新時期統一戰線對非公有制經濟人士價值引導研究

喬紅光，常黛華，王勒懿

（黑龍江省社會主義學院，黑龍江 哈爾濱150090）

隨著社會主義市場經濟的不斷發展、經濟結構的不斷調整，我國非公有制經濟不斷發展壯大，從業人數眾多，非公有制經濟人士的思想觀念、道德意識和價值取向也越來越呈現出多樣性、層次性。新世紀新階段統一戰線有針對性地做好他們的價值引導工作，不僅可以有力地促進非公有制經濟的健康發展和非公有制經濟人士的健康成長,更能不斷增強非公有制經濟人士履行社會責任的主動性、自覺性和使命感，為我國經濟社會又好又快發展作貢獻。

一、統一戰線對非公有制經濟人士價值引導的重要現實意義

當今世界和當代中國正在發生廣泛而深刻的變化。從國際環境看，西方國家不斷對我國實行西化和分化的策略，企圖將其思想觀念、價值體系和政治制度強加給我們，這些思想觀念極易使思想活躍的非公有制經濟人士的價值觀受到侵蝕和影響。從國內形勢看，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，經濟結構的不斷調整，非公有制經濟人士的價值取向必然受到市場經濟多角度全方位的影響。因此，新時期統一戰線做好非公有制經濟人士的價值引導工作，具有重要的現實意義。

（一）新世紀新階段統一戰線對非公有制經濟人士進行價值引導是構建和諧社會的必然要求

社會主義和諧社會是人類孜孜以求的一種美好社會，是馬克思主義政黨不懈追求的一種社會理想。構建社會主義和諧社會的主要目的是充分調動一切積極因素，妥善協調經濟社會結構變動過程中的利益關系，正確處理各方面的社會矛盾，為發展和改革創造一個長期穩定的社會環境。[1]當前，在社會結構深刻變動、利益格局不斷調整，以及由利益引發的矛盾不斷加劇的條件下，如何在推進經濟社會發展的同時，最大限度地減少社會矛盾和沖突，構建和諧社會，是統一戰線面臨的重要課題。對非公有制經濟人士的價值引導工作是其重要的不可忽視的一個方面。統一戰線通過對他們進行旗幟鮮明有針對性的引導，將他們的思想、價值取向和行為引導到堅持中國共產黨領導和構建社會主義和諧社會事業上來，使他們在政治上參政議政，始終與黨同心同德、團結奮斗；在經濟上健康發展，致富思源，回饋社會；在道德上樹立社會主義榮辱觀，增強社會責任意識,既有利于鞏固和擴大黨的群眾基礎，又有利于夯實構建社會主義和諧社會的政治基礎，也為構建、發展社會主義和諧社會積聚了力量，提供了助力。

（二）新世紀新階段統一戰線對非公有制經濟人士進行價值引導是創新社會管理的必然要求

社會管理是社會建設的重要內容，既是治理更是服務。創新社會管理，歸根結底是為了更好地服務群眾、維護群眾利益。非公有制經濟的從業人員是加強和創新社會管理的重要方面。他們由于在不同所有制、不同行業、不同地域之間頻繁流動，職業、身份經常變動，而社會又沒有相對成熟的組織來對其進行硬性管理，給相應的歸口管理工作帶來較大難度，也為他們的價值引導帶來挑戰。統一戰線發揮與非公有制經濟人士聯系廣泛緊密的優勢，積極化解非公有制經濟人士遇到的社會問題和矛盾，大力凝聚非公有制經濟人士的共識與合力，對非公有制經濟人士實施價值引導和管理，能更好地發揮非公有制經濟人士的首創精神，最大限度地激發非公有制經濟人士的社會創造活力，最大限度地帶領非公有制經濟從業人員走共同富裕道路，促進他們的健康成長和發展，這既是統一戰線貫徹落實黨的統戰方針政策的具體表現，也是加強和創新社會管理的需要。

（三）新世紀新階段統一戰線對非公有制經濟人士進行價值引導是促進非公有制經濟發展的必然要求

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，是促進我國社會生產力發展的重要力量。非公有制經濟人士是非公有制企業的投資者和決策者，直接決定著企業的發展，進而影響著一個地區的經濟發展。非公有制經濟人士一方面要推動企業的自身發展，另一方面又要推出有利于社會進步與發展的實際舉措，被社會承認和接納，才能有足夠的發展空間，發揮應有的作用。統一戰線對非公有制經濟人士進行價值引導，有助于打造非公有制經濟自身科學發展和服務科學發展的平臺，是統一戰線落實科學發展觀的需要，也是促進非公有制經濟發展的必然要求。

（四）新世紀新階段統一戰線對非公有制經濟人士進行價值引導是解決非公有制經濟人士自身問題的必然要求

我國非公有制經濟人士是一支積極、健康的隊伍，他們遵紀守法，文明經營，熱心社會公益事業和光彩事業，通過誠實勞動和工作，為社會各項事業的發展做出了貢獻。但同時，也存在著一些不容忽視的問題。進步性和逐利性兩種特性集于一身，決定著他們的思想認識、行為方式和價值取向時常表現出兩重性：既有實現人生價值、履行社會責任的愿望和行動，有的又重利輕義；既強烈反對特權，有的又謀求特殊照顧；既要求按市場規則和法律辦事，有的又存在違法違規行為。這種兩重性造成了他們在價值取向上既擁護黨的領導和社會主義制度，但對黨和國家的大政方針缺乏深刻認識，態度易搖擺不定；在思想行為上具有明顯的自我性，思想活躍，追求個性自由，重視自我價值實現，具有較強的獨立意識；在政治參與上具有較強的功利性，一些非公有制經濟人士在政治參與中甚至片面追求本階層利益。這些都迫切需要新時期統一戰線針對他們的具體情況，系統、全面地進行價值引導。通過引導，使非公有制經濟人士不斷克服弱點、問題，促進他們健康成長，成為合格的中國特色社會主義建設者。

二、統一戰線對非公有制經濟人士進行價值引導具有獨特功能和優勢

新中國成立60余年來，統一戰線根據非公有制經濟及非公有制經濟人士工作的不斷發展變化，針對不同時期非公有制經濟人士的特點和實際情況，發揮了團結包容、聯合共進、同心同行同向的獨特功能和優勢，進行了卓有成效的價值引導，取得了豐富的實踐經驗。

（一）新中國成立后統一戰線對非公有制經濟人士的價值引導

新中國成立后，統一戰線對非公有制經濟人士的價值引導以團結合作、溝通服務的功能較為突出。特別是從新中國成立到黨的過渡時期總路線的提出，我黨對非公有制經濟都是采取肯定態度的，[2]及時與非公有制經濟人士進行認真溝通，協商思想，征求意見，對各種懷疑和錯誤言論進行分析、批駁和反對，發揮統一戰線的獨特優勢對其進行了正確的價值引導，體現了統一戰線溝通服務的獨特功能。統一戰線團結非公有制經濟人士，在對資本主義工商業進行利用、限制、改造的過程中，也對非公有制經濟人士進行了團結、教育、改造的價值引導，使統一戰線團結合作的功能得到了較好的發揮。正如周恩來所評價:“革命勝利以后，在社會主義改造過程中，人民民主統一戰線是起了作用的，動員了社會上一切可以團結的力量參加社會主義改造的工作，使我們的社會主義改造進行得比較順利、比較快。”[3]從1958年冬開始，黨對國民經濟進行全面調整，統一戰線采取和風細雨的方法，耐心教育，解決非公有制經濟人士的思想認識問題，調動他們的積極性，使其在服務黨和國家中心工作和大局中得以改造世界觀和價值觀。即使在文化大革命中，絕大多數非公有制經濟人士都沒有動搖熱愛祖國和擁護黨、擁護社會主義的立場，體現了統一戰線價值引導所具有的獨特優勢和作用。

（二）改革開放以來統一戰線對非公有制經濟人士的價值引導

改革開放以來，鄧小平從建設有中國特色社會主義事業的客觀實際出發,不斷總結經驗,逐步形成了統一戰線對非公有制經濟的科學認識，對非公有制經濟人士進行價值引導以服務社會主義現代化建設的功能日益加強。隨著社會主義市場經濟體制的建立和私營經濟的迅速發展，以江澤民為核心的第三代中央領導集體在我黨歷史上第一次把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，升華為我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度，從國家法律的高度保障了統一戰線對非公有制經濟人士進行引導和管理，肯定了民營創業人員和技術人員、個體戶、私營企業主等是有中國特色社會主義事業的建設者。之后又明確統一戰線通過團結、幫助、教育不斷對非公有制經濟人士進行價值引導，使他們增強愛國、敬業、守法的責任感和意識，為黨和國家的中心工作和大局服務。為做好非公有制經濟人士的價值引導工作，統一戰線積極有效整合資源優勢、人才優勢和組織優勢，通過不斷開展光彩事業、智力支邊、扶貧濟困等體現統戰特色的社會實踐活動，為非公有制經濟人士的價值引導指明方向。

（三）新世紀統一戰線對非公有制經濟人士的價值引導

進入新世紀，胡錦濤總書記提出的“兩個健康”是統一戰線對非公有制經濟人士價值引導的著力點和落腳點。2004年全國政協主席賈慶林強調,非公有制經濟人士要按照愛國、敬業、誠信、守法、貢獻的要求,爭做中國特色社會主義事業優秀建設者。2005年，國務院頒布新中國成立以來首部以促進非公有制經濟發展為主題的中央政府文件《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。2011年，中共中央、國務院又下發《關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》，對建設者理論作出了新的豐富和發展。統一戰線在推進非公有制經濟人士的價值引導工作方面做了很多工作。一是引導非公有制經濟人士把自身企業的發展同國家的發展結合起來，主動適應市場經濟規律，增強企業的競爭力，從而不斷發展壯大企業；引導他們積極報效祖國、造福社會，為促進經濟社會發展和社會進步而努力。二是引導非公有制經濟人士把個人富裕同全體人民的共同富裕結合起來，樹立社會主義義利觀，不滿足于一己之富，而應致富思源、富而思進，報效祖國，奉獻社會，有利于國家和人民，也有利于非公有制經濟持續發展。三是引導非公有制經濟人士把遵循市場規律同發揚社會主義道德結合起來，樹立正確的價值觀，把企業利益與國家的利益、社會的利益、員工的利益統籌好，[4]大力發揚社會主義高尚道德風尚，參與各項扶貧事業，實現企業與社會的和諧。

三、新世紀新階段統一戰線對非公有制經濟人士價值引導的途徑和方法

統一戰線對非公有制經濟人士進行價值引導，應以堅持走中國特色社會主義道路和社會主義核心價值體系為根本目標，以“八榮八恥”為行為準則，在運用成熟經驗基礎上，積極探索價值引導的新途徑新方法，使非公有制經濟人士政治上有地位、社會上有榮譽、經濟上有發展，努力形成爭做優秀的中國特色社會主義事業建設者自覺行動的局面。

（一）切實把握非公有制經濟人士思想動態

把握非公有制經濟人士思想態勢是新世紀新階段統一戰線進行價值引導的前提。統一戰線要根據非公有制經濟人士思想多樣、多變的特點，針對非公有制經濟人士心理狀況、思想動向和思想發展趨勢，建立相應工作機制。

1.非公有制經濟人士思想活躍，統一戰線的價值引導要與時俱進。隨著企業的不斷發展，作為改革開放的探索者和參與者的非公有制經濟人士迫切希望有關部門能及時提供并對政策進行解讀，幫助他們正確理解和把握好黨和國家的方針政策，使他們適應形勢的發展變化。統一戰線應與時俱進，深入了解和掌握其思想脈搏，尋找與其思想態勢相適應的新方法、新模式，探索出新時期引導非公有制經濟人士價值觀的新途徑。

2.非公有制經濟人士思想務實，統一戰線的價值引導要貼近實際。非公有制經濟人士作為企業的所有者或經營者，十分重視企業的發展和利益，這決定了他們必然更注重實效、注重效率。[5]統一戰線要引導好非公有制經濟人士的價值觀，必須在充分了解其思想動態的基礎上，分析其所想所需所急，與企業的發展緊密結合起來，找準價值引導的切入點和著力點，抓住非公有制經濟發展過程中的突出矛盾、熱點和難點問題，使價值引導既貼近實際又富有實效，切實解決問題。

3.非公有制經濟人士層次多,思想參差不齊，統一戰線的價值引導要因人而異。非公有制經濟人士的多樣性、思想的多元化，必然要求對非公有制經濟人士的價值引導不能千篇一律，要在掌握其普遍思想動態的同時，了解個體差異，對不同對象采取不同方式。要通過做深入細致的工作，讓非公有制經濟人士中的不同對象都有所收獲，有所提高。

4.非公有制經濟人士渴望進步，政治訴求強，統一戰線的價值引導要注重層面。非公有制經濟人士在完成原始積累后，政治上也越來越要求進步，他們普遍關注自己的社會地位，希望有相應的話語權及政治待遇。統一戰線要加強引導，教育他們“致富思源，富而思進”，常懷感恩之情、報國之心，從只關心自己企業轉變為憂國憂民，把自己的利益同國家的利益、人民的利益結合起來，努力成為合格的中國特色社會主義事業建設者。[6]

（二）切實發揮教育主渠道主陣地對非公有制經濟人士的傳播引導作用

新世紀新階段統一戰線積極利用主陣地主渠道對非公有制經濟人士進行價值引導，要根據非公有制經濟人士群體的實際情況以及教育主陣地主渠道的不同特點，有針對性地進行價值引導。

1.發揮媒體等主渠道引導非公有制經濟人士的作用。現代媒體是引領社會思潮的主渠道和主力軍，對主流意識形態的傳播、引領發揮著巨大作用。統一戰線要配合主流媒體營造積極的輿論氛圍，著力創新傳統媒體的報道思路，積極搶占新興媒體陣地，特別是要重視互聯網、手機等新的信息傳播方式，打造新型傳播平臺，大力宣傳非公有制經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、奉獻等積極行為，抵制和鞭笞不良行為。

2.發揮產生和傳播社會思潮主陣地對非公有制經濟人士的教化功能。黨和國家機關、各類高等院校和哲學社會科學界是社會思潮產生和傳播的主要場所，也是引領社會思潮的主陣地。統一戰線要充分發揮高等院校的教化功能，使非公有制經濟人士形成主流意識形態，學習和踐行社會主義核心價值體系。哲學社會科學界是主流意識形態的傳播、豐富和捍衛者，也是社會思潮產生和傳播的主要源頭地，要通過他們引導非公有制經濟人士唱響主流、減少雜音。[7]

3.發揮社會主義學院教育培訓作用。社會主義學院是中國共產黨領導的統一戰線性質的政治學院。中共中央發布的《2010-2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》（下稱《綱要》），明確提出社會主義學院是非公有制經濟代表人士培訓工作的主陣地。統一戰線要按照《綱要》要求，定期舉辦非公有制經濟人士培訓班、研討班，組織他們深入學習貫徹黨的基本路線、基本綱領和基本經驗，繼承發揚老一輩黨外人士與黨精誠合作、密切團結的優良傳統，進一步堅定政治立場，明確政治方向，明辨政治是非，樹立起愛國和報國的責任意識，強化回饋社會的服務意識、奉獻精神和社會責任感，使價值引導的內容逐漸內化為其思想和價值追求。

（三）切實利用國家政策法規，支持和保障對非公有制經濟人士的價值引導

統一戰線對非公有制經濟人士的價值引導，離不開黨和國家政策與法律法規的支持和保障。在我國當前多元文化競爭激烈，各種非對抗性非主流意識形態交融激蕩、對抗性非主流意識形態不容忽視的情況下，黨和國家的政策和法律法規的支持與保障，對統一戰線促進非公有制經濟的健康發展具有重要意義。

1.統一戰線要把黨和國家的政策、法律、措施及時傳達貫徹到非公有制經濟人士，以促進非公有制經濟的健康發展。要對非公有制企業在市場準入、競爭力提升、財政金融支持，以及加強對非公有制企業的創業指導和協調等方面提供政策支持，使非公有制經濟人士能及時了解掌握。

2.統一戰線要引導非公有制經濟人士強化守法意識，做知法守法依法經營的自律者，保障企業的正常運轉和發展。要培養廣大非公有制經濟人士服務社會的貢獻意識，主動尊重和維護員工的合法權益，按規定參加并足額繳納各項社會保險，積極塑造關愛和善待職工的良好社會形象，不斷增強企業的凝聚力。

3.統一戰線要根據黨和國家制定的政策、法規，明確做好非公有制經濟人士工作的方針，嚴格非公有制經濟人士從業的法規，倡導職業道德，評估評價他們的行為,為引領非公有制經濟人士的思想構建準則、導向和行為規范。

（四）切實開展對非公有制經濟人士的正面宣傳和典型引導工作

堅持正面宣傳，樹立非公有制經濟人士中的先進典型，是促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的一項重點任務。統一戰線堅持抓典型、樹典型、學典型的正面宣傳，營造有利于非公有制經濟發展的市場環境、政策環境、法治環境和社會環境，對引導非公有制經濟人士的價值觀具有重要意義。

1.統一戰線要利用重要紀念日、重大歷史事件和重大社會活動，對非公有制經濟人士加強正面引導。要正面宣傳非公有制經濟人士中致富思源、富而思進，自覺接受黨的領導，自覺履行義利兼顧、扶危助困、勇于承擔社會責任的典型人物、代表性人物和優秀代表的事跡，使他們成為廣大非公有制經濟人士學習的榜樣，使更多的非公有制經濟人士從中得到啟示，從而帶動他們做強做大企業，增強社會責任感和使命感，提高整個群體的思想境界。同時，也增進社會對他們的了解，為他們的發展創造和諧的社會環境。

2.統一戰線要通過開展評比、表彰等形式，做好非公有制經濟人士典型引領工作。要通過大力開展中國特色社會主義事業建設者、光彩之星、感恩行動、同心系列活動等評比表彰活動，弘揚非公有制經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、奉獻的新風尚，提高他們的政治思想素質，增強他們的法制觀念，養成健康的生活方式，形成良好的價值取向。以優秀非公有制經濟代表人士作為加強對非公有制經濟人士思想引導的鮮活教材，引導他們以典型為榜樣，在企業經營中建立善待和關愛員工的新型關系，促進企業與員工共同發展；積極回報社會，自覺承擔社會責任，在非公有制經濟人士中形成一股積極向上、催人奮進的思想政治氛圍。

（五）建立有效的機制對非公有制經濟人士進行價值引導

新世紀新階段統一戰線要從非公有制經濟人士的群體特點出發，把握時代性，突出針對性，提高實效性，從黨的統一戰線方針政策要求出發，不斷總結、創新對非公有制經濟人士價值引導的規律，逐步形成黨委統一領導、統戰部組織協調、工商聯黨組具體實施、有關方面參與其中的價值引導工作機制，為引領工作的長期開展提供制度保障。

1.統一戰線要繼續堅持以社團為紐帶、以社區為依托、以網絡為媒介、以評價為先導的非公有制經濟人士獎勵機制。要使符合核心價值體系的行為得到鼓勵，違背核心價值體系的行為受到制約。通過在政策上、榮譽上和政治上三方面進行探索激勵，使非公有制經濟人士不斷增強做中國特色社會主義事業建設者的自覺性。

2.統一戰線要建立非公有制經濟代表人士儲備機制。要把企業發展有潛力、企業家自身素質較高的非公有制經濟人士作為其代表人士的后備力量，建立非公有制經濟代表人士儲備庫，并對進入儲備庫的企業家進行重點培養，切實做好他們的價值引導工作，逐步培養更多的高素質的非公有制經濟人士,為價值引導工作奠定雄厚的基礎。

3.統一戰線要通過加大社會和政治安排力度，建立非公有制經濟人士的價值引導工作的高層引領機制。統一戰線要通過政治安排，把優秀的非公有制經濟代表人士推薦到各級人大、政協，推薦安排到各級工商聯、行業商會的領導班子中，引領他們參政議政和參與社會事務監督，進一步激發他們的政治熱情和社會責任感，以達到典型引路的目的。

4.統一戰線要建立引導非公有制經濟人士的實踐鍛煉機制。要鼓勵和支持非公有制經濟人士參加調查研究、參觀考察、實地了解等社會實踐活動，同時，要發揮各自特長，為當地的經濟建設和社會發展服務。一是組織非公有制經濟人士根據自身實際和百姓需求，廣泛開展專家咨詢、送醫下鄉、技術下鄉、文藝下鄉、法律進社區、健康進社區等多方面多角度的活動。二是組織非公有制經濟人士集中舉辦就業招聘等活動，緩解就業壓力，為經濟發展助力，為國分憂。三是組織非公有制經濟人士投身光彩事業和公益事業，為減災賑災、幫助困難群體、捐建希望小學、投身新農村建設等方面作新貢獻。

5.統一戰線要建立企業黨組織價值引導的保障機制。要發揮好黨組織的政治核心作用，根據企業的發展實際需要，適時開展主題教育活動，引導非公有制經濟人士帶領企業不斷前行；要發揮好團結教育引導作用，引導他們擁護黨的各項政策，提高自身的政治素質，努力構建和諧企業；要發揮好黨員的先鋒模范作用，促進企業更好更快發展，用黨員的實際行動來感召非公有制經濟人士。對其中的優秀分子，條件成熟的，要積極吸納加入中國共產黨，不斷構建非公有制經濟人士的馬克思主義主流意識。

總之,新世紀新階段統一戰線只有教育引導非公有制經濟人士堅定社會主義信念，擁護中國共產黨的領導，才能使他們滿腔熱情地投入到社會主義現代化建設，自覺為我國經濟和社會發展作出更大貢獻。

[1][4]郎寶山.非公有制經濟代表人士思想政治工作與社會主義和諧社會建設[J].山西社會主義學院學報,2006，(1).

[2][3]王賀芳.建國以來中共對非公有制經濟人士的統戰工作[D].西南交通大學碩士論文,2006-04.

[5][6]葛鳴玨.做好新時期非公有制經濟人士思想政治工作的思考[J].中央社會主義學院學報,2009，(12).

[7]林希玲.新的社會階層思想工作原則機制和實踐途徑研究[J].中央社會主義學院學報,2011，(10).