低碳經濟下發展水平的評價指標構建原則淺析

劉迎非 陳秋霞

（西安工程大學，陜西西安710048）

一、引言

隨著經濟和貿易的全球化發展，環境污染也日益呈現國際化趨勢。長期以來，中國經濟一直處在飛速發展當中，同時發達國家向中國境內轉移高污染產業，建立在化石能源上的工業社會已經把人類帶入了“高碳經濟”發展時代。環境污染及氣候變化等是我們為經濟快速發展所帶來的嚴峻問題，它們已經嚴重阻礙到了人類發展乃至生存的腳步。

在此背景下，2003 年以政府文件形式英國在《英國能源白皮書》中率先提出了低碳經濟一詞，這種以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為重點的經濟模式很快受到了普遍關注。[1]“低碳經濟”在2009 年哥本哈根會議后風靡全球。全人類都迫切需要探索出一條新的經濟發展模式即低碳經濟。相對于我國而言，“高碳經濟”增長方式將會嚴重影響我國的發展進程，更需要在經濟發展和環境能源保護之間尋求平衡，那么發展低碳經濟成為必然的戰略選擇。[2]

二、低碳經濟發展水平指標構建淺析

（一）開展低碳經濟評估的必要性

環境及氣候變化是我們提出低碳經濟發展的原因，而低碳經濟發展的指導理論和最終目標是可持續發展。可持續發展由“增長=發展”改變為“經濟—生態—社會”三維系統，從而全面綜合的研究經濟、環境、資源、社會和諧共同發展。[3]

人類社會的可持續發展在人們為求發展而消耗大量的化石能源，排放大量的二氧化碳等溫室氣體，致使全球環境變化下受到嚴重影響。此時，提出發展低碳經濟這種新的經濟發展模式，目的在于減少化石能源消費以及溫室氣體排放等破壞環境行為，用來維持環境、大氣的平衡，確保人類生存環境的可持續發展。

低碳經濟發展水平的評估，一方面對我國低碳經濟發展現狀及短處進行定量考核，另一方面對低碳城市構建以及指導我國低碳經濟建設等具有重要意義，同時可以為經濟發展規劃提出借鑒。而且在對能源消費和碳排放的各個相關因素分析后，得出主要影響因素，就進行節能減排具有重大意義。

（二）低碳經濟發展水平指標構建的原則

相對于傳統的經濟發展模式，低碳經濟發展模式是涉及經濟、環境、社會等綜合的發展模式。構建評價指標體系是在完成評價低碳經濟發展水平的必要過程，也是極其重要的過程。構建評價指標體系應當遵循下面幾個原則。

1.綜合全面性原則。低碳經濟評價指標體系是涉及經濟、能源、碳排放及環境的一種綜合的經濟發展模式，應當是一個系統體系，以系統論思想為指導，確保選取的評價指標體系能夠全面綜合的反映低碳經濟的發展水平。同時指標應當具有系統性強，包含信息量大，重復性小等特點，但要注意指標體系不應過于龐雜。

2.可操作可計量性原則。依照低碳經濟的發展方向是選取指標的基礎，這些指標可在統計資料中取得，或者經過計算或推導現有數據資料可以得到，并且選取指標時選擇可操作性強、可以進行量化的數據，避免選擇那些難以量化或者是搜集不到數據的指標。

3.可對比針對性原則。面對不同區域之間的經濟及人口等差異，衡量其低碳經濟發展水平時應選取人均指標或相對指標，使其具備區域之間的可對比性。同時應選擇對低碳經濟發展具有一定的指引作用，且能反映當前低碳經濟發展現狀的指標。這些指標應針對低碳理念，低碳經濟特色，同可持續發展的評價指標應當區別開來。

4.動態性調整原則。低碳經濟的評價指標體系應當符合動態變動的低碳經濟發展過程，從而進行相應的實際變動，這樣低碳經濟發展狀況才會被指標體系客觀反映出來。指標不是靜止不變的，雖然其使用在一段期間內大部分是靜態的，但在經濟、社會、技術等因素發展時也應做出合適的調節，適時的添加或刪減指標，調整其權重也要隨著指標對低碳經濟發展整體水平的影響程度的變化而變化。

（三）啟示

當前，能源短缺、環境惡化是我們所要解決問題當中的重中之重，低碳經濟是應對這些問題并實現可持續發展的主要方法。構建低碳經濟評價指標體系一方面可以為制定可持續發展目標提供線索，另一方面可以對經濟發展水平現狀進行分析研究，加速可持續發展的實行。

對于指引現代社會構建低碳城市、低碳經濟建設等是通過對低碳經濟的衡量指標體系進行建立，將我國能源利用效率與結構、各區域經濟規模等進行量化等途徑完成的。同時構建低碳經濟評價指標可以使其與低碳經濟建設密切相關，綜合考量不同區域的碳排放等狀況，這樣可以為各個區域的經濟社會發展計劃提出建議。之后在分析對碳排放和能源消耗的影響因素，得出重要部分，以便尋求出解決節能減排這個問題的契機。可以說構建低碳經濟評價指標體系為考核不同區域低碳經濟的發展水平提供了有效方法和途徑。

到目前為止，全面的低碳經濟評價指標體系并不多。差異性較大的這些指標體系包括現有的Tapio 的脫鉤指標來反映二氧化碳排放增長率與GDP 增長率之間的關系，當兩者的增長速度或趨勢不相同時，就稱之為脫鉤現象。[4]張學毅、王建敏從能源消費、自然環境、經濟發展三個方面建立的低碳經濟評價指標體系，朱有志等構建了四個準則層13 個具體指標的評價體系外，[5]以及中國社會科學院城市發展與環境研究所設計的一套指標體系，但是他們都未對碳排放于經濟結構的影響進行分析，這樣使得尚無統一認識的低碳經濟評價指標體系的構建更為復雜。要在相當程度上消除現有指標的不足就必須建立低碳經濟評價指標體系。

[1]UK Energy White Paper. Our Energy Future——Crewing a Low Carbon Energy，Feb，2003[R].Http：//www.bert.gov.uk/files/filel0719.Pdf.

[2]楊金貴.2010，以低碳經濟為核心的產業革命來臨[J].經濟視角，2010(4).

[3]付加鋒，莊貴陽，高慶先.低碳經濟的概念辨析及評價指標體系構建[J].中國人口·資源與環境，2010，20(8)：38-43.

[4]Tapio P.Towards a theory of decoupling：Degrees of decoupling in the EU and the case of road traffic in Finland between 1970 and 2001J. Journal of Transport Policy,2005(12)：137-151.

[5]朱有志，周少華，袁男優.發展低碳經濟應對氣候變化—低碳經濟及其評價指標[J].中國國情國力，2009(12)：4-6.