老齡化背景下我國農村家庭養老保障分析

黃光清

（西南財經大學，四川 成都 611130）

一、家庭養老的重要性

（一）應對人口老齡化

人口老齡化戰略研究表明，我國農村人口老齡化程度已達15.4%，高于城市老齡化程度。預計到2030 年，中國農村老年人贍養比會達到34.4%，而城鎮則僅為21.1%。因此，在經濟不發達的情況下，完全由國家承擔老年人晚年的生活是不現實的。在較長時期內，農村的養老問題更需要充分發揮家庭的作用，與國家一起共同分擔養老壓力。

（二）彌補社會養老的不足

盡管我國正在試點“新農保”、“高齡津貼”等社會養老政策，但這些政策只能為農村老人提供少量的經濟支持，無法為老年人提供生活照料，更不能滿足老人的精神慰藉需要。我國農村地區的各種養老設施和老年服務還很落后，這就使得廣大農村老人只能依靠家庭來為其提供生活照料服務。

（三）為老人提供精神慰藉

家庭養老是建立在血緣和親情的基礎上，主要由配偶、子女、孫子女以及其他親屬等為老人提供養老，體現出了較強的以家庭為紐帶的社會成員之間的互助共濟。精神慰藉是老年人身體健康的重要因素。喪偶、家庭矛盾和子女遠離等因素是老年人產生抑郁、孤獨和傷感等不良心理狀況的直接原因。子女給予老年人關愛、溫暖和親情，使老年人心靈得到安撫，精神得到慰藉，可以促進老年人的身心健康。

二、我國農村人口老齡化的影響

在六普數據中，我國65 歲及以上人口數量為11826668 人，其中分布于鄉鎮的農村老人為8808086 人，占比為74.48%。可見，65 歲及以上的老人年口主要分布于鄉鎮地區。同時與城市相比，我國農村的老齡化程度更為嚴重，老年撫養比更高。

（一）增大老年撫養比，加重家庭的養老負擔

根據五普、六普數據可知，無論是我國城市還是鄉村，總撫養比和少兒撫養比都在下降，而老年撫養比都呈上升趨勢，這意味著老年人口將越來越多，而照顧老年人的人口將會越來越少。尤其是獨生子女群體和少子女家庭，隨著他們的父母步入老年，一對獨生子女夫婦要贍養四位老人，這將是一個非常沉重、幾乎無法承受的重擔。

（二）使得家庭潛在照顧資源減少

隨著生活水平的提高和醫療條件的改善，農村人口高齡化趨勢較為明顯。第六次全國人口普查數據表明，2010 年農村80 歲以上高齡人口占60 歲及以上老人的比重為12.06%。一方面，這使得贍養時間延長，贍養數量增多。另一方面，高齡化的趨勢也增大了老年人的照料需求。

（三）老年人在家庭中的地位下降

第六次人口普查數據顯示，全國平均每個家庭戶的人口為3.10 人，比2000 年減少0.34 人。農村家庭結構的變化，使一些青年夫婦產生了“重幼輕老”現象，家庭關注的重心下移，從而看望老人、照顧老人的時間和精力必然會相應的減少。另外，居住方式的代際分離也使得彼此間心理上顯得越來越疏遠，從而會對老年人造成不同程度的影響。

三、發揮家庭養老保障的建議

（一）建立利益誘導和激勵機制，調動家庭養老的積極性

不少國家通過利益誘導和激勵機制，來充分調動家庭養老的積極性。如日本對與老年人同住的納稅人進行稅收減免，新加坡政府對與父母同住的年輕人給予購房補貼。我國政府也可以制定一些激勵性政策，給有老人的家庭適當增加護理假期、減免稅收，為那些照顧無自理能力老年人的家庭提供必要的經濟補助和物資支持。在住房或工作安排等方面給予政策傾斜，鼓勵那些不愿跟自己父母同住的子女搬回家與父母一起生活或就近居住。

（二）進一步推動農村其他養老保障形式，支撐家庭養老

1.加大對“新農?！蓖度?/p>

在繼續提高“新農?！眳⒈Ｂ实耐瑫r，要加大政府對“新農保”的財政投入，強化“新農?！钡谋Ｕ隙?。根據《中國財政統計年鑒》，2010 年中央財政對新農保的補助為53 億元，而對企業職工基本養老保險的財政補貼為1819.9 億元，是新農保的34 倍。由此可見，中央財政對“新農保”的支持力度有待提高。

2.發展農村社區老齡服務產業

對農村居民而言，獲得社區養老支持相對更容易，應充分動員社區中的各種資源，大力發展農村社區老齡服務產業，為老年人的安老、養老提供支持，針對不同的年齡群體采用不同的服務方式。

（三）重視“孝”文化的建設

文化依托是保持中國家庭養老功能的重要因素。離開了文化的向導、監控和強化，家庭養老也就很難維系。因此，應加強傳統道德文化建設，大力表彰孝敬父母的典型，營造尊老、敬老、養老和助老的社會氛圍，對遺棄老人、虐待老人的行為要予以曝光和嚴厲譴責，在全社會形成敬老、尊老、養老的理念與風氣。

（四）年輕一代主動擔當養老義務

費孝通指出，中國的養老模式是一種“反饋模式”，它要求每一代在撫育下一代的同時，還要承擔贍養上一代的義務。農村的年輕夫婦應盡可能的避免夫妻雙方都外出務工，這樣容易使家中的老人倍感孤獨，也無法為老人提供生活照料服務?；蛘咿r村年輕人可以選擇到就近的縣城或市區務工，這保證了年輕農民的經濟收入的同時，也便于其常回家探望和照料家中的老人。

（五）老年人要強化自我養老意識

農村老年人要合理使用和規劃自己的財產，應當將部分積累用于參加社會養老保險或進行儲蓄，強化自我養老的經濟支持，緩解子女的經濟壓力。有條件的農村老年人，還可以通過購買商業人壽保險來為自身提供一個較好的養老保障水平。

[1]位青青，胡曉微. 家庭養老在我國農村地區的現狀與挑戰[J]. 產業與科技論壇，2010.

[2]蔡昉，孟昕，王美艷. 中國老齡化趨勢與養老保障改革：挑戰與選擇[J]. 國際經濟評論，2004.