淺談如何加強公路與橋梁工程施工的安全管理

易陽斌

(贛州乾坤工程建設有限公司，江西 贛州 341000)

1 公路與橋梁工程施工安全管理的內涵

安全管理是施工企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，是以實現生產過程安全為目的的現代化、科學化的管理。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規的要求，從企業實際情況出發，構建企業安全生產長效管理機制，規范企業安全生產經營活動，采取相關的安全管理對策措施，以期科學地、前瞻地、有效地發現、分析和控制生產過程中的危險有害因素，制定相應的安全技術措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業病的發生，避免、減少事故及所造成的損失。隨著改革開放，特別是20世紀90年代以來，我國加大對公路建設的投資力度，使得國家級高速公路和地方高等級公路迅猛發展，形成了比較完善的公路交通網絡。然而在實際施工中由于不懂得安全生產管理，造成公路橋梁施工過程中發生安全事故，其影響很大，會直接導致人員傷亡或財產的損失，給施工人員的生命和財產帶來巨大損失。因此，如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全，從而順利實現交通建設跨越式發展，是當前一項重大的現實課題。

2 公路橋梁施工中經常出現的問題

2.1 安全管理的意識薄弱

(1)施工企業領導缺乏安全思想認識，不能擺正安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，對安全工作的重要性只是停留在說上，存在重經濟效益、輕安全生產的傾向，認為干工程是大事，而安全工作應該放在工程之后，未能認識到安全生產的重要性，在管理機構上，由于對安全工作缺乏足夠的重視，對安全重視不夠，工作力度不大，并沒有設置健全的管理機構，也沒有建立完善的安全投資、安全培訓等制度。安全工作處于被弱化的狀況，即使有相應的安全機構，機構也不健全，制度不落實，徒有形式，安全責任主體落實不到位，安全管理工作薄弱。(2)員工也沒有形成良好的安全意識，在施工現場，對安全操作規程，消防防火等安全防護知識缺乏了解，不佩戴安全帽，私自亂搭亂扯電線，他們大多只知道憑自己的經驗辦事，而很少遵守操作規程，即使發現有操作危險，他們大多會存在僥幸心理而我行我素。

2.2 施工前安全設計不合理，安全材料使用不合格

據某知名組織分析，很多安全事故是因為前期工程項目設計策劃和施工準備階段就存在缺陷，主要是指:圖紙的設計未經過專家論證，太注重理論設計，沒有考慮實際工程需要;勘察文件或報告不詳細、不準確、不能真實全面地反映實際的地下情況;在設計中不按照法律法規對工程建設標準予以設計，導致設計不能適應工程的發展，沒有考慮到用戶安全的需要，對施工的重點環節和部位沒有予以強調;對采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議等。

2.3 施工安全規程不夠健全，違法違規作業現象普遍

現有的公路橋梁工程施工安全標準或規范主要規定了一般公路橋梁施工安全的技術要求，只具有一般性，對于公路車輛流量大、行駛速度高的新形勢，以及在自然環境惡劣條件下的公路橋梁作業施工并沒有明確的規定，這使得施工現場經常會受到車輛行駛以及惡劣環境的影響，從而給施工安全管理帶來較大困難，出現很多新的問題需要去研究和解決。除此之外，由于缺乏明確的安全施工管理規程，施工單位的違章作業、違章指揮，無證設計(施工)、越級設計(施工)、邊設計邊施工、違法分包轉包、擅自修改設計，隨意更換設備，拓寬路基，減少成本，不采取配套的安全措施，不進行逐級安全技術交底、安全生產責任制不落實，是導致建設工程施工存在安全隱患、發生安全事故的主要原因。

3 加強公路與橋梁工程安全管理的措施

3.1 提高安全意識，加強安全管理

首先，施工企業在思想上要樹立“安全第一”的思想，要充分認識到安全管理是關系到工程建設和人人民群眾生命財產安全的重要性。其次，要加強對安全生產的投入，建立健全安全管理機制，《安全生產法》第十九條規定:礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。因此，企業按照相關規定建立專門的安全生產管理人員，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監督安全生產責任制的落實，力爭把安全事故遏制在萌芽階段。其次要重視對員工的安全教育，使其知道生產勞動其安全的重要性和防護意識、自我保護意識和自我保護方法，了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及安全事故應急措施;掌握本崗位的安全操作技能，力圖在施工中避免安全事故。

3.2 建立健全安全規章制度，規范施工行為

除了加強對現有公路橋梁施工的施工的規章制度進行細化外，還要建立專門針對特殊條件的規章制度，比如使用率較高、車流量較大的公路的施工規定以及特殊地質，自然災害頻發地區公路橋梁施工的施工規定。施工單位要嚴格按照安全生產規章制度進行施工，堅決杜絕無證設計(施工)、越級設計(施工)、邊設計邊施工、違法分包轉包、擅自修改設計等不法行為，在施工前要進行安全技術交底，有問題及時提出，以防因技術問題導致的安全事故，在現場要加強安全保護措施，所有的施工人員都要在安全的條件下采取配套措施安全施工，施工中不能隨意更改設計，改變圖樣，遇到特殊問題時應向上級報告，經批準后再進行操作，嚴格落實安全生產責任制。

4 結束語

安全管理是公路與橋梁工程施工橋梁施工的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的水平高低，直接關系到企業的社會信譽和經濟效益。安全施工涉及面廣，要求高，需要各方面做好安全管理工作，才能不斷提高工程質量，服務于社會。