研究與規劃，最初采取自上而下的方法，隨后越來越多的公眾參與其中。在歐洲的共識：城市是一個復雜的系統，需要高效地長期思考、愛護和持續維護。

因此，有許多中國城市規劃者可以參考的先例，這提供了不少與歐洲各領域專家合作的機會，如城市設計、能源、水資源管理、環境保護、提供衛生保健和教育等。比如，特別重要的是能為農民工創造更優良的機會，以幫助彌合城鄉生活水平的差距。

不可否認，交流行政改革和城市治理方面的觀點是有益的。像荷蘭這樣的國家，有穩健的社會保障房體系。在過去幾十年里，公眾參與城市規劃和治理的程度在增加。在全球范圍內，荷蘭被視為建筑、城市設計和社會保障房領域的典范。對中國來說，可以學習的地方有很多，包括注重細節、長遠規劃、修建時更多地考慮人性化、城鄉統籌，以及多學科綜合的方法。

但當代城市中國的現實是完全不同的。私人開發商享有很大的自由，因為需求巨大，所以他們可根據自己的意愿修建。這往往會導致建房質量低劣，目光短淺或貪婪行為。現如今，也缺少市場研究。白手起家的新一代開發商主要將精力放在房地產的價值上，而很少理會居住環境的品質。毋庸置疑，中國的住房存量會得益于嚴謹的市場研究，從而能有針對性地滿足住房供應。有必要增加房屋類型（不是風格）的多樣性，特定類型針對特定群體，如上海的老齡化人口。有必要進行一種轉變，將住房從一種大眾產品變成量身定制的產品！歐洲在為特定人群設計住房以及設計可變通住房類型方面，擁有豐富的經驗。人們需要多樣化的產品以及多元的選擇。在規劃過程中有潛在用戶參與其中，似乎更合適宜。

但當下的中國，供需之間的平衡很難把握。在過去十年中，很多家庭因投機原因購置大量新房。后來，不少公寓空置。同時，經濟適用房的需求巨大，許多移民和新市民不得不住在宿舍或合租房。中國新的保障房政策只是在政府推動和市場驅動雙管齊下的城市發展之間尋求健康、平衡的第一步。

在從國外尋找創新輸入過程中，中國欣然采用自認為有益的想法，并在必要時輔以自己的見解。越來越多的西方設計師在這片“充滿無限建筑可能性”的土地上，尋找機會實現自己的夢想。這一過程誕生了幾個令人驚奇的項目，但對很多建筑師而言，他們的夢想以失敗告終。這些失敗的經驗不僅在于空間距離或中西規劃文化的差異，更重要的是在于難以控制的建筑節奏與決策程序的差異。很多西方設計師抱怨，在獲取規劃所需信息方面不僅不夠清晰，而且存在困難，對整個過程的控制也太少。大多數情況下，甚至會發生施工已經開始，但建筑未來的用途仍尚不可知的現象。

在大多數歐洲國家，設計師從一開始就知道空間和規劃方案的功能、背景和用途等，這會影響他們如何塑造和組織建筑的空間。

大多數歐洲國家有跨學科合作的傳統，有多方參與，包括建筑師或規劃師會參與從設計到竣工的整個項目過程。建筑師或城市設計師經常充當監理的角色。但中國的情況不同。文化大革命以來，建筑師的職業聲望不斷下降；客戶現在將建筑師當做華而不實的設計草圖的提供者，根據自己的意愿采用或不采用設計圖。與此相反，在西方國家，草圖只是建筑師工作的開始。一般情況下，中國的建筑過程非常多變。沒有“固定的結論”；一切都存在變動的可能性。在規劃過程中頻頻變化規劃方案要求，以及缺乏與未來用戶群的直接接觸，強化了已經存在的卡夫卡式氣氛。過程是次要的，結果才是最重要的，尤其是外部形象。“面子”在中國是一個重要的問題。

西方設計師通常采取另一種做法，體現了“形式配合功能”的概念。通常情況下，他們更傾向于以抽象分析和計劃開始。在大多數西方國家，所有的一切都必須合理化。然而，中國人更喜歡現實的（閃光）效果圖，他們發現相比于從一開始進行深入分析、對比不同方案，通過這樣的效果圖更易于評估一項計劃，在時間緊張的情況下尤其如此。

令人驚訝的是，歐洲建筑師在中國的貢獻往往停留在表面，西方設計師通常被當做一味“調料”，使作品在市場上更容易推廣。對于新的資產階級來說，一切昂貴的或外來的都是美好的，這體現在各種形狀怪異的裝飾性線條、拱門等建筑外表上，張揚膚淺的身份象征。這一主流趨勢似乎是一種滑稽的經典設計語言，簡單地拼貼復制歐洲古典樣式。這種虛假的復制忽略了歐洲建筑和城市設計的精髓。同時，也忽略了歐洲的現代發展。建筑內在空間的合理設計遠比外在虛假的裝飾重要。最引人注目的案例之一當屬上海的“一城九鎮”開發規劃，引進西方的概念創造核心認同點，但西方的貢獻往往只局限于一個很狹窄的層面，只充當了門面。作為投機對象，“泰晤士小鎮”等混雜物也許在商業運作上是一個成功的“品牌”，或者旅游目的地。但這不是為普通老百姓創造生存的城市。

另一個主要問題是，中國許多的地方建筑法規仍基于舊體系，深受1949年之后蘇聯的影響。現如今，中國的建筑行業以驚人的速度發展，但極具專業知識的建設者、優秀的設計師和監理卻嚴重短缺。中國人學習能力強，知道如何適應、甚至改善事物。在某些方面，中國處于落后狀態，但在許多其他方面，卻遠遠領先于西方國家。嶄新、先進的公共交通系統，與高密度建筑結合而達到節約土地的目的就是一個令人欽佩的例子。中國人的房屋通常朝南，容差為30度。這一由來已久的傳統基于兩點實際考慮：朝南可以充分利用陽光的溫度，太陽能熱水器的廣泛應用。然而，這同樣也阻礙了設計創新。

一個值得關注的主要問題是圍墻和大門隔斷了城市肌理。這一習慣根源于“單位”制，甚至更早之前，當時靠圍墻圍起來的社區構成了社會的基礎。但今天我們生活在一個全球化的世界，工作與居住的地方不同以往。不同社區間需要交流和溝通。圍墻和其他障礙物無助于此。相反，大多數歐洲城市是可自由出入的“開放城市”。

中國需要超越復制歐洲建筑風格的階段，要學習技術、理念和管理體系。特別是一線城市如上海和北京已進入城市開發的新階段，城市越來越類似歐洲特大城市。由于缺乏維護、選材不當、不注意細節、建筑過程缺乏協調，中國的很多建筑竣工幾年甚至在更短的時間內就已破敗不堪，令人震驚。

當下，迫切需要從量到質的轉變。房產和城市不能只是投機對象，它們是有生命的機體。重要的是，設計建筑物時要考慮到它們所處的物理和非物理環境。這一綜合方法在當代中國是缺乏的，單個建筑物往往看起來與周邊環境沒有任何關系。中國需要向歐洲學習文化遺產保護、再利用以及更新舊建筑方面的很多經驗。

建筑物產生的二氧化碳幾乎占所有二氧化碳排放量的一半。中國可以做更多，在絕緣、節能方面采用先進技術，并適用現代建筑標準。通過改進現有方法和技術，中國應在建立可持續建筑物和持久城市方面起帶頭作用。必須找到一種周全的方法，既降低資源的消耗，又可以提高能效，并改善所有人的生活質量。綠色建筑技術與相應的評價制度，如可實施“被動式住宅標準”，不僅用于單個住宅，也要適用于整座城市。為克服氣候變化影響，可將綜合性回收利用與可再生能源系統的先進技術，與中國歷史悠久的農村傳統相結合，如將有機廢物轉化為沼氣。資源短缺迫使我們尋找更新、更清潔的能源。甚至還可以設想，人們可以創建無石油城市和新燃料驅動汽車。假使如此，這將是一場全球范圍內城市規劃領域的真正革命。

食品安全是另一個值得關注的重要領域。在過去幾十年中，許多歐洲人一方面一直在尋找更安全的食品，比如在值得信賴的農場種植的莊稼、沒有合成激素或其他人工添加劑的肉類等，另一方面，建立先進的食品質量監控體系。現在，都市農業已成為一個重要趨勢，重建城鄉生活之間的聯系。

然而在中國，也許是由于目標群體數量龐大，大多數計劃沒有為非正規活動提供補貼，如售賣新鮮水果和蔬菜的街頭小販，或都市農業。但非正規性是一個完整城市以及重新連接城鄉的必要組成部分。

在中國有地方保護主義抬頭的趨勢，地方當局和當地開發商牽頭，主要關注以短期GDP為導向的動機或職業。很顯然，也需要跨國合作，需要制定一個長遠的區域整體遠景。因此，要減少現有的體制障礙，使地方利益與區域利益，乃至全球利益相匹配。水質污染、空氣質量、資源枯竭等問題將超越行政界線，成為全球性的問題。

在歐洲，城市化進程是漸進式的，這一過程曾導致難以克服的嚴重問題。伴隨中國城市化的速度和規模而產生的影響將是全球性的！因此，我們應共同尋找新的出路。許多歐洲專家樂意分享他們的知識和經驗。

憑借其經濟實力與發展活力，中國是應對氣候變化、實現真正無碳發展的理想之地。目前在世界上還沒有建立起一個真正意思上的生態城市。如果中國能做到這一點，將具有里程碑式的意義。最后，我想引用倫敦《衛報》記者喬納森.沃茨的一句話結尾：“19世紀，英國和歐洲教會世界如何生產；20世紀，美國教會人們如何消費；如果中國能引領二十一世紀，那么它必將教會我們如何實現可持續發展。”