論建筑工程概預算編制存在的問題及其解決方法

張 玉

(河北柏金工程項目管理有限公司，河北 滄州 061000)

前 言

工程概預算是一種技術經濟文件，是通過不同設計階段的定額以及不同取費標準對工程建設進行項目費用概預算的方式。概預算能夠確定工程所有的建設計劃費用，是不同設計階段文件中不可或缺的存在，同時也是建筑工程在進行項目招投標的基礎和編制依據。只要合理安排好工程概預算，加大投資力度提高效能，對工程建設施工期進行科學管理，就能充分節約啟動資金，并降低工程作業成本，提高工程質量，讓建設任務順利完成。因此，對建筑工程概預算過程中所存在的問題進行避免和提出相應解決措施也就顯得必不可少，同時也值得我們去思考與探究。

1 存在問題分析

建筑工程的概預算工作極其復雜，需要相關人員最大限度利用建設資金對建設項目進行合理概預算并在允許范圍內控制造價。盡管隨著工業技術的發展，現階段建筑工程對于設計和編制工程量的精確度都已經采取了相關的措施規定，但其在進行工程建設管理的過程中仍然暴露出了幾個較為普遍的問題。

1.1 編制水平較為粗糙

工程概預算在建筑工程中有著重要的作用，而我國現如今的建筑工程概預算大多還存在著內容計算不夠精確完整、編制水平不夠精細化等現象。工程建設設計圖紙也僅采用理論方案，較少進行實地考察，設計圖紙不完整往往會導致工程施工階段投入更多資金，使概預算與后期結算產生差距。例如一些建設單位為了加快投資的回收度，其通常會單方縮短對地形的勘察周期，減少工程建設階段所花費的時間，對于工程的審查也是只做表面，使工程的設計缺乏研究深度、漏算或多算工程項目內容，從而給工程建設的實施帶來困難和影響，這種行為不僅不能縮短工程投資回收期，反而還會因此增加工程投資，造成項目超預算的情況發生。

1.2 招投標方式混亂化

工程招投標是指通過國家特定審查獲得投標資格的建筑承包單位，招投標活動舉辦首要是為了保護國家和社會的公共利益，同時通過法律來維護投標參與人的合法權益，以此提高國家經濟效益，從而保證工程項目建設的順利進行。招投標過程要求雙方合同價格真實可信，其合同效力應具備法律約束力且能夠合理掌控工程后期的造價估算，但實際上有部分工程項目仍然存在著避標現象，有些公開項目往往沒有按照招標文件規定的時間地點公開進行，而是被管理單位以邀標或議標程序私下進行協議，從而出現對工程數量清單計算與實際不符等現象，給工程建設的估價帶去很多不必要的支出。

1.3 管理審查力度較弱

項目管理主要通過項目活動多個開展來滿足工程需要和潛在的追求度。其通常為了利用有效資源在規定范圍內完成既定目標而產生。但現如今的工程建設在進行項目管理時往往缺乏有序性，管理人員審查力度小，工程項目不經過審批而擅自擴大規模、違背管理程序跳過預算步驟等情況時有發生，甚至有出現工程建設過程開始后才開始進行批量概預算的現象，這些混亂的項目管理措施難免會給工程造價帶來預算難度，使得施工建設誤差量變大，增大后期結算量，讓工程概預算失去導向作用而造成資源浪費。

2 建筑工程概預算編制質量提高的解決方法

近幾年我國工程建筑的管理模式逐漸由靜態轉變為了動態實時管理，并提出了預防為主，將預防與檢驗相結合的新型管理方式，并將其運用在建筑工程概預算過程中，將傳統的把關管理模式轉化為預防管理模式，有效提高了建筑工程概預算編制質量。

2.1 采用科學編制手段，進行概預算編制

工程項目管理單位拿到投資任務首先要根據工程建設性質和所在地進行分析，擬出建設階段計劃，包括嚴格采用有效執行文件，批準可行性研究報告;根據編制原則制定編制投資，依據編制原則制定施工及驗收的技術規范、施工圖，標準圖等，并做好初步設計和修正初步設計的預算與概算;采用定額數據合理計算相關建設工程預算定額與建設費用定額，制定基礎單價和其他費用的支出內容與詳細的計算依據。

2.2 實地勘察設計圖紙，做好招投標管理

重視單項工程投資編制，嚴格控制基礎單價，做好單價表，以把工程編制質量的影響因素降到最低，人為控制各種預算編制質量。在此基礎上對工序檢驗度進行嚴格把關，規范工程管理，上道工序檢驗合格后再進行下道工序，以減少不必要的材料損耗。實現前期預防，控制工程建設質量，把預算風險問題降低到最低，保證預算期的編制質量。同時做好招投標管理，采取公開競爭，依照法律規定簽訂標書，做到公開公正公平。

2.3 嚴格進行工程校審，保證工程質量合格

在進行成品校審過程中，明確規范校審單格式，納入受控范圍進行受控;保證技術文件以及設計圖紙的質量，嚴格計算總概算與原定編制依據概算;比較同類工程建設項目投資數量，審查工程設備及其他費用支出是否合理以及是否存在漏項和數據錯誤，將各項工程量數字與實際設計規模進行比量審查，在做好預備工作與工序管理的基礎上完成校審工作，柏保證工程質量。

3 結束語

綜上所述，想要讓建筑工程概預算編制問題得到解決，就必須要在編制過程中加強指導和檢驗工作，使工程質量有效保證。并且隨著近年來我國基本建設規模的逐年擴大，建筑工程中的概預算工作對于我國經濟的宏微觀調控管理工作也起到了一定的影響作用，因此，加強建筑工程概預算編制的研究和探索，夯實工程基礎建設管理對我國的經濟水平發展具有重要的現實意義。

［1］劉刈菲.建筑工程概預算管理中應注意的幾個問題［J］.華章，2012(1).

［2］柴路芳.建筑工程造價管理中概預算編制的探討［J］.投資與合作，2012(4).