關于貴州省新型工業化進程中融資問題的思考

魏宇航 胡 娟

（1.貴州財經大學金融學院；2.貴州財經大學財政與稅收學院，貴州貴陽550004）

一、引言

長期以來，貴州省的經濟結構有了較大調整。但“工業腿短”的問題一直是阻礙貴州省經濟發展的主要原因,可以說貴州省的落后關鍵在于工業的落后，政府優惠政策的執行等均擴大了政府的資金缺口。研究地方經濟基礎薄弱、金融資源匱乏區域，企業集中建設、融資困難加劇條件下的企業融資策略問題，努力讓貴州省走出一條新型的工業化道路，改變經濟落后的面貌，實現全面小康的宏偉目標，是一個值得研究的重大理論問題和現實問題。

二、當前貴州工業化進程的基本特點

（一）工業化水平偏低

工業化水平偏低，據測算，我國工業化整體水平至2010 年已進入工業化后期前半階段，各省市區中仍處于工業化初期的僅有海南、貴州、西藏。2010 年貴州工業化綜合指數為26.2，處在工業化初期后半階段；而且，貴州工業化進程與全國整體水平的差距是不斷擴大的，在全國各省市區中的位次由2000 年的第26 位下降到2010 年的第30 位。

（二）工業帶動能力較弱

首先，重工業比重偏大，與農業關聯度不高，輕工業總體水平較低，重工業的發展沒有發揮出相應的產業聯動效應，輕重工業發展基本上是脫節的。其次，與工業化關聯度很高的城鎮化水平低，降低了其對工業經濟的促進能力。以上原因使得目前我省工業的帶動能力仍然較弱，2009 年工業拉動經濟增長僅為3.56 個百分點，是西部地區除西藏外唯一低于4 個百分點的省份。

三、當前貴州省新型工業化進程中存在的融資問題

當前貴州工業化進程的基本特點決定了貴州省面臨著巨大的資金缺口，融資問題是急需解決的難題，企業能否獲得穩定的資金來源、及時足額籌集到生產要素組合所需要的資金，對其自身經營發展和整個經濟社會的進步都是至關重要的。以下是當前貴州省新型工業化進程中存在的融資問題。

（一）信息不對稱引起中小企業融資難

信息不對稱使得銀行更偏好于規模較大的企業，從而形成中小企業的金融缺口，其中銀行借貸中的信息不對稱是中小企業融資過程中信息不對稱的主要表現。由于事前信息不對稱會導致逆向選擇, 事后信息不對稱則導致道德風險, 從而出現銀行慎貸、惜貸,甚至不貸現象,使得優質中小企業的資金需求得不到滿足,導致金融資源配置的扭曲和浪費。

（二）政府融資平臺存在諸多問題

地方政府融資平臺功能定位不清晰、職責邊界不明，運作不規范、缺乏有效監管等等，導致政府融資平臺融資行為受限較多，平臺債務風險難以得到有效控制，也使得在推動工業化進程中難以發揮其應有的作用。2009 年，貴陽市所組建的十個投融資公司,成立時間短,企業性的融資能力仍處弱勢階段,內部風險控制制度不夠完善，管理水平和盈利能力比較低下。

（三）貴州實施“工業強省”這一特殊環境

貴州省自2010 年實施“工業強省”重要戰略以來，取得了歷史性的推進，貴州省正處于工業化強力推進時期，僅短短兩年全省規劃建設了87 個工業園區，新建工業園區企業連片集中，大批企業落戶、開工建設、投產。在貴州工業化這一大背景下，地方經濟基礎薄弱、金融資源匱乏區域，企業集中建設、融資困難加劇。

四、貴州省工業化進程中融資問題的對策和建議

（一）國內經驗

首先，貴州省各大行可以考慮要求中小企業主管部門、銀行業金融機構共同建立公共融資服務平臺。讓企業能夠了解融資平臺的服務功能,有效解決信息不對稱問題。

其次，要規范融資平臺的發展方向和融資范圍。建議按照市場化的原則和方式，堅持市場化運作的方向,在項目建設、資本運作、資產管理上遵循市場經濟規律，按市場要求辦事。對于貴州省實施工業強國的特殊時期，政府更應該注意整合各類資源,深度開發城市各種資源,最大限度盤活和利用國有資產,實現投入產出的良性循環。

（二）國際經驗

建立中小企業合作聯盟。借鑒發達國家經驗,允許我省部分中小企業建立合作聯盟。主要目的是通過組成中小企業聯盟提高企業競爭力,緩解中小企業與大型企業的競爭劣勢,弱化其信息不對稱程度,在一定程度上消除銀行對中小企業貸款的遲疑態度。

另外，國際經驗表明，沒有一個市政系統能夠依賴于單一借貸滿足所有的融資需要。融資的關鍵是需要從贈款支持逐漸轉變到依靠自身經營性現金流的積累或市場中的籌資性現金流的收集，為此，需要建立能夠吸引多種資本的當地金融中介。因此，從國際經驗來看，地方政府融資平臺要可持續地發展下去，還需要在以下兩個方面加強改進：一是不斷完善和創新其他項目融資模式。通過引入信托、打捆貸款、PPP 等融資方式是一個合理的選擇。二是為盡快推出貴州省市政債券改革試點創造條件。以美國為代表的發達國家，通過債券銀行的運營，將許多小型貸款組合起來達到一定規模，從而降低單位資金獲得成本。

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