城中村改造過程中村民子女教育問題研究——以南寧市江南區(qū)新屋村為例

王秀月 羅 思

（廣西大學(xué)公共管理學(xué)院，廣西 南寧 530004）

城中村是城市化進(jìn)程中催生出的現(xiàn)象，其產(chǎn)生根源是復(fù)雜而深刻的，城中村問題帶來了一系列的社會(huì)管理問題，其中，城中村村民子女的教育問題，是城中村社會(huì)管理面臨的嚴(yán)重問題之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南寧市共有66個(gè)城中村，人口約15萬，城中村表現(xiàn)出了人口構(gòu)成復(fù)雜，建筑樓群密度高，違章亂搭建筑多，道路擁擠堵塞，整體布局亂，生活環(huán)境臟、亂、差，社會(huì)治安嚴(yán)峻等問題，特別是城中村的村民得到了征地賠款、政府補(bǔ)貼、第三產(chǎn)業(yè)分紅后，很多人養(yǎng)成了不好的風(fēng)氣：賭博、斗雞、酗酒等，對(duì)子女的教育產(chǎn)生了不利的影響，因此，關(guān)注城中村改造過程中出現(xiàn)的村民子女教育問題也成為了社會(huì)的熱點(diǎn)問題。

一、調(diào)查的范圍及城中村村民子女的定義

隨著東盟貿(mào)易的發(fā)展和泛北部灣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，南寧市的城市化進(jìn)程已經(jīng)不斷加快，南寧城市化的發(fā)展撬動(dòng)了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力需求也大量增加，因此，南寧市周邊縣城的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入，匯集在南寧市的城中村，形成了獨(dú)特的城市部落。

本文所討論的城中村村民不涉及外來的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，因?yàn)檫@些勞動(dòng)力人口多數(shù)不帶自己的孩子到南寧市的城中村居住，另外，這些人群的流動(dòng)性比較高，調(diào)查的精確度和準(zhǔn)確度都不夠，但是他們的涌入對(duì)城中村村民子女的教育問題也產(chǎn)生了相關(guān)的影響。

本研究中的城中村村民子女主要是指6～15周歲的處于義務(wù)教育階段，擁有農(nóng)村戶籍，居住在南寧市新屋村里的兒童、少年，不包括心智障礙或身體障礙而不能正常入學(xué)的兒童、少年。這個(gè)年齡段的孩子，正處于身心發(fā)育和接受教育的黃金時(shí)期，他們的父母所面臨的許多問題都能投射在他們的心靈上，同時(shí)他們可以對(duì)教育問題做出認(rèn)知和判斷，便于采訪和研究。因此，本文通過在新屋村地段內(nèi)的小學(xué)、中學(xué)及村民小組等區(qū)域觀察城中村村民子女的生活狀況、學(xué)習(xí)情況，開放性訪談城中村村民及其子女在城市生活的感受、在教育中所面臨的困惑和問題。

二、南寧市新屋村村民子女教育現(xiàn)狀

新屋村是江南區(qū)江南街道辦事處轄區(qū)的一個(gè)行政村，地屬南寧市江南區(qū)五一中路，全村有6個(gè)村民小組，420戶，常住人口1200人，外來流動(dòng)人口6000人。新屋村中的村民大都沒有工作，村民普遍的文化水平較低，收入除了房租，還有一部分是來自于每年的第三產(chǎn)業(yè)分紅。據(jù)了解，通過新屋村村“兩委”積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在辦起了多個(gè)村辦企業(yè)，同時(shí)還興建村、組集體經(jīng)營鋪面190多間，2007年村組兩級(jí)集體收入465萬元，人均純收入6280元。

通過實(shí)地調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，收入高起來的新屋村村民們，對(duì)子女的教育問題很是重視，但是由于村民自身的文化比較低，因此在對(duì)子女的教育問題上出現(xiàn)了以下的問題：

（一）村民子女學(xué)習(xí)基礎(chǔ)弱，成績(jī)普遍不理想

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新屋村村民子女，處于小學(xué)階段的，期考成績(jī)各科平均分在70～90分之間，處于初中階段的，各科平均分在40-80分之間。在性別上，新屋村村民子女在小學(xué)階段的，男生、女生的成績(jī)差異不明顯，但是到了初中階段，女生的成績(jī)相對(duì)于男生要好一到兩倍。在具體科目上，小學(xué)階段的新屋村子女與城區(qū)的學(xué)生的科目成績(jī)差異不明顯，但是到了初中階段，新屋村的子女普遍反映英語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、電腦方面的基礎(chǔ)比較薄弱，特別是在音樂、美術(shù)學(xué)科上幾乎沒什么特長(zhǎng)。

（二）學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)

新屋村的村民子女，學(xué)習(xí)缺乏崇高的理想和學(xué)習(xí)的刻苦精神，對(duì)于未來的學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃沒有明確的方向。學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，感到學(xué)習(xí)十分困難，厭學(xué)、怕學(xué)、畏難的情緒比較嚴(yán)重。由于家庭經(jīng)濟(jì)還可以，新屋村的某些孩子產(chǎn)生了比城市人優(yōu)越的心態(tài)，產(chǎn)生了只要靠家里就能過好日子，不用奮斗的心態(tài)，因此，在品行和學(xué)習(xí)習(xí)慣上都做得不是很好，而且自理能力較差，依賴心強(qiáng)。

（三）大多數(shù)家長(zhǎng)表示教育經(jīng)濟(jì)壓力小，但教子無方

通過調(diào)查，絕大部分新屋村的家長(zhǎng)都表示能負(fù)擔(dān)子女的教育費(fèi)用，特別是現(xiàn)行推動(dòng)的九年義務(wù)教育政策，減輕了新屋村村民的教育經(jīng)濟(jì)壓力，而在其子女的課外教育投入上，家長(zhǎng)也舍得付出。他們嘗試過給子女請(qǐng)家教、上課余補(bǔ)習(xí)班等，但多數(shù)家長(zhǎng)選擇的是低消費(fèi)、一對(duì)多的課外補(bǔ)習(xí)方式，補(bǔ)習(xí)的老師大多是從高校請(qǐng)來的在校大學(xué)生，專業(yè)程度較差，加上孩子的自制能力較差，補(bǔ)習(xí)效果不是很理想。而新屋村村民自身文化程度較低，不懂得如何引導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。有80%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為，自己雖然重視孩子的教育，但是不知道如何教育孩子，當(dāng)孩子在青春期產(chǎn)生逆反心理時(shí)也頗顯無奈。受訪的家長(zhǎng)中，70%的家長(zhǎng)依然習(xí)慣于采用“棍棒教育”的老套方式。60%的家長(zhǎng)，完全把希望完全寄托在學(xué)校老師的教育上，認(rèn)為孩子教不好完全是老師的責(zé)任，自我責(zé)任逃避的情緒嚴(yán)重。

（四）城中村及自身家庭的教育環(huán)境不盡如人意

在調(diào)查中，60%的新屋村家長(zhǎng)并沒有意識(shí)到自己的行為對(duì)子女的影響。雖然新屋村曾經(jīng)出資10萬元，在村文化活動(dòng)中心增置了娛樂室、棋牌室、閱覽室、圖書室等，并配置了5萬多元的文體器材，引進(jìn)資金200萬元建成了新屋球館等，為村民提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、娛樂場(chǎng)地。文化節(jié)目也不少，2012年6月，江南街道辦、街道流動(dòng)人口服務(wù)中心配合南寧市粵劇團(tuán)，來到新屋村委籃球場(chǎng)開展“惠民工程百戲下鄉(xiāng)”演出等。但是，新屋村村民們還是一般每天以看電視、聊天或打麻將等娛樂方式為主，孩子回家后就直接讓孩子關(guān)在房間內(nèi)寫作業(yè)，自己繼續(xù)娛樂，完全不能顧及孩子的學(xué)習(xí)感受。而且城中村中，居住著大量的外來流動(dòng)人口，他們一般從事勞動(dòng)性密集的服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等工作，回家都比較晚，還有些人晚上聚眾打牌、喝酒，嚴(yán)重影響到城中村村民子女的學(xué)習(xí)和生活。

（五）地段內(nèi)學(xué)校教育條件先天不足，學(xué)風(fēng)一般

新屋村地段內(nèi)的新屋小學(xué)、五一中路學(xué)校（小學(xué)部）等學(xué)校，與其他的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)設(shè)施配備齊全的學(xué)校相比，存在著先天的不足。調(diào)查中，老師表示對(duì)所有的學(xué)生都一視同仁，也盡力地教導(dǎo)孩子，但是城中村的孩子思維比較跳躍，行為也比較倔強(qiáng)，在課堂上開小差，課后不交作業(yè)的很多，實(shí)在是難教，因此在教學(xué)上不可能面面俱到。而且由于城中村孩子的比例較高，他們的學(xué)習(xí)態(tài)度、成績(jī)等給學(xué)校的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)造成很大的影響。

三、南寧市新屋村村民子女教育問題產(chǎn)生的原因

（一）孩子的心理輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)價(jià)值塑造沒有跟上

新屋村村民子女進(jìn)入到青春期后，開始產(chǎn)生一系列的心理變化，但是這些變化并沒有能得到家長(zhǎng)的重視，只是認(rèn)為孩子的厭學(xué)、棄學(xué)僅僅是孩子不懂事的表現(xiàn)。其次，對(duì)于孩子學(xué)習(xí)價(jià)值的塑造上，很多家長(zhǎng)給出了不明晰，甚至是錯(cuò)誤的學(xué)習(xí)價(jià)值觀，讓孩子不知道學(xué)習(xí)是為了什么，因此孩子在學(xué)習(xí)上匱乏動(dòng)力。最后，因?yàn)閷W(xué)校是大范圍的普適教育，心理教育不能面面俱到，而且不同的孩子產(chǎn)生的心理問題是不同的，因此孩子的心理問題都沒能得到很好的疏通。

（二）社會(huì)變遷導(dǎo)致城中村家庭教育問題

教育社會(huì)學(xué)一般認(rèn)為：教育既是社會(huì)變遷的條件和動(dòng)因，也是社會(huì)變遷的結(jié)果和反映。[1]在社會(huì)的變遷當(dāng)中，新屋村村民享受到了比過去優(yōu)越的物質(zhì)生活，而且是沒有通過勞動(dòng)就獲得的，他們一下子不能調(diào)整好自己的心態(tài)，融入到城市化的進(jìn)程中，不懂如何通過教育提升自己，幫助兒女建立良好的世界觀和價(jià)值觀，協(xié)助孩子度過青春期的迷茫，教導(dǎo)孩子在巨大的課業(yè)壓力中找到自己的興趣點(diǎn)和學(xué)習(xí)方向，從而導(dǎo)致了一系列的教育問題。

（三）家長(zhǎng)教育方式相對(duì)滯后，責(zé)任逃避現(xiàn)象嚴(yán)重

由于新屋村家長(zhǎng)的文化素質(zhì)相對(duì)較低，面對(duì)洶涌的城市化浪潮，他們?cè)诮逃约旱膬号姆绞缴细械綗o所適從，很多家長(zhǎng)依然沿襲著父輩的教導(dǎo)方式，孩子們不接受也不認(rèn)可。他們?nèi)狈?yīng)對(duì)現(xiàn)代城市社會(huì)的科學(xué)教子能力，因此當(dāng)孩子進(jìn)入初中，自我意識(shí)顯現(xiàn)的時(shí)候，家長(zhǎng)們普遍反映不知道如何教導(dǎo)孩子了。同時(shí)，家長(zhǎng)把學(xué)習(xí)的責(zé)任完全推給了學(xué)校和老師，有的家長(zhǎng)也把學(xué)習(xí)責(zé)任推給了孩子，家長(zhǎng)的不認(rèn)可、不配合、無作為，加重了教育的困難。

（四）城中村環(huán)境不利于城中村家庭子女的成長(zhǎng)

雖然，新屋村已經(jīng)改制為社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)也投入了資金進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，但是新屋村還存在著自然環(huán)境一般、外來人口雜亂、部分村民無所事事甚至生活頹廢等社會(huì)問題，整個(gè)社區(qū)似乎都缺乏生機(jī)和活力，而且失去土地的村民在城市化的浪潮中有較強(qiáng)的相對(duì)剝奪感，這種社區(qū)環(huán)境對(duì)于子女的成長(zhǎng)是極為不利的。

（五）教學(xué)基礎(chǔ)薄弱，家長(zhǎng)引導(dǎo)不夠

新屋村村民子女學(xué)習(xí)成績(jī)之所以相對(duì)較差，特別是初中階段的孩子，究其原因有以下兩個(gè)方面：一方面與新屋村轄區(qū)的小學(xué)基礎(chǔ)薄弱有關(guān)系，新屋村的村民子女，大多數(shù)就讀于新屋小學(xué)和五一中路學(xué)校（小學(xué)部），這些小學(xué)的配套設(shè)備相對(duì)薄弱，特別是音樂、美術(shù)、電腦科目的教育相對(duì)薄弱，因此學(xué)生幾乎在音樂、美術(shù)、電腦方面沒什么特長(zhǎng)；另一方面與家長(zhǎng)的引導(dǎo)和教育有關(guān)，在小學(xué)階段，家長(zhǎng)看到自己孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)差不多，就沒有想過要引導(dǎo)孩子濃厚的學(xué)習(xí)興趣，到了初中階段，孩子才反映出英語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、電腦等方面的基礎(chǔ)比較薄弱，家長(zhǎng)又不知道如何引導(dǎo)，孩子就逐漸顯現(xiàn)出厭學(xué)、棄學(xué)的情緒了。

四、南寧市新屋村村民子女教育問題的對(duì)策分析

新屋村村民子女的教育問題的解決，需要各個(gè)部門的配合。

（一）發(fā)揮政府在新屋村改造過程中村民子女教育的指導(dǎo)作用

首先，政府需要加大研究和調(diào)研工作，制定相應(yīng)的教育政策法規(guī)，使教育政策法規(guī)具有時(shí)效性和前瞻性。目前對(duì)于城中村村民子女的教育問題上，沒有相應(yīng)的政策法規(guī)支持，因此，政府需要投入資金和精力進(jìn)行研究和調(diào)研，制定相應(yīng)的政策法規(guī)配合城中村的教育建設(shè)。第二，政府需要加強(qiáng)對(duì)新屋村地段內(nèi)學(xué)校的引導(dǎo)力度，建立咨詢者、協(xié)助者的角色，幫助學(xué)校更好地完善教學(xué)配套設(shè)施，完善師資隊(duì)伍，特別是完善心理教師隊(duì)伍的建設(shè)；第三，加強(qiáng)對(duì)新屋村地段內(nèi)的中小學(xué)校的評(píng)估與管理，讓中小學(xué)的建設(shè)能夠達(dá)標(biāo)、合格；第四，設(shè)立專項(xiàng)基金支持新屋村村民子女教育的發(fā)展，鼓勵(lì)孩子們好好學(xué)習(xí)；第五，加快教育管理手段的信息化建設(shè)，搭建心理專家與村民的信息化平臺(tái)，讓村民的子女問題能夠得到心理專家的在線解答，及時(shí)解決村民對(duì)孩子的教育疑惑。

（二）發(fā)揮城中村改造后村居委會(huì)、街道辦的力量

首先，村居委會(huì)和街道辦要宣傳親子教育知識(shí)，定期舉行教育講座，協(xié)助并提高家長(zhǎng)科學(xué)教子的能力，并及時(shí)調(diào)研村里孩子的教育問題；其次，強(qiáng)化實(shí)踐教育，實(shí)施家庭親情教育計(jì)劃，多舉行親子活動(dòng)，評(píng)選親子家庭；第三，構(gòu)建和諧的新屋村教育環(huán)境，對(duì)外來務(wù)工人員和村民影響孩子學(xué)習(xí)的行為進(jìn)行相應(yīng)約束，從外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境共同建設(shè)，為孩子創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）引進(jìn)非營利組織對(duì)新屋村村民進(jìn)行教育輔導(dǎo)，協(xié)助做好家庭教育

首先，更新教育觀念，強(qiáng)化教育意識(shí)，讓非營利組織更好地協(xié)助新屋村村民進(jìn)行教育輔導(dǎo)。筆者得知，從2010年開始，江南區(qū)團(tuán)委、江南街道辦新屋村與高校愛心協(xié)會(huì)志愿者一起合作，免費(fèi)開辦了“四點(diǎn)半課堂”，培訓(xùn)新屋村村民、外來務(wù)工人員的小學(xué)階段子女，不僅填補(bǔ)了外來務(wù)工人員照顧孩子的真空地帶，也解決了不少新屋村村民無法教育孩子做作業(yè)的后顧之憂。其次，暑假期間，江南區(qū)團(tuán)委、遠(yuǎn)程辦開設(shè)的“遠(yuǎn)教小屋”——少年兒童興趣培訓(xùn)班也在新屋村開班，培訓(xùn)學(xué)生新概念英語、舞蹈、書法和繪畫等四門課程。通過“遠(yuǎn)教小屋”不僅可以充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育終端的平臺(tái)作用，也進(jìn)一步推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作的深入開展。第三，新屋村還是可以尋求更多的非營利組織合作，構(gòu)建心理平臺(tái)，讓每一個(gè)孩子都能有一個(gè)心理輔導(dǎo)老師，減少城鄉(xiāng)二元激蕩帶來的心理問題，協(xié)助孩子更好地度過青春期。

（四）提高新屋村轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)教育水平，家校聯(lián)盟

首先，強(qiáng)化師資，保證教學(xué)，這需要政府的資金投入，也需要學(xué)校定期的師資培訓(xùn)，兩方面共同增強(qiáng)師資隊(duì)伍的實(shí)力；其次，更新教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，構(gòu)建和諧校園，形成良好的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)；第三，加強(qiáng)心理引導(dǎo)，及時(shí)解決孩子的心理問題，減少學(xué)生與家長(zhǎng)的排斥情緒；最后，學(xué)校要加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，形成家校聯(lián)盟，讓家長(zhǎng)參與教學(xué)和教育管理，深化家長(zhǎng)在孩子教育上的角色，并協(xié)助家長(zhǎng)做好家庭教育。

通過政府、居委會(huì)、街道辦、非營利組織、學(xué)校、家庭、孩子個(gè)人多方面地努力，協(xié)助孩子更好地解決教育問題，身心健康地成長(zhǎng)。

[1] 糜薇.農(nóng)民工流動(dòng)子女的家庭教育問題與社會(huì)工作的介入——對(duì)成都市郊農(nóng)民工調(diào)查的思考[J].法制與社會(huì).2008（09）.