淺談EPC總承包項目變更管理和索賠技巧

王燕玲(勝利石油化工建設有限責任公司 山東東營 257000)

1 EPC總承包模式簡介

EPC總承包模式是指一個總承包商或者承包商聯合體與業主簽訂承攬合同，并按合同約定對整個工程項目的設計、采購、施工、試運行（試車）等工作進行承包，實現各階段工作合理交叉與緊密融合，并對工程的安全、質量、進度、造價全面負責，工程驗收合格后向業主移交提供完整的可交付使用的工程項目，業主或業主代表管理工程實施的一種工程總承包模式。勝利油田勝利石油化工建設有限責任公司是以承建長輸管道、化工、陸上石油、海洋石油等為主，擁有化工石油工程施工總承包等一級資質，并參加多項EPC長輸管道工程的施工。項目的造價管理人員在這個變更和索賠過程中是一個關鍵，無論是項目變更前期的估算，變更完成后的成本分析，以及過程資料整理，都要由項目的造價管理人員組織完成。

2 EPC模式下的變更分類

因EPC長輸管道總承包合同一般為固定總價合同，并不是所有變更都可向業主索賠，造價管理人員應認真分清其變更是初設外變更還是初設內變更。其變更具體分類如下：

2.1 初步設計范圍外變更

2.1.1 上級主管部門或地方政府提出的超過專業公司批復的初步設計工程范圍外的新增工程內容，新增支線、增加分輸功能等。

2.1.2 上級主管部門或地方政府、業主提出的對專業公司批復的初步設計技術方案進行的調整，如站庫合建改為單建等。

2.1.3 由于新增規劃區、各類保護區、礦區等原因，出現違規性現象，造成原審定路由調整和站址的變化。

2.1.4 由于項目經理部原因發生的設備材料替代增加費用的，或站場功能調整增加費用的變更。

2.2 初步設計范圍內的變更

2.2.1 承包商對初步設計的優化，包括路由和站址的局部調整，以達到減少拆遷工程量，保證施工進度的目的。

2.2.2 承包商因外協原因施工受阻，或為降低施工難度，調整局部路由的變更。

2.2.4 由于承包商原因，經業主同意發生的設備材料替代。

3 EPC模式下的變更流程

根據EPC承包合同，業主只對初設外的變更承擔費用的變更，初設內的變更應由EPC總承包商自行承擔。因此EPC承包商為盡量將自己所面對的變更轉化為初設外變更。對于各類變更，在變更實施前EPC造價管理人員應對其認真分析，如果屬于初設外變更的應及時收集索賠資料。這些資料包括地質資料、工程圖紙、現場照片、會議紀要等。

4 EPC總承包工程索賠技巧

索賠是一種經濟補償行為，開展健康的工程索賠，對于培育和發展建筑市場，促進行業的發展，提高工程建設的效益，將發揮非常重要的作用。索賠一要必須符合本工程承包商合同的規定，二是索賠要求要合情合理、與實際相符，要真實反映由不同因素引起的額外損失，采用合理的計算方法，在滿足以上兩個條件的情況下，EPC總承包商應根據合同及招標文件的要求提出索賠意向書，意向書中應包含索賠名稱、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，須附有詳細的計算資料和證明。但對于索賠還要注重技巧，具體如下：

4.1 一般情況下，業主認為適當的補償不會有多大的費用，會不經意地同意的。意向同意后，通過收集有利的證據，通過長時間的積累，到最綜上報費用的時候，因為證據充分有效，業主已經很難核減了。

4.2 注意索賠手續的時效性。業主為了實現對工程投資動態控制，非常注重變更時效和逢變必報的原則。所以在施工中一定要抓好變更索賠資料的積累、編制和報審工作，注意合同中規定的變更的時效及索賠的原則，盡量做到 “逢變必報，一事一結”。

4.3 對業主認可和批復的索賠進行匯總，自然也認可和批復了合法的工期延長，工期延長理由理所當然地也就成立了，因工期的延長所涉及的用地、各種臨時設施維護和租賃、材料價差等一系列的費用合法增加，應根據合同通用條款要求業主給予補償。

結語：

隨著長輸管道工程招、投標制度的不斷完善及業主、監理管理章程進一步健全，索賠工作也將逐步進入正常軌道，EPC總承包商應該正確認識索賠工作的真正含義，充分維護自身的合法利益，只有充分理解合同條款，施工圖紙、技術規范及業主、監理、簽訂合同協議和各項往來性文件，在變更索賠工作中做到資料完整、有理、有據，將有助于EPC承包商通過正常的合同管理手段保護和爭取自身的經濟利益。

1、《GB/T 50358-2005.建設項目工程總承包管理規范》

2、《設計、施工變更管理辦法》